作為中國(guó)民間環(huán)保維權(quán)里程碑的廈門PX事件,被媒體屢屢用以與番禺垃圾焚燒廠事件作比較。在媒體眼中,,廈門市民在公眾參與中表現(xiàn)出來(lái)的科學(xué)理性以及適度的妥協(xié),,正是現(xiàn)代公民必備的精神氣質(zhì),。
在中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院郭巍青教授的眼里,,無(wú)論是廈門PX事件,還是番禺居民反對(duì)垃圾焚燒站現(xiàn)址的行為,,抑或李德濤對(duì)政府部門財(cái)政預(yù)算公開(kāi)的申請(qǐng),,揭示的都是一個(gè)規(guī)律:這是一個(gè)社會(huì)在事關(guān)公眾事務(wù)的決策上日趨文明的標(biāo)志,也是公民社會(huì)逐步形成良性互動(dòng)的開(kāi)始,。同時(shí),,在這個(gè)博弈的過(guò)程中,不僅能讓公眾和政府之間形成對(duì)話機(jī)制,,番禺居民之間,、不同小區(qū)之間,也在形成一種民間意見(jiàn)機(jī)制的良性互動(dòng),,這,,不能不說(shuō)是中國(guó)社會(huì)邁向民主社會(huì)的一種可貴操練。
首嘗“螃蟹”式的預(yù)算公開(kāi)
這是中國(guó)政治民主改革的必經(jīng)之路,,堪稱中國(guó)最具深遠(yuǎn)意義的公共事件之一
在廣州十月的輿論風(fēng)暴中,,由公民李德濤引發(fā)的廣州市財(cái)政局在網(wǎng)上公布114個(gè)部門預(yù)算一事,堪稱最具深遠(yuǎn)意義的公共事件之一,。廣州,,這個(gè)中國(guó)改革開(kāi)放的先鋒,再次首嘗“螃蟹”。
近年來(lái),,李德濤向財(cái)政部等十多個(gè)部委及十幾個(gè)城市政府發(fā)出了財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)的申請(qǐng),。今年10月,李德濤又像往常一樣,,在同一天向廣州和上海兩個(gè)城市分別遞交了財(cái)政預(yù)算公開(kāi)申請(qǐng),。8天后,廣州接受申請(qǐng)公開(kāi)了預(yù)算,,而上海則以預(yù)算信息屬于“國(guó)家秘密”為由,,拒絕公開(kāi)。
一直以來(lái),,部門預(yù)算都是猶抱琵琶半遮面,,公眾即使想挑其“刺”也難知其情。廣州市的政府財(cái)政預(yù)算上網(wǎng)當(dāng)日,,廣州財(cái)政網(wǎng)就被4萬(wàn)多次的點(diǎn)擊“擊癱”,,因?yàn)槠匠_@個(gè)網(wǎng)一個(gè)月的點(diǎn)擊量也不過(guò)3萬(wàn)次。果不其然,,預(yù)算公布第二天,,就由《羊城晚報(bào)》率先引爆了“9間機(jī)關(guān)幼兒園財(cái)政年補(bǔ)6000萬(wàn)”之事。隨后,,中央和各地媒體紛紛跟進(jìn),,民眾也在各種意見(jiàn)渠道里大肆褒貶,。
顯然,,紛至沓來(lái)的質(zhì)疑都是預(yù)算公開(kāi)帶來(lái)的。如果廣州的預(yù)算不公開(kāi),,公眾無(wú)從知曉具體的財(cái)政流向和政府怎么花錢,,也就無(wú)法質(zhì)疑了———知情是判斷的基礎(chǔ)。
在多年的制度慣性下,,廣州的決策者們不會(huì)不知道這些“潛在的風(fēng)險(xiǎn)”,,但仍然選擇公開(kāi)政府財(cái)政預(yù)算,顯示的是一種坦蕩與魄力,。廣州財(cái)政局局長(zhǎng)張杰明說(shuō):“我們會(huì)堅(jiān)持下去……不光是給審計(jì)局看或者給人大常委會(huì)看,,還要給廣大人民群眾看!”
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