3.必須提高計(jì)劃生育工作的執(zhí)行力
計(jì)劃生育工作的執(zhí)行力主要是圍繞人口自然增長(zhǎng)率和婦女總和生育率兩個(gè)方面來(lái)展開,。
在以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下,,我們?cè)谟?jì)劃生育工作中很注意人口自然增長(zhǎng)率問題。
1965年7月19日,毛澤東在對(duì)醫(yī)務(wù)人員的談話時(shí)說,,在天津避孕藥不收費(fèi),似乎是賠錢,,可是切實(shí)達(dá)到節(jié)制生育的目的,,出生率受到控制,城市各方面工作都容易安排了,。
1965年8月13日,,周恩來(lái)要求上海市在五年內(nèi)應(yīng)把人口純?cè)雎式档?%。11月1日,,他在接見中華醫(yī)學(xué)會(huì)第一屆全國(guó)婦產(chǎn)科學(xué)術(shù)會(huì)議代表時(shí)說:要使全社會(huì)都能夠按照計(jì)劃生育的要求,,在二十世紀(jì)以內(nèi)把人口年純?cè)雎士刂圃?%。
在六十年代,,提出人口自然增長(zhǎng)率1%的目標(biāo),,是有現(xiàn)實(shí)意義的。
1971年國(guó)務(wù)院51號(hào)文件提出了第四個(gè)五年計(jì)劃期間的人口控制指標(biāo),,要求在“四五”期間,,使人口自然增長(zhǎng)率逐年降低,力爭(zhēng)到1975年,,一般城市降到10‰左右,,農(nóng)村降到15‰以下。上述指標(biāo),,在1973年6月召開的全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議上,,第一次被納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。此后,,歷次國(guó)家計(jì)劃均包括有人口指標(biāo),,使計(jì)劃生育真正做到名實(shí)相符。
在改革開放新時(shí)期,,我們?nèi)匀蛔⒁馊丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率,。1981年6月12日,鄧小平會(huì)見尼日利亞民族黨代表團(tuán)時(shí)說:我們把計(jì)劃生育問題當(dāng)作一個(gè)戰(zhàn)略問題,,試圖在較短的時(shí)期內(nèi)使人口年增長(zhǎng)率不超過千分之五至六,。我們必須定這個(gè)目標(biāo),,否則,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)就被人口的增長(zhǎng)抵消了,。
2008年我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為5.2‰,,鄧小平的設(shè)想終于實(shí)現(xiàn)了。要真正控制住人口增長(zhǎng),,人口自然增長(zhǎng)率必須為零,,甚至一段時(shí)間為負(fù)數(shù)。
在人口統(tǒng)計(jì)中有一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)叫做人口總和生育率,,即全社會(huì)平均每個(gè)婦女一生所生子女?dāng)?shù),。從控制論關(guān)于系統(tǒng)穩(wěn)定性的觀點(diǎn)出發(fā),容易證明,,對(duì)每一個(gè)國(guó)家的人口總和生育率存在一個(gè)極限值,,即“雙向生育率極限”。20世紀(jì)80年代中國(guó)的臨界生育率是2.16,。
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