2009年版《黨的建設辭典》,,中共中央黨校出版社
【法治】指嚴格依據(jù)法律治理國家的主張和方法,。法治相對“人治”而言,。法治思想最早產生于奴隸制時期和封建制初期,。中國古代法家商鞅、韓非等為反對“禮治”和世襲特權,,提出任法而不任人的思想,。韓非把“法”,、“術”,、“勢”三者結合起來,,形成了完整的法治理論?!胺ā敝傅氖求w現(xiàn)新興地主階級意志的政策,、法令;“術”指的是任免,、考核,、賞罰各級官吏的方法和手段,;“勢”指的是君主的地位和權力。法治的主要內容是“依法治國”,。具體要求是:規(guī)定明確的法律,,并公布于眾,;法律要統(tǒng)一,、穩(wěn)定,,并要隨著時代的變化加以修訂,;獎勵耕戰(zhàn),,嚴格執(zhí)行賞罰制度,,“賞厚而信,,刑重而必”,;法的施行,應該“刑無等級”,,“刑過不避大臣,賞善不遺匹夫”,;廢除奴隸主貴族的分封制,、世襲制,實行“宰相必起于州部,,猛將必發(fā)于卒伍”的官吏選拔制度,,建立和鞏固中央集權的封建國家,;“以法為教”,,“以吏為師”,,使“境內之民,,其言談者必軌于法”,。韓非的法治主張是以實行君主集權,、確保封建主階級統(tǒng)治為目的,,用嚴刑峻法鎮(zhèn)壓勞動人民的反抗,,是中國封建法治的階級實質,。古希臘亞里士多德在《政治學》一書中提出“由最好的一人或由最好的法律統(tǒng)治,哪一方面較為有利”的問題,,他論述了法治勝于人治的理由,,并給法治下了一個定義:“法治只包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,,而大家服從的法律又應該本身是制定得良好的法律,?!彼姆ㄖ嗡枷胧呛退磳鲗V啤⒅鲝埞埠椭葡嗦?lián)系的,。古代思想家的法治思想在人類歷史上具有進步意義,。但他們的主張都有階級局限性,歸根到底是維護奴隸主或封建主的政治特權的,。在奴隸和封建等級制度下,,這種法治思想是不可能實現(xiàn)的。
英,、法等國資產階級革命后,,德國資產階級哲學家康德、法學家施泰因等提出依據(jù)法律治理國家的政治主張,。他們?yōu)榱朔磳鲗V坪头饨ㄌ貦?,強調法治,并把法治和民主聯(lián)系起來,,認為只有以法治代替人治,,以法律的最高權威代替?zhèn)€人的最高權威,以少數(shù)服從多數(shù)的原則代替全國服從個人的原則,,民主政治才有保障,。他們宣稱法是至高無上的,,國家要依據(jù)法律行使職權,不準非法限制人民的權利,,或將法律外的義務強加于人民,。資產階級取得政權后,在法律上明文規(guī)定“法律面前人人平等”的原則,,并把上述法治主張定為一種制度,。這對于反對封建專制制度,保障資產階級民主和維護其統(tǒng)治秩序起了重要作用,。
我國是人民民主專政的社會主義國家,主張發(fā)展社會主義民主,,健全社會主義法制,。由于我國長期受封建主義和“人治”思想的影響,缺少法制觀念,,致使一段時間內已經(jīng)制定的法律得不到執(zhí)行,,甚至遭到破壞。黨的十一屆三中全會以來,,總結我國社會主義法制建設的正反兩方面的經(jīng)驗教訓,,中國共產黨提出了依法治國的思想,提出了有法可依,、有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究的方針,,制定并通過了一系列重要法規(guī),,初步形成了以憲法為基礎的社會主義法律體系。黨的十五大明確提出了“依法治國,,建設社會主義法治國家”的方針,。這是我國法制建設歷史性的轉折,是黨的領導方式和治國方略的根本性轉變,。
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