兩者的聯(lián)系和區(qū)別,，要求中國軍隊必須統(tǒng)籌好打贏戰(zhàn)爭能力建設與其他軍事能力建設的關(guān)系。非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設既以打贏戰(zhàn)爭的核心能力為基礎,，也有自身特殊的規(guī)律,，涉及理論、人才,、裝備,、器材、戰(zhàn)法等方方面面，針對性,、政策性,、專業(yè)性都很強，因而要高度重視研究非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設的特殊規(guī)律,。但同時又要注意避免把非戰(zhàn)爭軍事行動強調(diào)到不適當?shù)某潭取Ｎ臆娨獞獙Χ喾N安全威脅,，首要的是應對國家被侵略,、被顛覆、被分裂的威脅,。也就是說,，傳統(tǒng)安全威脅仍然是影響國家安全與發(fā)展的主要因素。假如過分強調(diào)非戰(zhàn)爭軍事行動的重要性,，淡化我軍戰(zhàn)爭準備,，那就有可能給國家和軍隊建設帶來隱患和不可彌補的損失。
（三）在國家改革開放不斷深入的背景下,，確保我軍聽黨指揮,、服務人民的性質(zhì)和宗旨
一是堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝全軍。我軍作為黨絕對領導下的人民軍隊,，必須以黨的旗幟為旗幟,。 堅持不懈地搞好理論武裝，幫助官兵堅定理想信念,，鑄牢精神支柱,，是我軍始終保持堅定正確的政治方向，永葆人民軍隊先進性的一項基礎性工程和長期的戰(zhàn)略任務,。
二是始終把思想政治建設擺在全軍各項建設的首位,。新形勢下軍隊思想政治工作的社會環(huán)境和條件已經(jīng)并正在發(fā)生深刻變化，發(fā)揮作用的領域,、對象,、任務與過去相比也有了很大不同。因此,，要不斷探索和把握新形勢下思想政治工作的規(guī)律,，切實增強時代感，加強針對性,、實效性,、主動性，更加有力地發(fā)揮服務保證作用,。
三是毫不動搖地堅持黨領導人民軍隊的一系列根本制度,。軍隊的最高領導權(quán)和指揮權(quán)集中于黨中央、中央軍委；部隊各級黨委堅持貫徹民主集中制的組織原則,；實行黨委統(tǒng)一的集體領導下的首長分工負責制,；堅持團以上單位設立政治委員和政治機關(guān)制度；堅持支部建在連上,。這些制度構(gòu)成了一個嚴密,、科學、完整的體系,，實現(xiàn)了黨的組織與軍隊建制的緊密結(jié)合,，實現(xiàn)了黨的領導與軍事行政領導的內(nèi)在統(tǒng)一，為黨對軍隊的絕對領導提供了堅實的組織保證,。
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