唐代韓愈寫過一篇《藍(lán)田縣丞廳壁記》，記載了一個姓崔的朋友,，在擔(dān)任諫官時因上書言事而受人排擠,，被打發(fā)到藍(lán)田縣任縣丞。崔縣丞本來想,，當(dāng)縣丞就當(dāng)縣丞唄,，照樣能夠有所作為?？墒虑閰s不那么如愿,。韓愈這樣寫道：辦理文書時，辦事小吏懷抱已經(jīng)完成的案卷找到縣丞,，左手把案卷前部卷起來,，右手遞上筆，站直了看著縣丞,，說道：“你應(yīng)該在這兒簽名,。”縣丞抓起筆,，在預(yù)定的位置上小心翼翼地簽上名字,，再問辦事小吏是否合適,。小吏說：“可以?！惫戮退戕k完了,。至于案卷上寫的是什么，縣丞一點不清楚,。所以韓愈慨嘆道,，縣丞“官雖尊，力勢反出主簿,、尉下”,。好在庭院里有老槐樹，靠墻有竹子,，還有流水,，崔縣丞于是每天清掃庭院，培土澆水,，然后吟詩作賦,。有人問他忙什么呢？他就說：“我正忙于辦公,，請勿打擾,。”
宋代州縣的副職權(quán)位又有所提升,。王安石初入仕途的差遣,，就是去揚州當(dāng)簽書判官，由于在公事處分上常堅持己見,，少不了與長官韓琦鬧矛盾,。因為他有通簽文書的權(quán)利，著實讓老韓撓頭,。
州縣正副相爭的故事在宋史上很多,，據(jù)歐陽修稱，知州,、通判相爭時,，通判的氣焰甚至高于知州，曾經(jīng)揚言,，要對知州實行同級監(jiān)督,。有個叫錢昆的杭州人，喜歡吃螃蟹,。他原在中央任職,，后來請求外放去做知州。人事部門問他想去哪個州,，他說只要是出產(chǎn)螃蟹,、又無通判的地方就行,，可見知州對通判敬畏到了何種程度。
明代起,，地方正官權(quán)力反彈,，即便是同知、縣丞這種有“二堂”,、“二尹”名義的第一副職,，也不再有過問全局的職權(quán)，而是依慣例由正官委派,，分管某一方面的工作,。但若對正官的施政方針或具體處置有意見，也可以直接向上級申訴,。副職難于駕馭，所以許多正官以裁減乃至清除副職為快事,。本文開篇所述海瑞建議要求為興國縣減副,，固然有裁冗省費的正大名義，或許也有類似動機,。以他那種雷厲風(fēng)行的個性,，來自左右的制約自然是越少越好。
何良俊記載過這樣一件事,，嘉靖時,，先父做糧長，常在府縣中聽候差遣,，親見親聞松江府的同知吳獻(xiàn)臣是如何與知府劉琬相處的,。按照慣例，每天早上知府升堂與同僚相見后,，副職官員各自回自己的辦公室辦事,，惟獨吳獻(xiàn)臣偏偏不走，就在府堂一側(cè)坐著,，監(jiān)視劉琬辦理公事,。一旦劉知府言行稍微有什么不當(dāng)之處，吳獻(xiàn)臣馬上當(dāng)面指責(zé),。說起來劉琬也是一個在官場上頗有聲望的官員,，怎么能夠心甘情愿受到這種制約呢？有次他看見吳獻(xiàn)臣不走,，就故意不辦公,，干脆和他相對而坐，忿忿地說：“看你有能耐閑坐到什么時候,！”吳獻(xiàn)臣也不甘示弱,，悠哉悠哉地捉一只虱子放在桌上,，在虱子周圍吐一圈唾沫（據(jù)說虱子怕唾），然后直視劉知府道：“看你這家伙能走到哪里去,！”
再如萬歷時廣東番禺的縣丞唐同,，也是類似角色。有一回他去見知縣議事,，正好遇見知縣與“詩友”在堂上歌詠唱和,，當(dāng)場板下臉來教訓(xùn)正官說：“縣堂自有政事，放著堂堂正事不做,，吟詩作對有什么用,！”
- 2008-12-03還有多少中小城市的副職冗員？
- 2009-04-27政府減副職雨點要比雷聲大
- 2008-12-03副職超員的“公地悲劇”
|
|