新要求,、新舉措
符合條件的農(nóng)村、社區(qū),、國有企業(yè)黨組織書記,，可以通過法定程序擔任村委會主任、居委會主任,、企業(yè)董事長,。以明確責任,、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點,，加強對基層黨組織領(lǐng)導班子管理,。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度,。切實解決農(nóng)村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題,。
建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍的任務(wù)如此迫切，我們就需要把它放在十分重要的位置,，抓緊抓好抓出成效,。
要重點抓好農(nóng)村高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍的建設(shè)。建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍,，在農(nóng)村是顯得最為重要最為迫切的,，因為這些年來農(nóng)村的變化最大。一是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),，大量的青壯年勞動力進城打工,，這中間不乏黨員、干部和黨員骨干,。由此造成這些地方的農(nóng)村留守黨員年齡老化，在領(lǐng)導群眾進行生產(chǎn)活動中很難發(fā)揮強有力的領(lǐng)導作用,；二是在一些經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū),，農(nóng)民根據(jù)自愿原則組織成各種生產(chǎn)專業(yè)化組織，如專業(yè)合作社,，專業(yè)協(xié)會等等,，由此造成農(nóng)民的實際生產(chǎn)活動與建立在村上的基層黨組織之間缺乏必要的聯(lián)系，黨的基層組織在農(nóng)民的實際生產(chǎn)活動中難以發(fā)揮領(lǐng)導作用,；三是一些基層黨組織因黨員素質(zhì)不高,，使得基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，軟弱渙散,，黨員模范帶頭作用得不到發(fā)揮,；如此等等。而從很多地方的發(fā)展經(jīng)驗來看,，解決這樣一些問題,，關(guān)鍵是要形成一支高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。所以,，拓寬農(nóng)村基層干部來源,，選拔優(yōu)秀黨員擔任村黨組織書記和黨組織干部，推進選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職工作,，鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng),、村工作,，從農(nóng)村中培養(yǎng)優(yōu)秀青年入黨加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，及時調(diào)整軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織班子,，都是建設(shè)農(nóng)村高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍的必要舉措,。
要切實抓好街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織,、新社會組織等領(lǐng)域基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè),。這些領(lǐng)域，是當前基層黨組織建設(shè)相對薄弱的領(lǐng)域,，也是我們需要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人的重點領(lǐng)域,。因為在這些領(lǐng)域，我們前面所講到的黨的領(lǐng)導方式的變化最明顯,、最突出,。比如非公經(jīng)濟組織中，基層黨組織的領(lǐng)導者與一般黨員,、一般群眾都是打工者身份,，沒有任何特殊之處，沒有任何身份上的優(yōu)越之處,。他們在群眾中的威信和影響力,，完全要靠自己工作中的努力和處理各種問題中的能力、品行來贏得,。如果他們在這些方面不能表現(xiàn)出自己的優(yōu)勢,，贏得群眾的尊重和擁護，那即使當一個黨組織的負責人,，也發(fā)揮不了什么作用,。在街道社區(qū)，在新社會組織之中,，情況也基本如此,。所以，我們要在這些領(lǐng)域發(fā)揮黨的領(lǐng)導作用,，體現(xiàn)黨的影響力與號召力,，把廣大群眾團結(jié)在黨的周圍，就必須抓好高素質(zhì)基層黨組織帶頭人的培養(yǎng)工作,。除了采取從其他方面向這些領(lǐng)域輸送優(yōu)秀黨員干部以外,，還需要把主要力量放在從優(yōu)秀人才中培養(yǎng)黨員，從優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)黨的干部,，從優(yōu)秀黨的干部中培養(yǎng)大批高素質(zhì)基層組織帶頭人的工作,。
需要認真抓好國有企事業(yè)單位中高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍的建設(shè)工作。在國有企事業(yè)單位,，特別是具有老的傳統(tǒng)的國有企事業(yè)單位,，黨的基層組織建設(shè)工作一般是做得比較好的,。但建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍同樣重要。因為這些領(lǐng)域基層黨組織的領(lǐng)導方式也在發(fā)生變化,，基層黨組織的功能也在轉(zhuǎn)化,，在別的領(lǐng)域遇到的問題，在這一領(lǐng)域同樣遇到,，只是程度不同罷了,。比如國有企業(yè)，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中,，黨組織的功能和作用在明顯地發(fā)生著變化,。盡管在這樣的變化中，對于黨組織的功能和作用如何定位的許多具體問題還在進行不斷的探索,，但其功能和作用不同于計劃經(jīng)濟時期則是可以定論的了,。而這種功能和作用的變化，其基本趨勢也是要求更好地發(fā)揮黨組織和黨員的模范帶頭作用,，發(fā)揮黨組織服務(wù)中心,、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的作用,，發(fā)揮黨組織在做好思想政治工作方面的作用等等,，毫無疑問，這些作用的發(fā)揮,，是對高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的要求,。
（作者為中央黨校黨建部副主任、教授）
- 2007-12-09學者型官員不見得都是高素質(zhì)
- 2009-10-21切實增強基層黨組織和黨員隊伍的生機活力
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