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我們黨的工作重心在基層,，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層,，活力源泉也在基層,。黨的十七屆四中全會(huì)《決定》從黨的工作大局和中心任務(wù)出發(fā),，提出了新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的一系列新思路、新要求,、新舉措,?！稕Q定》關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的一系列重要工作部署中貫穿了一個(gè)重要思想,，那就是切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力,，活躍基層、打牢基礎(chǔ),。活力是生命力,、創(chuàng)造力的重要表征,。基層黨組織要充分發(fā)揮黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)作用,，始終成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心力量,，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化帶來(lái)的各種問(wèn)題與挑戰(zhàn)，必須不斷地激發(fā)和增強(qiáng)自身的生機(jī)活力,。

一,、創(chuàng)新組織設(shè)置、擴(kuò)大組織和工作覆蓋,。規(guī)模宏大,、組織嚴(yán)密、覆蓋廣泛的基層黨組織,，是我們黨最重要的組織資源和執(zhí)政資源,。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局,、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的深刻變化,，黨的基層組織要實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的全面覆蓋，既要規(guī)范設(shè)置,，保證黨的組織體系嚴(yán)密性,；又要靈活設(shè)置,，把黨的組織和工作拓展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)最活躍的細(xì)胞上?！稕Q定》總結(jié)各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn),，提出在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上,，按照便于黨員參加活動(dòng),、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善黨的組織設(shè)置形式,，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),、相匹配的基層組織格局，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,，哪里有黨員哪里就有黨的組織,，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度,。近些年來(lái)基層涌現(xiàn)出商務(wù)樓宇黨組織、工業(yè)科技園區(qū)黨組織,、生產(chǎn)流水線(xiàn)和產(chǎn)業(yè)鏈黨組織,、行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社黨組織、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和文化科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)黨組織等,，在“內(nèi)生性”,、“拓展型”優(yōu)化組織設(shè)置上作了有益嘗試。這些新思路新要求必將進(jìn)一步激發(fā)組織設(shè)置上的創(chuàng)新活力,，不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)新興領(lǐng)域的組織和工作覆蓋面,。

二、推動(dòng)基層黨組織功能深化和工作創(chuàng)新,。分布在不同領(lǐng)域的基層黨組織,，承擔(dān)的任務(wù)不同，需要解決的矛盾和問(wèn)題不同,，職能和發(fā)揮作用的方式也存在差異,。基層組織增強(qiáng)生機(jī)活力,，需要科學(xué)把握不同領(lǐng)域黨建工作的特點(diǎn),，按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則,，深化黨組織功能定位及其實(shí)現(xiàn)途徑,。在黨的十七大提出要充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾,、凝聚人心,、促進(jìn)和諧作用的基礎(chǔ)上,，《決定》立足于新形勢(shì)新任務(wù)，針對(duì)農(nóng)村,、國(guó)有企業(yè),、街道社區(qū)、機(jī)關(guān),、高校和科研,、文化等事業(yè)單位黨組織的地位、發(fā)揮作用的領(lǐng)域和工作對(duì)象的特點(diǎn)等,，提出了“六個(gè)貫穿始終”,、“六個(gè)發(fā)揮作用”的要求，進(jìn)一步明確和深化了各個(gè)領(lǐng)域基層黨組織開(kāi)展活動(dòng),、發(fā)揮作用,、實(shí)現(xiàn)功能的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)?！傲鶄€(gè)貫穿始終”,、“六個(gè)發(fā)揮作用”鮮明地體現(xiàn)了基層黨建圍繞中心、服務(wù)大局的總體要求,，體現(xiàn)了基層黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一,，為各領(lǐng)域基層黨組織更好地發(fā)揮功能、深化改革創(chuàng)新指明了發(fā)展方向和具體路徑,。