我們黨的工作重心在基層,，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層,。黨的十七屆四中全會《決定》從黨的工作大局和中心任務(wù)出發(fā),，提出了新的歷史條件下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的一系列新思路、新要求,、新舉措,。《決定》關(guān)于黨的基層組織建設(shè)的一系列重要工作部署中貫穿了一個重要思想,，那就是切實增強(qiáng)基層黨組織和黨員隊伍的生機(jī)活力,，活躍基層、打牢基礎(chǔ),?；盍κ巧Α?chuàng)造力的重要表征,?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)作用，始終成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的核心力量,，有效應(yīng)對社會轉(zhuǎn)型和國內(nèi)外形勢變化帶來的各種問題與挑戰(zhàn),，必須不斷地激發(fā)和增強(qiáng)自身的生機(jī)活力。
一,、創(chuàng)新組織設(shè)置,、擴(kuò)大組織和工作覆蓋。規(guī)模宏大,、組織嚴(yán)密,、覆蓋廣泛的基層黨組織，是我們黨最重要的組織資源和執(zhí)政資源,。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)布局、社會組織結(jié)構(gòu)的深刻變化,，黨的基層組織要實現(xiàn)對社會的全面覆蓋,，既要規(guī)范設(shè)置，保證黨的組織體系嚴(yán)密性,；又要靈活設(shè)置,，把黨的組織和工作拓展到經(jīng)濟(jì)社會最活躍的細(xì)胞上?！稕Q定》總結(jié)各地創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,，提出在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上,，按照便于黨員參加活動,、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善黨的組織設(shè)置形式,，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),、相匹配的基層組織格局，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,，哪里有黨員哪里就有黨的組織,，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織中建立黨組織的工作力度,。近些年來基層涌現(xiàn)出商務(wù)樓宇黨組織、工業(yè)科技園區(qū)黨組織,、生產(chǎn)流水線和產(chǎn)業(yè)鏈黨組織,、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社黨組織、項目團(tuán)隊和文化科研創(chuàng)新團(tuán)隊黨組織等,，在“內(nèi)生性”,、“拓展型”優(yōu)化組織設(shè)置上作了有益嘗試。這些新思路新要求必將進(jìn)一步激發(fā)組織設(shè)置上的創(chuàng)新活力,，不斷擴(kuò)大黨在社會新興領(lǐng)域的組織和工作覆蓋面,。
二、推動基層黨組織功能深化和工作創(chuàng)新,。分布在不同領(lǐng)域的基層黨組織,，承擔(dān)的任務(wù)不同，需要解決的矛盾和問題不同,，職能和發(fā)揮作用的方式也存在差異,。基層組織增強(qiáng)生機(jī)活力，需要科學(xué)把握不同領(lǐng)域黨建工作的特點,，按照因地制宜,、分類指導(dǎo)的原則，深化黨組織功能定位及其實現(xiàn)途徑,。在黨的十七大提出要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展,、服務(wù)群眾、凝聚人心,、促進(jìn)和諧作用的基礎(chǔ)上,，《決定》立足于新形勢新任務(wù)，針對農(nóng)村,、國有企業(yè),、街道社區(qū)、機(jī)關(guān),、高校和科研,、文化等事業(yè)單位黨組織的地位、發(fā)揮作用的領(lǐng)域和工作對象的特點等,，提出了“六個貫穿始終”,、“六個發(fā)揮作用”的要求，進(jìn)一步明確和深化了各個領(lǐng)域基層黨組織開展活動,、發(fā)揮作用,、實現(xiàn)功能的切入點和著力點?！傲鶄€貫穿始終”,、“六個發(fā)揮作用”鮮明地體現(xiàn)了基層黨建圍繞中心、服務(wù)大局的總體要求,，體現(xiàn)了基層黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一,，為各領(lǐng)域基層黨組織更好地發(fā)揮功能、深化改革創(chuàng)新指明了發(fā)展方向和具體路徑,。
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