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針對(duì)問(wèn)題

一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng),，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣,，部分黨員黨員意識(shí)淡化,、先鋒模范作用不明顯，黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)工作越來(lái)越多地需要發(fā)揮黨員,、干部的模范帶頭作用,。

中國(guó)共產(chǎn)黨十七屆四中全會(huì)《決定》，在關(guān)于黨的基層組織建設(shè)方面明確提出“建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍”的要求,，這是黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措之一,。

建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍任務(wù)的提出，是由黨的基層組織建設(shè)在當(dāng)前面臨的新情況和新問(wèn)題決定的,。改革的深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，帶來(lái)中國(guó)社會(huì)組織形式和人們工作方式、生活方式的巨大變化,，這種變化突出地表現(xiàn)在社會(huì)基層組織的組織形式,、活動(dòng)方式和功能變化中，表現(xiàn)在基層群眾與各種社會(huì)基層組織的關(guān)系上,。其主要特點(diǎn)之一就是,，行政權(quán)力的約束力在明顯弱化，群眾與基層組織之間的聯(lián)系紐帶由過(guò)去更多地體現(xiàn)為行政統(tǒng)屬關(guān)系,，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)互利和非權(quán)力影響關(guān)系,。加之基層民主的發(fā)展，群眾在選擇基層組織領(lǐng)導(dǎo)方面自主權(quán)擴(kuò)大,，都使得黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)工作越來(lái)越多地需要發(fā)揮黨員,、干部的模范帶頭作用，發(fā)揮黨在基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的非權(quán)力影響力,。這種變化,，自然會(huì)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)提出更高要求，如有知識(shí),、有文化,、辦事公道、為人正派,、不謀私利,、能夠帶領(lǐng)群眾致富,、能夠團(tuán)結(jié)更多的人一起工作、能夠?yàn)槔щy群眾排難解憂等等,，一句話,，就是需要更高素質(zhì)的“能人”。

然而,，黨在社會(huì)基層的領(lǐng)導(dǎo)是一種組織行為,，不是一種個(gè)人行為，不能指望少數(shù)或個(gè)別“能人”去包打天下,。如果只有少數(shù)或個(gè)別“能人”在發(fā)揮作用,，那么，一是黨的組織在基層群眾中的整體影響力不但不能很好發(fā)揮,，甚至?xí)蝗趸?，群眾只看到某個(gè)“能人”，而看不到黨的組織,；二是把一方工作成敗寄托在某個(gè)“能人”身上,，寄托在他們的個(gè)人素質(zhì)和品質(zhì)上，本身就具有很大的偶然性,，而且搞得不好,，還會(huì)形成某些地方的人治局面，造成個(gè)別人說(shuō)了算的結(jié)果,，這樣的例子在目前的社會(huì)基層組織中并不是沒(méi)有,；三是隨著個(gè)別“能人”威信的提高和權(quán)力的膨脹，會(huì)在黨的基層組織中造成新的矛盾,，出現(xiàn)個(gè)人凌駕于組織之上的現(xiàn)象，不利于黨的基層組織發(fā)展,。所以,，我們要建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。所謂隊(duì)伍,，就不是指?jìng)€(gè)體而是指群體,，只有這樣的隊(duì)伍，才能形成組織優(yōu)勢(shì),，形成黨員的集體影響力,，顯示黨的組織作用，防止上面所說(shuō)的情況發(fā)生,。