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十,、我國中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境急需進一步改善

首先，在可以預(yù)見的未來,，外需萎縮基本上成為定局,，外需和訂單大幅減少已經(jīng)成為中小進出口企業(yè)所面對的嚴峻挑戰(zhàn)之一。要轉(zhuǎn)危為機,，應(yīng)充分利用“10+1”,、“10+3”、CEPA,、ECFT以及中智,、中新等自由貿(mào)易協(xié)議的一體化契機，利用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),、我國駐外商務(wù)機構(gòu)等境外發(fā)展平臺,，開拓新興進出口和投資市場。事實上,，我國產(chǎn)品在非洲,、拉美、澳新,、中亞等市場上的發(fā)展空間很大,。為此，建立多層次,、寬領(lǐng)域,、混合型國際營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，通過各種形式的展覽展示活動把我國中小進出口和投資企業(yè)的品牌,、產(chǎn)品和服務(wù)系統(tǒng)系列地推向國際市場,，探索建立國家隊、中央軍帶動中小企業(yè)進入國際市場的機制和體制,，是一個嚴峻挑戰(zhàn),。

其次，加快推進貿(mào)易方式創(chuàng)新。目前,，越來越多的貿(mào)易企業(yè)加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整,，包括努力提高增值含量和技術(shù)投入，完善會展,、分銷模式,，完善全球維修和售后服務(wù)體系建設(shè)，逐步加工,、物流、研發(fā)一體化新體系,，進一步推進貿(mào)易和投資便利化等,。據(jù)估計，在金融危機的打擊下,，約有20%的貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)完成了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，有20%的企業(yè)已經(jīng)陷入停產(chǎn)、破產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn),，剩余的50%至60%的企業(yè)仍在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中,。在“十二五”至“十三五”時期，應(yīng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境鼓勵貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,。

再次,，中小企業(yè)所面對的首要問題是缺資金，對此,，要多管齊下加以綜合治理,。要建立健全有財政資金參與、與商業(yè)銀行共擔風險的中小企業(yè)擔保體系,，放開小額信貸管制,，完善貿(mào)易融資和出口信用保險體系。目前,，中小企業(yè)的征信體系,、信貸體系和合作融資體系發(fā)展滯后。要“變危為機”,，推動中小企業(yè)融投資的體制創(chuàng)新和市場化步伐,，從制度上和市場體系上解決中小企業(yè)融資難的問題。

第四,，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好擴大內(nèi)銷與穩(wěn)定外銷之關(guān)系,。對中小企業(yè)而言，進入國際市場除可以擴大銷售規(guī)模外,，也是借助國際市場的成熟規(guī)范來培育,、發(fā)展和壯大自己，包括利用國外創(chuàng)新、融資,、分銷,、物流環(huán)境等。在這次金融危機中,，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷遇到的最大問題之一,，是國內(nèi)商業(yè)環(huán)境、交易成本,、誠信文化與國際市場的巨大差異,。縮小內(nèi)銷和外銷的市場化制度差異是一個重大挑戰(zhàn),。因此,，在“十二五”時期，改善中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和市場環(huán)境,，是一個大戰(zhàn)略,。

第五，中小企業(yè)要把握住勞動合同法實施的機遇,，及早調(diào)整用工制度,，重視員工培訓，提高企業(yè)的勞動生產(chǎn)率,。目前,，國家正在推出一系列擴大就業(yè)、加強培訓,、鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)等措施,。此時，中小企業(yè)應(yīng)利用這些契機積極調(diào)整企業(yè)人才結(jié)構(gòu),，主動送更多員工參與各種職業(yè)培訓計劃,，切實提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率。

最后,，在“十二五”時期,，中小企業(yè)更要加快產(chǎn)品增值鏈的調(diào)整，加快部分工序或生產(chǎn)環(huán)節(jié)向其他低成本地區(qū)延伸擴展,。據(jù)調(diào)查,，物流運輸成本及便利是生產(chǎn)區(qū)位調(diào)整的主要影響因素。在內(nèi)外競爭壓力下,，企業(yè)已經(jīng)開始了產(chǎn)品增值鏈布局的調(diào)整,，以降低成本，提高效率,，增強競爭力,。例如珠三角部分企業(yè)已開始購入電動織機以淘汰手動織機，并把被淘汰的手動織機通過農(nóng)民工帶回其家鄉(xiāng),，形成珠三角生產(chǎn)高增值產(chǎn)品,，而低成本地區(qū)加工低增值產(chǎn)品的格局。（張燕生 國家發(fā)展和改革委員會對外經(jīng)濟研究所所長,，研究員）