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十,、我國(guó)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境急需進(jìn)一步改善

首先，在可以預(yù)見的未來，外需萎縮基本上成為定局,，外需和訂單大幅減少已經(jīng)成為中小進(jìn)出口企業(yè)所面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一,。要轉(zhuǎn)危為機(jī)，應(yīng)充分利用“10+1”,、“10+3”,、CEPA、ECFT以及中智,、中新等自由貿(mào)易協(xié)議的一體化契機(jī),，利用境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、我國(guó)駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)等境外發(fā)展平臺(tái),，開拓新興進(jìn)出口和投資市場(chǎng),。事實(shí)上，我國(guó)產(chǎn)品在非洲,、拉美,、澳新、中亞等市場(chǎng)上的發(fā)展空間很大,。為此,，建立多層次、寬領(lǐng)域,、混合型國(guó)際營(yíng)銷渠道和網(wǎng)絡(luò),，通過各種形式的展覽展示活動(dòng)把我國(guó)中小進(jìn)出口和投資企業(yè)的品牌、產(chǎn)品和服務(wù)系統(tǒng)系列地推向國(guó)際市場(chǎng),，探索建立國(guó)家隊(duì),、中央軍帶動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)制和體制，是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。

其次,，加快推進(jìn)貿(mào)易方式創(chuàng)新。目前,，越來越多的貿(mào)易企業(yè)加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整,，包括努力提高增值含量和技術(shù)投入，完善會(huì)展,、分銷模式,，完善全球維修和售后服務(wù)體系建設(shè)，逐步加工,、物流,、研發(fā)一體化新體系，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易和投資便利化等,。據(jù)估計(jì),，在金融危機(jī)的打擊下,，約有20%的貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)完成了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有20%的企業(yè)已經(jīng)陷入停產(chǎn),、破產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn),，剩余的50%至60%的企業(yè)仍在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中。在“十二五”至“十三五”時(shí)期,，應(yīng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境鼓勵(lì)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。

再次，中小企業(yè)所面對(duì)的首要問題是缺資金,，對(duì)此,，要多管齊下加以綜合治理。要建立健全有財(cái)政資金參與,、與商業(yè)銀行共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)擔(dān)保體系,，放開小額信貸管制，完善貿(mào)易融資和出口信用保險(xiǎn)體系,。目前,，中小企業(yè)的征信體系,、信貸體系和合作融資體系發(fā)展滯后,。要“變危為機(jī)”，推動(dòng)中小企業(yè)融投資的體制創(chuàng)新和市場(chǎng)化步伐,，從制度上和市場(chǎng)體系上解決中小企業(yè)融資難的問題,。

第四，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好擴(kuò)大內(nèi)銷與穩(wěn)定外銷之關(guān)系,。對(duì)中小企業(yè)而言,，進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)除可以擴(kuò)大銷售規(guī)模外，也是借助國(guó)際市場(chǎng)的成熟規(guī)范來培育,、發(fā)展和壯大自己,，包括利用國(guó)外創(chuàng)新、融資,、分銷,、物流環(huán)境等。在這次金融危機(jī)中,，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷遇到的最大問題之一,，是國(guó)內(nèi)商業(yè)環(huán)境、交易成本,、誠(chéng)信文化與國(guó)際市場(chǎng)的巨大差異,。縮小內(nèi)銷和外銷的市場(chǎng)化制度差異是一個(gè)重大挑戰(zhàn),。因此,，在“十二五”時(shí)期,，改善中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策和市場(chǎng)環(huán)境，是一個(gè)大戰(zhàn)略,。

第五,，中小企業(yè)要把握住勞動(dòng)合同法實(shí)施的機(jī)遇，及早調(diào)整用工制度,，重視員工培訓(xùn),，提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。目前,，國(guó)家正在推出一系列擴(kuò)大就業(yè),、加強(qiáng)培訓(xùn)、鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等措施,。此時(shí),，中小企業(yè)應(yīng)利用這些契機(jī)積極調(diào)整企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，主動(dòng)送更多員工參與各種職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,，切實(shí)提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,。

最后，在“十二五”時(shí)期,，中小企業(yè)更要加快產(chǎn)品增值鏈的調(diào)整,，加快部分工序或生產(chǎn)環(huán)節(jié)向其他低成本地區(qū)延伸擴(kuò)展。據(jù)調(diào)查,，物流運(yùn)輸成本及便利是生產(chǎn)區(qū)位調(diào)整的主要影響因素,。在內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)壓力下，企業(yè)已經(jīng)開始了產(chǎn)品增值鏈布局的調(diào)整,，以降低成本,，提高效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,。例如珠三角部分企業(yè)已開始購(gòu)入電動(dòng)織機(jī)以淘汰手動(dòng)織機(jī),，并把被淘汰的手動(dòng)織機(jī)通過農(nóng)民工帶回其家鄉(xiāng)，形成珠三角生產(chǎn)高增值產(chǎn)品,，而低成本地區(qū)加工低增值產(chǎn)品的格局,。（張燕生 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，研究員）