五年一規(guī)劃,，是新中國特有的經(jīng)濟(jì)安排與時(shí)間節(jié)律,。當(dāng)60年的風(fēng)雨剛剛飄過,，中國經(jīng)濟(jì)也將步入第十二個“五年規(guī)劃”時(shí)期,。這是一個新甲子的起點(diǎn),。所處的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生重大變化,，面臨的挑戰(zhàn)不僅有深化改革問題,、有急迫的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型問題,，更大更復(fù)雜的挑戰(zhàn),，也許來自人文層面的要求,。
說“十二五”是新甲子的起點(diǎn)，不只是時(shí)間上的巧合,，它的意義主要體現(xiàn)在一個歷史新進(jìn)程的開始,。也就是隨著人均GDP超過3000美元，并以更大的基數(shù)向5000至8000美元水平提升,，中國社會將步入又一個快速升級階段,。這種升級不僅有消費(fèi)形態(tài)上的變化，有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的調(diào)整,，更重要的是,，一個與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公民社會的形成。
所以“十二五”的意義非同以往,，“十二五”的規(guī)劃特別重要,。
非同以往，一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,，如何協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系,，尊重自然，保護(hù)環(huán)境,，避免野蠻開發(fā),、掠奪式增長，將是從“十二五”開始，在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中繞不過去的問題,；二是在社會發(fā)展中,，如何協(xié)調(diào)人與人的關(guān)系、人的物質(zhì)需求與精神需求的關(guān)系,，改變公平與效率失衡的局面,，尊重他人，注重公德,，維護(hù)社會和諧,、心靈和諧，也是一個需要正面回答的問題,。因此,，“十二五”規(guī)劃作為一個歷史新進(jìn)程的起點(diǎn)，它的重要性就在這里,。
而一項(xiàng)規(guī)劃是否切實(shí)可行,，很重要的一點(diǎn)在于，對歷史與現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識,、對未來的預(yù)判是否準(zhǔn)確,。環(huán)顧內(nèi)外部形勢，“十二五”面臨的國際和國內(nèi)環(huán)境,，都在發(fā)生重大變化。這種變化,，對于從“十二五”開始的中國社會,，將會有怎樣的影響呢？
從國際方面看,，在上個世紀(jì)的一百年中,，國際社會遭遇了兩次世界大戰(zhàn)和一次漫長的東西方冷戰(zhàn)。這是一種以古典的對抗性思維為特征的國際競爭,。而在經(jīng)濟(jì)上,，與之相對應(yīng)的是，資源的全球性掠奪,、核能與IT技術(shù)的研發(fā),，以及迅速從軍事工業(yè)向民用商業(yè)的轉(zhuǎn)化，整個世界因此而飛速發(fā)展,。在此過程中,，中國人民以艱苦卓絕的姿態(tài)站了起來，極不容易,。
現(xiàn)在,，當(dāng)IT技術(shù)引領(lǐng)的世界經(jīng)濟(jì)增長早已步入衰減期，全球經(jīng)濟(jì)需要有新的增長點(diǎn)來促發(fā)新一輪增長時(shí)，以新能源和低碳經(jīng)濟(jì)為出發(fā)點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì),，正在以全球性對話與協(xié)作的方式躍躍欲試,。與之相伴的是，國際社會試圖通過再平衡的方式,，消解由IT技術(shù)誘發(fā)而來的經(jīng)濟(jì)與金融泡沫,，使失衡多年的世界經(jīng)濟(jì)重新步入相對均衡的運(yùn)行軌道。因此,，國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，正在由傳統(tǒng)的硬性對抗轉(zhuǎn)變?yōu)槿嵝曰能泴?shí)力競爭。在此過程中,，中國將處在什么位置呢,？
從國內(nèi)情況看，經(jīng)過前30年的摸索和后30年的非均衡發(fā)展,，中國經(jīng)濟(jì)從幾度瀕危,，到持續(xù)高速發(fā)展，有了極大跨越,。不僅在總量上,，而且在結(jié)構(gòu)上都出現(xiàn)了巨大變化。一方面,，工業(yè)化,、城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程,，以前所未有的速度向前推進(jìn),。從經(jīng)濟(jì)層面看，中國社會已經(jīng)基本完成了從農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明的轉(zhuǎn)變,；另一方面,，在全球化浪潮中，中國經(jīng)濟(jì)也迅速全面地融入世界了經(jīng)濟(jì),，在國際舞臺上扮演著重要角色,。中國經(jīng)濟(jì)的國際化進(jìn)程早已不可逆轉(zhuǎn)。
但是在以先行先試的方式在不同領(lǐng)域,、不同地區(qū)開展的各種改革探索過程中,，也積累了不少問題。比如,，在應(yīng)對國內(nèi)外不同需求的供給結(jié)構(gòu),，以及資源的市場化配置等方面，在投資,、消費(fèi),、進(jìn)出口結(jié)構(gòu),，以及國民收入一、二次分配等方面,，特別在城鄉(xiāng)差距,、地區(qū)差距，不同社會階層的財(cái)富差距等方面,，存在的問題,，已經(jīng)到了需要用系統(tǒng)性措施加以治理的關(guān)鍵時(shí)刻。全面的結(jié)構(gòu)調(diào)整與體制機(jī)制的深化改革,，需要從經(jīng)濟(jì)的體表深入到人文層面,，進(jìn)行深刻的反思與有力推進(jìn)。零敲碎打顯然不能解決問題,。
也就是說,，“十二五”期間，中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與以往相比,，無論在難度上,，還是在性質(zhì)上，都有了重大變化,。一方面,，在全球經(jīng)濟(jì)再平衡的大背景下，需要以平衡內(nèi)外需供求結(jié)構(gòu)為突破口,，有效應(yīng)對國際貿(mào)易問題,、金融問題，處理好內(nèi)外需關(guān)系,；另一方面,，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的同時(shí)，要逐步有效地化解各種影響全局的結(jié)構(gòu)性矛盾,。這其中，最關(guān)鍵的是,，要從過去的非均衡發(fā)展,，逐步向均衡增長轉(zhuǎn)變；最大的挑戰(zhàn)是,，來自來經(jīng)濟(jì)活動的人文考量,，而不是某個局部的問題。
由此觀察,，“十二五”是一個歷史新時(shí)期的開始,。新起點(diǎn)、新環(huán)境,、新挑戰(zhàn),，中國經(jīng)濟(jì)將朝哪個方向發(fā)展,，值得思量。(亞夫)
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