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編者：奧運會辦過了,，60華誕慶過了,，接下來中國社會的最大關(guān)注點是什么？從經(jīng)濟層面看,，應(yīng)是“十二五”規(guī)劃,。為此，本版今起新辟前瞻“十二五”專欄,，陸續(xù)推出有關(guān)專家及研究人士關(guān)于“十二五”問題的前瞻性研究成果,。今日首發(fā)國家發(fā)改委外貿(mào)研究所所長張燕生研究員的文章，以裨讀者,，并歡迎大家來稿,，共同探討。

我國經(jīng)濟即將進入“十二五”時期,。從目前情況看,，有十大因素可能引發(fā)我國的經(jīng)貿(mào)環(huán)境發(fā)生重大變化。這十大因素分別是,，我國低成本競爭優(yōu)勢已經(jīng)進入一個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過渡期,；加工貿(mào)易和招商引資環(huán)境將有新變化；自主創(chuàng)新將是提升出口競爭力關(guān)鍵,；發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為增強出口競爭力提供重要支撐,；開放競爭將成為提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的助推器；人才,、資本,、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的國際化程度進一步提升,；各種形式的貿(mào)易保護主義不斷破解,；人民幣的區(qū)域化和國際化進程穩(wěn)步推進；對外貿(mào)易戰(zhàn)略性調(diào)整與城市化發(fā)展之間的聯(lián)系更密切,；中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進一步改善,。為此，我國應(yīng)著力提高勞動力素質(zhì),，將轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,、解決自主創(chuàng)新的環(huán)境和動力,、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)國際化進程等作為改革,、發(fā)展的重點,。

一、提高勞動力素質(zhì)作為提升出口競爭力的重要一環(huán)已迫在眉睫

到2008年底,，我國城鎮(zhèn)人口已達6.07億人,，農(nóng)民工總數(shù)2.2542億人，其中在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外就業(yè)的農(nóng)民工有1.4041億人,，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)就業(yè)的本地農(nóng)民工8501萬人?，F(xiàn)階段城鎮(zhèn)每年勞動力供大于求約1200萬人，農(nóng)村富余勞動力估計約1.2億人,。即,，我國低成本競爭優(yōu)勢已經(jīng)進入一個結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的過渡期，農(nóng)村剩余勞動力預(yù)計在未來15年內(nèi)基本轉(zhuǎn)移完畢,，如果“十二五”不能夠加快對外貿(mào)易方式和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,，未來調(diào)整的壓力會更大。尤其在印度的勞動力資源更年輕,、人均收入更低的情況下,，挑戰(zhàn)則更加嚴(yán)峻。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,，中國和印度2008年的人均GDP分別為5345美元和2753美元,。另一組數(shù)據(jù)表明，在15至34歲人口組中,，中國占總?cè)丝诘?9.07%，為38011萬人,；而印度占總?cè)丝诘?4.99%,，為38296萬人。要在“十二五”時期加快對外貿(mào)易的戰(zhàn)略性調(diào)整,，形成新的出口競爭優(yōu)勢,，應(yīng)持續(xù)增加正規(guī)教育、非正規(guī)教育和在職培訓(xùn)的投入,，把提高勞動者的基本素質(zhì)和職業(yè)訓(xùn)練,、增加人力資本積累和增值作為一項戰(zhàn)略性工作來抓，形成高素質(zhì)人力資源新優(yōu)勢,。