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社會(huì)建設(shè)主要力量還得靠政府，僅僅靠民間力量是不行的

人民論壇記者：社會(huì)建設(shè)的主體,，主要是政府,、社會(huì)組織與民眾。您認(rèn)為社會(huì)組織建設(shè)在社會(huì)建設(shè)中具有怎樣的作用,？

陸學(xué)藝：黨的十六屆六中全會(huì)的文件指出：“健全社會(huì)組織,，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重,，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策,，發(fā)揮各類(lèi)社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求,、規(guī)范行為的作用,。”這里所說(shuō)的社會(huì)組織,，是指社會(huì)民間組織,、社團(tuán)組織。這類(lèi)社會(huì)組織在工業(yè)化國(guó)家比較發(fā)達(dá),，發(fā)揮著社會(huì)公益服務(wù)和社會(huì)福利服務(wù)的功能,，彌補(bǔ)了政府和市場(chǎng)的不足。因?yàn)楦鞣N原因,，我國(guó)現(xiàn)在的民間組織,、社會(huì)團(tuán)體還比較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，不能滿足廣大人民群眾的要求,，這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理,、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)是不利的,。但現(xiàn)在的社會(huì)建設(shè)主要力量還得靠政府，僅僅靠民間力量是不行的,。一個(gè)國(guó)家要形成一個(gè)合理,、有活力的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，不僅要靠國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng),，靠“無(wú)形的手”的推動(dòng)使之自然地演變和成長(zhǎng)，還要靠國(guó)家在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)采取恰當(dāng)?shù)纳鐣?huì)政策,，也就是還要靠“有形的手”加以調(diào)控和引導(dǎo),。

人民論壇記者：目前，中國(guó)還存在一般意義上的弱勢(shì)群體，比如中國(guó)農(nóng)民階層呈現(xiàn)明顯的弱勢(shì)化趨勢(shì),。這一局部弱勢(shì)化給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn),，如何解決這一問(wèn)題？

陸學(xué)藝：我一直在研究三農(nóng)問(wèn)題,，三農(nóng)問(wèn)題說(shuō)到底是社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題,，不搞城市化、不改變社會(huì)結(jié)構(gòu)是解決不了的,。2007年的GDP中,，第一產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價(jià)值占11.3%，當(dāng)年的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占整個(gè)勞動(dòng)力的40.8%,；同年我們的城市化率是44.9%,，55.1%的人去分這11.3%的財(cái)富，農(nóng)民怎么能不窮,、怎么能不苦呢,？所以三農(nóng)問(wèn)題的根本是結(jié)構(gòu)問(wèn)題,，而這個(gè)結(jié)構(gòu)就是由現(xiàn)行的戶口體制,、就業(yè)體制、社會(huì)保障體制等造成的,。我說(shuō)過(guò),，戶口問(wèn)題是“緊箍咒”。有人說(shuō)戶口沒(méi)問(wèn)題,，農(nóng)民有了錢(qián)不是照樣進(jìn)城買(mǎi)房,？那為什么有些中小城市把戶口放開(kāi)了讓農(nóng)民進(jìn)城他都不進(jìn)呢？因?yàn)楝F(xiàn)在相關(guān)的配套政策是荒唐的,，比如農(nóng)民轉(zhuǎn)戶口要交宅基地,、承包地，而現(xiàn)在法律上規(guī)定承包地是物權(quán),，那是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn),，農(nóng)民把地交了，上了戶口但沒(méi)有社保,，就完全沒(méi)有生活保障了,，真成了無(wú)產(chǎn)者，他怎么進(jìn)來(lái),？所以我覺(jué)得最重要的是打開(kāi)城門(mén)解決戶口問(wèn)題,，讓農(nóng)民進(jìn)城來(lái)，這是非常迫切的事情,。但“冰凍三尺,，非一日之寒”，解凍和消融也需要一個(gè)過(guò)程。

（人民論壇記者 高 源 采訪整理）

陸學(xué)藝精彩觀點(diǎn)摘要

更加關(guān)注社會(huì)建設(shè),，是不可扭轉(zhuǎn)的歷史大趨勢(shì)

更加關(guān)注社會(huì)建設(shè),，更加注重社會(huì)和諧、社會(huì)公平和社會(huì)正義,，是不可扭轉(zhuǎn)的歷史大趨勢(shì),。我認(rèn)為和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì),；應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì),；應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)各個(gè)階層都能各盡所能、各得其所,，各階層利益關(guān)系能夠不斷得到協(xié)調(diào)的社會(huì),；應(yīng)該是一個(gè)沒(méi)有身份歧視，每個(gè)社會(huì)階層之間相互開(kāi)放,，階層關(guān)系融洽,，社會(huì)流動(dòng)暢通的開(kāi)放社會(huì)；應(yīng)該是一個(gè)公平,、公正的社會(huì),；應(yīng)該是一個(gè)人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)治安良好,，社會(huì)穩(wěn)定有序的社會(huì),。

戶口問(wèn)題是“緊箍咒”，要把這個(gè)“緊箍咒”去掉

我認(rèn)為戶口問(wèn)題是“緊箍咒”,，要把這個(gè)“緊箍咒”去掉,。像上海目前在改革戶籍制度，但是更改戶口的條件都是選拔人才的條件,，這實(shí)質(zhì)上是在拉大差距,。

不了解中國(guó)農(nóng)民，就不了解中國(guó)社會(huì)

我是個(gè)地道的鄉(xiāng)下人,，我的這些經(jīng)歷,，促使我對(duì)農(nóng)村問(wèn)題始終懷有濃厚的興趣。我認(rèn)為,，不了解中國(guó)農(nóng)民,，就不了解中國(guó)社會(huì)。沒(méi)有鄉(xiāng)村的和諧,，就沒(méi)有城鄉(xiāng)的和諧,，就沒(méi)有中國(guó)的和諧。