黨的十七大首次將遠程教育與全民學習,、終身學習的學習型社會有機聯(lián)系在一起,，為加快發(fā)展終身教育，以人為本促進教育與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成海峽西岸學習型社會指明了方向,，也提出了新的更高的要求。通過大力發(fā)展社區(qū)教育,，推動終身教育工作向縱深發(fā)展,，構(gòu)建具有福建特色的終身教育體系，可以在更高層面和更大范圍內(nèi)推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)學習型社會建設(shè),。社區(qū)教育作為終身教育體系和學習型社會的切入點和基本載體,，在促進全民學習、終身學習和人的全面發(fā)展方面具有重要的作用,。社區(qū)教育倡導的“全員,、全程、全方位”的教育,，能夠?qū)⒔逃糜谝欢ㄉ鐣^(qū)域的政治,、經(jīng)濟、文化背景中,，將各級各類教育延伸到每個家庭,，并能整合豐富多彩的教育形式，營造有利于人的全面發(fā)展的良好氛圍和人文環(huán)境,，讓每個居民都能不斷豐富和發(fā)展自己,，提高素質(zhì)和生活質(zhì)量。更重要的是,，社區(qū)教育能夠?qū)⒔逃c社區(qū)結(jié)合,、教育與生活融合，進而促進教育與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,，而這正是形成學習型社會的鮮明特征,，同時也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。社區(qū)教育倡導的教育民主化,、普及化的理念,，可以把平等的學習機會提供給每一個人以及人生的每一個階段，對于推動和實現(xiàn)教育公平,、社會公平也具有積極而重要的作用,。
經(jīng)過努力，我省社區(qū)教育取得了積極進展,，特別是2005年省人大通過的全國第一部地方性終身教育法規(guī)《福建省終身教育促進條例》,，對促進全省終身教育和社區(qū)教育的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我省充分發(fā)揮社區(qū)教育實驗區(qū)先行引領(lǐng)和輻射作用,，促進各市,、縣終身教育和社區(qū)教育工作,。到2007年底，全省已建立了3個全國社區(qū)教育實驗區(qū),、16個省級社區(qū)教育實驗區(qū)和實驗單位,，社區(qū)教育在開展全民學習、終身學習等方面取得了明顯進展,。我省社區(qū)教育也存在著發(fā)展不平衡,、管理體制與運行機制尚未健全、資源整合統(tǒng)籌不夠,、社區(qū)教育活動的針對性時效性不強,、經(jīng)費投入難以落實等制約社區(qū)教育進一步發(fā)展的問題。社區(qū)教育是一項公益性為主的社會教育,，是一項系統(tǒng)的社會工程,。海峽西岸學習型社會建設(shè)要求社區(qū)教育形成“黨政引導、多方支持,、全民參與”的繁榮局面,，特別需要在以下方面著力運作：
加強理念引導，形成全民學習,、終身學習氛圍,。全民學習、終身學習是當今社會進步和教育發(fā)展的必然趨勢,，是促進社會和諧的應有理念,。加強理念引導，是我省發(fā)展終身教育和社區(qū)教育的首要前提,。要充分利用各種宣傳手段,，廣泛宣傳終身教育、終身學習理念,，營造全民學習,、終身學習氛圍；要積極打造學習文化,，讓學習成為人們的生活方式之一,；要總結(jié),、交流,、推廣各地開展社區(qū)教育的經(jīng)驗和做法，努力營造有利于社區(qū)教育發(fā)展的良好環(huán)境,，推動社區(qū)教育深入持續(xù)發(fā)展,。
理順體制機制，夯實社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ),。目前,，我省社區(qū)教育處于起步階段,，加強領(lǐng)導、建立機構(gòu),、完善體系是推動社區(qū)教育迅速發(fā)展的重要保障,。各地黨委和政府要加強對社區(qū)教育工作的領(lǐng)導，把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，盡快建立和完善“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導,、教育部門主管、有關(guān)部門配合,、社會積極支持,、社區(qū)自主活動、群眾廣泛參與”的社區(qū)教育管理體制和運行機制,，并落實相應的管理機構(gòu),、人員和經(jīng)費，加強對社區(qū)教育的指導和管理,，組織開展社區(qū)教育檢查和評估,，夯實社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。
開展豐富多彩的教育活動,，滿足社區(qū)居民多樣化的學習需求,。社區(qū)教育的生命力和活力在于開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育培訓活動,。要以人為本,，以社區(qū)居民多樣化的學習需求為立足點，提供多樣化的優(yōu)質(zhì)教育資源,，開展量大面廣,、受到社區(qū)居民普遍歡迎的各類教育培訓活動。當前,，要把社區(qū)教育的重點放在成人教育上,，努力滿足在職人員的崗位培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓,、老年人群社會文化活動,、困難群眾提高生存技能培訓、外來人群適應城區(qū)生活和職業(yè)技能培訓等各類人群的學習需求,。同時,，拓展和豐富教育培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓形式模式,，增強社區(qū)教育的針對性與實效性,。
整合與開發(fā)資源，形成社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò),。教育資源的整合與開發(fā)是社區(qū)教育的重要基礎(chǔ)工作,。要加快各類社區(qū)教育資源的整合,、開發(fā)與綜合利用，橫向聯(lián)合,，縱向溝通,，特別是有計劃地促進各級各類學校和教育培訓機構(gòu)向社區(qū)開放，充分發(fā)揮社區(qū)組織,、民間組織,、志愿者組織的作用，實現(xiàn)社區(qū)教育資源共享,，搭建社區(qū)公共學習服務平臺,，為社區(qū)居民更新知識、掌握技能,、提高生活品質(zhì)提供服務,。同時，要依托地方優(yōu)質(zhì)資源,，創(chuàng)建具有地方特色的社區(qū)學院,，形成三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居民多樣化的教育需求,。
凝聚多方力量,，形成社會評價與激勵機制。終身教育體系的構(gòu)建,，社區(qū)教育的發(fā)展,，社區(qū)居民自覺學習習慣的養(yǎng)成，不僅僅取決于居民自身,，還需要社會評價和激勵機制的建立與健全,。要繼續(xù)抓好《福建省終身教育促進條例》施行工作，為社區(qū)教育的開展提供法律保障,，引導和規(guī)范各類終身教育,、社區(qū)教育活動，增強各界群眾參與終身教育的法律意識,，鼓勵群眾參與終身教育和社區(qū)教育的學習活動,。可以嘗試在全省建立開放式的終身教育“學分銀行,、課程超市”,，推行“學分互認”制度，試行正規(guī)教育與非正規(guī)教育,、學歷教育與非學歷教育,、學校教育與社會教育之間學習成果的互認,，搭建不同教育形式和類型之間互聯(lián)互通的“立交橋”,，促進終身教育與社區(qū)教育的發(fā)展與創(chuàng)新,。還可以試行社區(qū)居民終身學習記錄卡制度，對完成一定學時并取得考試,、考核合格者,，政府以購買教育、培訓的方式,，適當予以教育金獎勵,。
福建電大作為我省終身教育、遠程教育的主體力量,，經(jīng)過29年的建設(shè)與發(fā)展,，已經(jīng)形成了“天地人網(wǎng)結(jié)合、省市縣三級平臺互動”的辦學網(wǎng)絡(luò),。我省社區(qū)教育的開展可以發(fā)揮福建電大系統(tǒng)的優(yōu)勢與作用,，利用遠程教育的技術(shù)和手段，構(gòu)建全省開放式的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系,，建設(shè)全省社區(qū)教育指導咨詢中心,、教學資源中心和研究中心，形成遠程開放的終身學習服務平臺,，促進我省社區(qū)教育又好又快發(fā)展,。 （葉文華）
（責編：李艷）
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