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其一,，加強制度建設(shè)，實現(xiàn)由人選人向制度選人的根本轉(zhuǎn)變,?？茖W(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督“一把手”用人行為關(guān)鍵就是完善選人用人制度、健全選用干部機制,，實現(xiàn)由人選人向制度選人的根本轉(zhuǎn)變,。如在動議干部階段，實行溝通報告制度,；在提名推薦干部階段,，實行民主推薦和征詢意見制度；在討論決定干部階段,，實行常委會票決制度,。通過建立健全制度來實現(xiàn)對“一把手”在選拔任用干部過程中的規(guī)范化管理。

其二,，堅持民主監(jiān)督,，強化和擴大監(jiān)督的力度和廣度?？茖W(xué)民主的監(jiān)督,，一方面要強化上級監(jiān)督。如把選人用人問題作為上下級黨委“一把手”定期談話制度中的重要內(nèi)容,。健全定期檢查和專項調(diào)查制度,，由上級黨委組織部門對執(zhí)行《干部任用條例》情況進行每年一次專項檢查，并對信訪等渠道反映出來的選人用人方面的問題進行專項調(diào)查,，提高干部使用的準確率和可靠性,；堅持特殊時期干部凍結(jié)制度，在機構(gòu)即將調(diào)整,、撤并或“一把手”職務(wù)變動時,，不得調(diào)整提拔干部，確屬急需或其他特殊原因必須調(diào)整干部時,，報請上級黨委組織部門批準,。另一方面，強化同級監(jiān)督,。完善干部醞釀制度,，根據(jù)任職崗位的具體情況征詢領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對擬任人選的意見,；提拔調(diào)整非中共黨員干部的,，征求同級統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派主要負責(zé)人的意見，以地方為主雙重管理干部的任免,，事先征求協(xié)管方的意見；所有擬提拔人選均征詢紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見,。

其三，按照權(quán)責(zé)對等原則,，嚴格責(zé)任追究制度。一是明確“一把手”在干部選拔任用各個環(huán)節(jié)的責(zé)任,。明確界定用人失誤的具體表現(xiàn)和相應(yīng)的責(zé)任追究主體,、責(zé)任追究標準及責(zé)任追究方式。二是建立舉報受理和調(diào)查處理情況反饋制度,。通過在上級和同級紀檢、組織部門設(shè)立舉報電話和電子郵箱,，疏通群眾監(jiān)督渠道,，及時受理群眾的舉報，并向舉報人反饋舉報事項調(diào)查處理結(jié)果,，使群眾監(jiān)督落到實處,。三是在實行嚴格責(zé)任追究的同時，賦予并規(guī)范“一把手”調(diào)整動議權(quán),、提名推薦權(quán)、方案審定權(quán),、召集主持會議權(quán),、議事表決權(quán)、臨機處置權(quán)和管教監(jiān)督權(quán)等用人權(quán),，樹立“一把手”統(tǒng)攬全局、強勢推進工作的權(quán)威和影響力,，確保干部選拔任用的科學(xué)化,、制度化,。四是建立干部提拔的原始監(jiān)察制度。一旦出現(xiàn)“帶病提拔”的干部東窗事發(fā),，應(yīng)查當(dāng)時的原始監(jiān)察記錄,，通過這種形式強化干部考核的責(zé)任，進一步完善用人制度,。第四，完善干部能“下”的制度,。提高選人用人公信度既體現(xiàn)在干部選拔的過程中也反映在干部的使用管理中,，優(yōu)秀的干部要能選上來且用得住,，才是對選人用人公信度的一種最好驗證,。相反,，干部選上來但沒能用得住，任前任后在素質(zhì)能力,、個人要求,、自身建設(shè)等方面反差較大，對現(xiàn)職崗位很難適應(yīng),。對這樣的干部如果不及時調(diào)整,，選人用人公信度就要打折扣，干部工作導(dǎo)向就會受影響。因此,，推進干部“能下”更能從反向角度有效提高選人用人公信度,。為此,，一要嚴格執(zhí)行“下”的制度,。在各項制度執(zhí)行上，要堅持原則,，照章辦事,，對號入座，絕不能失之于寬,、遷就照顧,。否則就會使個別干部在無壓無憂的狀態(tài)下放松對自己的要求，影響到選人用人的公信度,。二要準確把握“下”的標準,。要認真落實干部工作目標責(zé)任制，切實建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實績考核指標體系,，通過加強加大日?？己恕⑼怀瞿甓瓤己撕蛷娀O(jiān)督管理,，全面客觀,、公正準確地評價干部，為干部的“下”提供真實依據(jù),。三要積極營造“下”的氛圍,。推進干部“能下”，目的在于讓更多的干部能夠樹立起憂患意識,，使他們自覺克服“崗位疲勞癥”,、“責(zé)任健忘癥”，進一步增強抓工作,、干事業(yè)的主動性,、緊迫性。為此,，要從建立干部管理長效機制需要出發(fā)，加強對“下”的干部的跟蹤考察,，及時掌握他們的工作情況，對經(jīng)過一段時間鍛煉,，綜合素質(zhì)明顯提高的干部,，在使用上要與其他干部平等對待,，合理安置,，真正使他們能夠發(fā)揮專長，有所作為,。著力營造和諧的,、充分人性化的干部能“下”氛圍,，通過“下”的干部再創(chuàng)新業(yè)績、再樹新形象,，提高干部選任公信度,。(黃明哲)