為政之要在于用人,,用什么樣的人,,選用的領(lǐng)導(dǎo)干部是不是得到人民群眾的認(rèn)可,是一個事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的大事,。從干部選拔任用工作的現(xiàn)實(shí)要求來看,,提高選人用人公信度是當(dāng)前一個亟待高度重視和認(rèn)真解決的問題。提高選人用人公信度最終要靠科學(xué)規(guī)范的機(jī)制來體現(xiàn)和保障,。就當(dāng)前而言應(yīng)下功夫完善落實(shí)好以下機(jī)制,。
第一,要完善已有的工作機(jī)制,。要充分運(yùn)用好民主推薦,、民主測評、民主評議,、公開選拔,、競爭上崗等方法,認(rèn)真執(zhí)行差額考察,、考察預(yù)告,、任前公示等制度,把黨的干部政策,、標(biāo)準(zhǔn)交給群眾,,把選拔的職位、條件公布給群眾,,讓群眾充分表達(dá)自己的意愿,,行使自己的民主權(quán)利,讓群眾實(shí)實(shí)在在地看到他們參與干部選拔任用的成效,,真真切切地感受到當(dāng)家作主的光榮感和自豪感,,增強(qiáng)正確行使民主權(quán)利的責(zé)任感和使命感。
第二,,要健全決策機(jī)制,。要認(rèn)真按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中,、個別醞釀,、會議決定”的要求,認(rèn)真實(shí)踐擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新途徑,,確保選人用人的科學(xué)性,、準(zhǔn)確性,積極推進(jìn)決策環(huán)節(jié)的民主化,。
其一,,做好干部任免決策前的情況通報,。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后,常委分工相對獨(dú)立,。干部任免相關(guān)事宜在正式上會討論前,,知情者往往是書記,有分工的專職副書記及常委組織部長等人,,其他常委很少知情。討論時議不深,、談不透問題在所難免,,實(shí)行決策前情況通報就是在召開常委會討論干部任免前,將擬任職位,,所需人選的資格條件,、會議議程等相關(guān)事項,限定時間內(nèi)以書面形式向常委通報,。這樣既便于溝通情況也能使常委對什么地方用干部,,用什么樣的干部做到早知情,心中有數(shù),。保證討論時充分發(fā)表意見,,提出正確的干部任免意見和建議,做到選準(zhǔn)人,,用好人,。
其二,堅持討論干部專題專議,。從以往的情況看,,決策層討論干部任免事項時,往往采取搭車,、拼湊的方式,,一般都是經(jīng)濟(jì)工作先研究,干部工作議題放最后,,造成常委的討論受時間限制,,難以實(shí)施醞釀和討論。特別在會議議程較多時,,研究討論干部議題時已沒有時間,,出現(xiàn)臨時動議的情況,失去了選人用人的嚴(yán)肅性,。實(shí)行干部任免專題專議,,既便于上級組織的宏觀管理與監(jiān)督,也充分體現(xiàn)了選用干部的嚴(yán)肅性,,真正創(chuàng)造一個更寬裕的醞釀時間,,使討論更充分,,決策更民主。
其三,,實(shí)行“一把手”末序發(fā)言,。“一把手”在班子中處于核心位置,,一言一行都會對班子成員產(chǎn)生深刻影響,。班子集體討論干部任免時,“一把手”末序發(fā)言表態(tài),,班子成員就會排除不必要的干擾,,打消顧慮,更多地闡明自己的意見,。特別在任用干部這樣敏感的問題上,,沒有“一把手”事先言行“引導(dǎo)”,其他人在討論中就會做到知無不言,,保證集體討論不走樣,,也能使“一把手”在討論中更多地聽取真實(shí)意見和建議,在廣泛民主的基礎(chǔ)上做出民主科學(xué)的干部任免決策,。
其四,,擴(kuò)大無記名投票表決范圍。通過“票”決來反映干部使用的決策意見,,有利于提高領(lǐng)導(dǎo)層的決策水平,,有利于提高選人用人公信度。在層面上,,無記名投票可以在常委會進(jìn)行,,也可以在全委會進(jìn)行;在形式上,,可實(shí)行等額票決,,也可實(shí)行差額票決。在票決前,,要認(rèn)真搞好民主推薦,、組織考察,以書面形式交由常委和委員們充分醞釀,,必要時,,還可以通過提名人進(jìn)行現(xiàn)場答辯、競爭演講等形式展示其素質(zhì)能力,。投票時,,要單人單桌劃票,當(dāng)場投票和計票,并公布表決結(jié)果,,確保選人用人的公正性,。
第三,加強(qiáng)對“一把手”用人的監(jiān)督機(jī)制,。在目前體制下,,“一把手”在一個單位一個地方掌握著人、財,、物的“生殺”大權(quán)仍是政治生態(tài)中常見現(xiàn)象,。因此,在選人用人中加強(qiáng)對“一把手”權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督,,是從源頭上遏制選人用人的腐敗的關(guān)鍵,,也是提高選人用人公信度的關(guān)鍵。
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