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其一,，加強(qiáng)制度建設(shè),，實(shí)現(xiàn)由人選人向制度選人的根本轉(zhuǎn)變,?？茖W(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督“一把手”用人行為關(guān)鍵就是完善選人用人制度,、健全選用干部機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)由人選人向制度選人的根本轉(zhuǎn)變,。如在動(dòng)議干部階段,，實(shí)行溝通報(bào)告制度,；在提名推薦干部階段,，實(shí)行民主推薦和征詢意見制度；在討論決定干部階段,，實(shí)行常委會(huì)票決制度,。通過建立健全制度來實(shí)現(xiàn)對(duì)“一把手”在選拔任用干部過程中的規(guī)范化管理。

其二,，堅(jiān)持民主監(jiān)督,，強(qiáng)化和擴(kuò)大監(jiān)督的力度和廣度,。科學(xué)民主的監(jiān)督,，一方面要強(qiáng)化上級(jí)監(jiān)督,。如把選人用人問題作為上下級(jí)黨委“一把手”定期談話制度中的重要內(nèi)容。健全定期檢查和專項(xiàng)調(diào)查制度,，由上級(jí)黨委組織部門對(duì)執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行每年一次專項(xiàng)檢查,，并對(duì)信訪等渠道反映出來的選人用人方面的問題進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，提高干部使用的準(zhǔn)確率和可靠性,；堅(jiān)持特殊時(shí)期干部凍結(jié)制度,，在機(jī)構(gòu)即將調(diào)整、撤并或“一把手”職務(wù)變動(dòng)時(shí),，不得調(diào)整提拔干部,，確屬急需或其他特殊原因必須調(diào)整干部時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨委組織部門批準(zhǔn),。另一方面,，強(qiáng)化同級(jí)監(jiān)督。完善干部醞釀制度,，根據(jù)任職崗位的具體情況征詢領(lǐng)導(dǎo)班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)擬任人選的意見,；提拔調(diào)整非中共黨員干部的，征求同級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派主要負(fù)責(zé)人的意見,，以地方為主雙重管理干部的任免,，事先征求協(xié)管方的意見；所有擬提拔人選均征詢紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見,。

其三,，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則，嚴(yán)格責(zé)任追究制度,。一是明確“一把手”在干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任,。明確界定用人失誤的具體表現(xiàn)和相應(yīng)的責(zé)任追究主體、責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任追究方式,。二是建立舉報(bào)受理和調(diào)查處理情況反饋制度,。通過在上級(jí)和同級(jí)紀(jì)檢、組織部門設(shè)立舉報(bào)電話和電子郵箱,，疏通群眾監(jiān)督渠道,，及時(shí)受理群眾的舉報(bào)，并向舉報(bào)人反饋舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理結(jié)果,，使群眾監(jiān)督落到實(shí)處。三是在實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究的同時(shí),，賦予并規(guī)范“一把手”調(diào)整動(dòng)議權(quán),、提名推薦權(quán),、方案審定權(quán)、召集主持會(huì)議權(quán),、議事表決權(quán),、臨機(jī)處置權(quán)和管教監(jiān)督權(quán)等用人權(quán)，樹立“一把手”統(tǒng)攬全局,、強(qiáng)勢推進(jìn)工作的權(quán)威和影響力,，確保干部選拔任用的科學(xué)化、制度化,。四是建立干部提拔的原始監(jiān)察制度,。一旦出現(xiàn)“帶病提拔”的干部東窗事發(fā)，應(yīng)查當(dāng)時(shí)的原始監(jiān)察記錄,，通過這種形式強(qiáng)化干部考核的責(zé)任,，進(jìn)一步完善用人制度。第四,，完善干部能“下”的制度,。提高選人用人公信度既體現(xiàn)在干部選拔的過程中也反映在干部的使用管理中，優(yōu)秀的干部要能選上來且用得住,，才是對(duì)選人用人公信度的一種最好驗(yàn)證,。相反，干部選上來但沒能用得住,，任前任后在素質(zhì)能力,、個(gè)人要求、自身建設(shè)等方面反差較大,，對(duì)現(xiàn)職崗位很難適應(yīng),。對(duì)這樣的干部如果不及時(shí)調(diào)整，選人用人公信度就要打折扣,，干部工作導(dǎo)向就會(huì)受影響,。因此，推進(jìn)干部“能下”更能從反向角度有效提高選人用人公信度,。為此,，一要嚴(yán)格執(zhí)行“下”的制度。在各項(xiàng)制度執(zhí)行上,，要堅(jiān)持原則,，照章辦事，對(duì)號(hào)入座,，絕不能失之于寬,、遷就照顧。否則就會(huì)使個(gè)別干部在無壓無憂的狀態(tài)下放松對(duì)自己的要求,，影響到選人用人的公信度,。二要準(zhǔn)確把握“下”的標(biāo)準(zhǔn),。要認(rèn)真落實(shí)干部工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部實(shí)績考核指標(biāo)體系,，通過加強(qiáng)加大日?？己恕⑼怀瞿甓瓤己撕蛷?qiáng)化監(jiān)督管理,，全面客觀,、公正準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，為干部的“下”提供真實(shí)依據(jù),。三要積極營造“下”的氛圍,。推進(jìn)干部“能下”，目的在于讓更多的干部能夠樹立起憂患意識(shí),，使他們自覺克服“崗位疲勞癥”,、“責(zé)任健忘癥”，進(jìn)一步增強(qiáng)抓工作,、干事業(yè)的主動(dòng)性,、緊迫性。為此,，要從建立干部管理長效機(jī)制需要出發(fā),，加強(qiáng)對(duì)“下”的干部的跟蹤考察，及時(shí)掌握他們的工作情況,，對(duì)經(jīng)過一段時(shí)間鍛煉,，綜合素質(zhì)明顯提高的干部，在使用上要與其他干部平等對(duì)待,，合理安置,，真正使他們能夠發(fā)揮專長，有所作為,。著力營造和諧的,、充分人性化的干部能“下”氛圍，通過“下”的干部再創(chuàng)新業(yè)績,、再樹新形象,，提高干部選任公信度。(黃明哲)