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三,、堅持民主公開競爭擇優(yōu),，創(chuàng)新選人用人機制

改革開放以來特別是十六大十七大以來，我們在改革創(chuàng)新選人用人機制方面進行了積極探索,，干部隊伍建設(shè)從神秘到公開,，從伯樂相馬到公開賽馬，民主,、公開,、競爭的力度不斷加大。但從今年５月中組部公布的對近8萬名干部群眾的調(diào)查結(jié)果看,，目前干部選拔任用工作,，與人民群眾的要求相比，與建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的需要相比,，還存在不足和差距,，干部選拔任用的滿意度是６７．０４分，防止和糾正用人不正之風(fēng)的滿意度是６６．８４分,。問題突出表現(xiàn)在：民主參與程度有限,，公開范圍有限，競爭程度有限,，這勢必對“擇優(yōu)”形成制約,。十七屆四中全會在總結(jié)近年來探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強調(diào)指出：培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵在于“堅持民主、公開,、競爭,、擇優(yōu)，提高選人用人公信度,，形成充滿活力的選人用人機制,，促進優(yōu)秀人才脫穎而出”。這里,，我們要注意兩點：一是“民主,、公開、競爭,、擇優(yōu)”首先是作為原則性要求提出來的,；二是同時又把它與“機制”建設(shè)緊密聯(lián)系起來。這樣的表述富含新意,，振奮人心,，讓人們對干部人事制度改革的進一步深化充滿期待?？梢源_信,，在選人用人上堅持“民主、公開,、競爭,、擇優(yōu)”的原則要求，同時建立健全相應(yīng)的制度機制,，有利于確保黨管干部原則,、“四化”方針和德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)的落實，有利于做到“五湖四?！?、拓寬視野、廣辟途徑,，從而將優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來,。

四、推進基層黨組織工作創(chuàng)新,，構(gòu)建基層黨建新格局

黨的基層組織是黨賴以存在,、發(fā)展和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政作用的載體。加強黨的組織建設(shè)基礎(chǔ)在基層,，增強黨組織和黨員隊伍的生機活力基礎(chǔ)在基層,，提高黨的執(zhí)政能力基礎(chǔ)也在基層。目前,，全國基層黨委１７．９萬個，總支部２２．９萬個，支部３３１萬個,?；鶎狱h組織的生機與活力來自哪里？來自于適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展變化的需要,，不斷創(chuàng)新基層組織設(shè)置形式和工作方式,，這是推進整個黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作。十七屆四中全會根據(jù)十七大黨章和報告的要求,，在總結(jié)近年來各地探索取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，對推進基層黨組織創(chuàng)新提出了新的要求，指出必須按照“圍繞中心,、服務(wù)大局,、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的總體要求,，進一步鞏固和加強黨的基層組織,，著力擴大覆蓋面、增強生機活力,；強調(diào)要按照“推動發(fā)展,、服務(wù)群眾、凝聚人心,、促進和諧”這一新的功能定位開展工作,，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾,。同時,，全會對基層黨組織的改革創(chuàng)新做出了具體部署：一是推進基層黨組織“工作創(chuàng)新”；二是增強“黨員隊伍”的生機活力,；三是建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織“帶頭人隊伍”,；四是“構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局”。這些具有時代特征的新部署新要求,，突破了傳統(tǒng)的基層黨組織建設(shè)理念,、思路和模式，適應(yīng)了加快推進工業(yè)化,、信息化,、城市化、城鎮(zhèn)化,、城鄉(xiāng)一體化步伐對黨建工作提出的新要求,，與時俱進地對基層黨組織建設(shè)做出必要調(diào)整和改進，必將帶來基層黨組織建設(shè)的新局面,、新面貌,。

五,、以堅強黨性為保證，改進和加強新時期黨的作風(fēng)建設(shè)

十七屆四中全會指出,，當(dāng)前黨的建設(shè)狀況,、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的，但黨內(nèi)也存在不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題,。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn),，必須引起全黨警醒,，抓緊加以解決。全會繼承了我們黨作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng),，重申“必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際,、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng),，始終謙虛謹(jǐn)慎,、艱苦奮斗”。全會在總結(jié)借鑒改革開放以來加強黨風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，進一步明確了當(dāng)前黨風(fēng)建設(shè)的思路,，“以思想教育、完善制度,、集中整頓,、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題,，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng),。”全會從黨性的高度,，對黨的作風(fēng)建設(shè)的核心本質(zhì)做出了新概括,。近年來，黨中央高度注重加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),，胡錦濤同志曾經(jīng)明確指出“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題,，說到底是黨性問題”，“黨性是作風(fēng)的內(nèi)在依據(jù),，作風(fēng)是黨性的外在體現(xiàn)”,。在此基礎(chǔ)上，四中全會強調(diào)要“以堅強黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)”,，這既是對黨的作風(fēng)的核心和本質(zhì)的深刻闡釋,，同時也是對黨的作風(fēng)建設(shè)提出的新要求,，體現(xiàn)了我們黨對黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化。

六,、推進制度創(chuàng)新,，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置

改革開放以來,，我們黨堅持把反腐敗作為一項重大政治任務(wù)來抓,，歷經(jīng)“運動反腐”到“辦案反腐”再到“制度反腐”的探索歷程，從當(dāng)初把反腐敗作為一場關(guān)系黨的生死存亡的“斗爭”,，到十七大明確提出“加強反腐倡廉建設(shè)”,，反腐倡廉工作的理念在升華，思路在轉(zhuǎn)變,，要求在提高,。在此基礎(chǔ)上，十七屆四中全會做出了進一步的要求和部署,，突出體現(xiàn)在：要“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”,；要“加大教育、監(jiān)督,、改革,、制度創(chuàng)新力度”，要“健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制,，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新”,。這些部署和安排，既體現(xiàn)了十七大的整體思路,，又針對當(dāng)前反腐敗工作形勢和特點提出了具有針對性和可操作性的舉措,，必將進一步擴大戰(zhàn)果，進一步提振廣大群眾的必勝信心,。(記者 陳葉軍)