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許耀桐說,，黨內(nèi)民主要強調(diào)民主集中制,，首先強調(diào)黨員的主體地位，保證和落實黨員的權(quán)利。黨員的權(quán)利包括有：知情權(quán),、參與權(quán),、管理權(quán)、建議權(quán),、批評權(quán),、監(jiān)督權(quán)、表決權(quán),、選舉權(quán),、被選舉權(quán)、控告權(quán),、申訴權(quán),、辯護權(quán)、檢舉或揭發(fā)權(quán),、罷免權(quán),、保留意見權(quán)等等。其中值得特別關(guān)注的是對黨的各級干部的批評權(quán),、選舉權(quán),、罷免權(quán)。這“三權(quán)”至為重要,。黨內(nèi)生活正常不正常,，與這“三權(quán)”的實際情況執(zhí)行得怎么樣，實行得好不好有很大的關(guān)系,。

為了不斷完善黨內(nèi)民主,，《決定》對黨內(nèi)民主建設(shè)的重點進行了設(shè)計和安排，如堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主,，以黨的堅強團結(jié)保證全國各族人民的大團結(jié),。要堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利,，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度,，完善黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一,。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

基礎(chǔ)不牢,，地動山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,。《決定》指出,，必須堅持圍繞中心,、服務(wù)大局,、拓寬領(lǐng)域、強化功能,，進一步鞏固和加強黨的基層組織,，著力擴大覆蓋面、增強生機活力,，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展,、服務(wù)群眾、凝聚人心,、促進和諧的作用,。

浦東干部學(xué)院中國特色社會主義研究院執(zhí)行院長劉靖北說，《決定》首次提出選好配強黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部,，強調(diào)著力抓好縣委書記隊伍建設(shè),，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍,，要求選好配強街道社區(qū),、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織等黨組織負責(zé)人,，以及切實解決農(nóng)村基層組織負責(zé)人基本報酬和社會保障問題,，這體現(xiàn)了我們黨對各級黨組織特別是基層黨組織主要負責(zé)人的高度重視。

《決定》首次提出建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈,，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度,，重點加強年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，扎實抓好后備干部隊伍建設(shè),，合理使用各年齡段干部,，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。這一提法不僅新穎,，而且具有非?，F(xiàn)實的針對性。

關(guān)鍵詞：“民主,、公開,、競爭、擇優(yōu)”的人事制度改革

“堅持民主,、公開、競爭,、擇優(yōu),，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制,，促進優(yōu)秀人才脫穎而出,，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵”。《決定》對干部人事制度改革提出了鮮明要求,。

政治路線確定以后,，干部就成為決定性因素。如何通過選拔任用機制激發(fā)干部工作的積極性,，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍,，《決定》作出了明確而又令人振奮的部署，指出要“堅持五湖四海,，拓寬視野選拔干部,，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護干部,，嚴格要求管理干部”,，強調(diào)“擴大選人用人民主，建立健全主體清晰,、程序科學(xué),、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，鼓勵多種渠道推薦干部,，廣開舉賢薦能之路,，拓寬黨政干部選拔來源”。其中“公開選拔,、競爭上崗”等競爭性選拔干部方式的表述讓人們對人事制度改革充滿了期待,。