二、在黨的民族政策光輝照耀下,,少數(shù)民族的面貌,、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,,中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出美好而寬廣的前景
引導(dǎo)各民族共同走上社會主義道路,,實現(xiàn)中華民族發(fā)展史上最廣泛最深刻的社會變革。新中國成立后,,黨和政府根據(jù)廣大少數(shù)民族群眾的愿望,,采取不同的步驟和方式,先后在民族地區(qū)進(jìn)行了民主改革和社會主義改造,。民主改革和社會主義改造的勝利完成,,徹底廢除了階級壓迫與剝削,使一些原來發(fā)展程度較低的少數(shù)民族,,跨越幾個社會發(fā)展階段,,與全國其他兄弟民族共同邁入了社會主義社會,真正成為新社會的主人,。
確認(rèn)56個民族成分,,實現(xiàn)各族人民共同當(dāng)家作主、管理國家事務(wù),。新中國成立后,,黨和政府在科學(xué)理論和正確原則指導(dǎo)下,進(jìn)行了大規(guī)模的民族識別,開展了少數(shù)民族社會歷史和語言大調(diào)查,。通過民族識別和民族調(diào)查,,基本上摸清了各少數(shù)民族的社會歷史狀況,為制定實施民族政策提供了科學(xué)依據(jù),,為各民族實現(xiàn)當(dāng)家作主,、享有平等權(quán)利創(chuàng)造了必要前提。把處于不同歷史階段,,不論人口多少,、居住地域大小、社會發(fā)展程度高低,、宗教信仰異同,,凡是具備民族條件的人們共同體,都確認(rèn)為單一民族,,并通過國家憲法和法律的形式,賦予各民族在政治,、經(jīng)濟(jì)和文化等一切領(lǐng)域平等的權(quán)利,,共同管理國家事務(wù)。
建立和鞏固社會主義民族關(guān)系,,實現(xiàn)空前的民族大團(tuán)結(jié),。新中國成立初期,中央人民政府采取了一系列重要舉措,,消除歷史遺留的民族隔閡和歧視,,加強(qiáng)各民族間的團(tuán)結(jié)和信任。1949—1964年,,中央多次派出慰問團(tuán),、訪問團(tuán)、代表團(tuán)深入民族地區(qū),,各少數(shù)民族也組織了許多參觀團(tuán)參觀首都和內(nèi)地建設(shè),,有效疏通了民族關(guān)系。幫助少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活困難,,解決歷史遺留下來的民族之間和民族內(nèi)部的糾紛,。在全國范圍內(nèi)開展民族政策教育和執(zhí)行情況檢查,防止和糾正妨礙民族團(tuán)結(jié)的大漢族主義和地方民族主義傾向,。改革開放以來,,在全社會廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建表彰活動,深入宣傳“三個離不開”的思想觀念,,召開4次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會,。針對改革開放以來民族關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題,黨和政府嚴(yán)格區(qū)分兩種不同性質(zhì)的矛盾,妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的問題,,依法打擊一切形式的民族分裂活動,,有力地維護(hù)了法律尊嚴(yán)、維護(hù)了人民利益,、維護(hù)了民族團(tuán)結(jié),、維護(hù)了國家統(tǒng)一。
實行民族區(qū)域自治,,實現(xiàn)少數(shù)民族在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下自主管理本民族內(nèi)部事務(wù),。實行民族區(qū)域自治,是我們黨把馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合的創(chuàng)舉,。早在1947年,,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,我國第一個省級自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)成立,,為實行民族區(qū)域自治提供了成功范例,,積累了寶貴經(jīng)驗。新中國成立后,,相繼成立了新疆維吾爾自治區(qū),、廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū),、西藏自治區(qū),。改革開放后,民族區(qū)域自治制度進(jìn)一步發(fā)展完善,。1984年全國人大頒布實施了《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,,2001年對這一法律進(jìn)行了修訂,2005年頒布了《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》,,民族自治地方也先后制定了637個自治條例,、單行條例以及對有關(guān)法律的變通和補(bǔ)充規(guī)定,基本形成了中國特色的民族法律體系,。黨的十五大進(jìn)一步把民族區(qū)域自治制度確立為我國的一項基本政治制度,。目前,全國共建立民族自治地方155個,;55個少數(shù)民族中,,有44個民族實行了區(qū)域自治;民族自治地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo),,全部由實行自治的民族的干部擔(dān)任,。此外,國家還建立了1100多個民族鄉(xiāng),,作為民族區(qū)域自治的補(bǔ)充形式,。
支持和幫助民族地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力,實現(xiàn)少數(shù)民族群眾生產(chǎn)方式和生活水平的歷史性飛躍。黨和政府歷來高度重視幫助少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活上的困難,。20世紀(jì)50年代國家的156項骨干工程,,以及60年代以后的“三線”建設(shè),都在民族地區(qū)安排了部分項目,,為民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)奠定了基礎(chǔ),。中央對民族地區(qū)的財政給予特殊照顧,設(shè)立了民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi),、民族自治地方機(jī)動金,、邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費(fèi)、少數(shù)民族發(fā)展資金等專項經(jīng)費(fèi),。改革開放以來,,黨和國家實施對口支援、扶貧攻堅,、沿邊開放,、西部開發(fā)等重大戰(zhàn)略舉措,為少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,。近年來,,又出臺了支持民族地區(qū)加快發(fā)展的一系列政策。民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件普遍改善,,城鄉(xiāng)面貌煥然一新;城鄉(xiāng)居民收入不斷增加,,人民生活基本實現(xiàn)了從大面積貧困到總體小康的跨越,。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由1978年的324億元增加到2008年的30626億元;城鎮(zhèn)居民人均收入由1980年的414元增加到2008年的13170元,;農(nóng)牧民人均純收入由1980年的168元增加到2008年的3389元,。
大力發(fā)展民族地區(qū)社會事業(yè),少數(shù)民族群眾思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)全面提高,。國家采取一系列特殊政策和措施,大力發(fā)展少數(shù)民族社會事業(yè),。教育方面,,舉辦民族院校和民族中小學(xué),在高等院校舉辦民族班,、民族預(yù)科班,,在內(nèi)地舉辦西藏班(校)、新疆班,,在少數(shù)民族聚居區(qū)開展“雙語教學(xué)”,,實施西部“兩基”攻堅計劃和教育對口支援,推行少數(shù)民族高層次骨干人才培訓(xùn)計劃等。2008年,,民族地區(qū)的各類學(xué)校共72711所,,專任教師183.7萬人,在校學(xué)生達(dá)3450.3萬人,,基本實現(xiàn)了普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲的目標(biāo),。其中,少數(shù)民族在校大學(xué)生人數(shù)為115.35萬人,,比1950年增長了886倍,。文化方面,國家大力搶救,、保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化,,建立各種民族文化機(jī)構(gòu),在民族地區(qū)建立各種公共文化服務(wù)設(shè)施,。實施“萬里邊疆文化長廊建設(shè)工程”,、“廣播電視村村通工程”等,大大改善了民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施條件,。醫(yī)藥衛(wèi)生方面,,國家針對民族地區(qū)缺醫(yī)少藥的狀況,撥出??蠲赓M(fèi)為少數(shù)民族送醫(yī)送藥,。積極培養(yǎng)少數(shù)民族衛(wèi)生技術(shù)人員,并從內(nèi)地調(diào)配衛(wèi)生干部支援邊疆民族地區(qū),。設(shè)立民族醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和民族醫(yī)學(xué)校,,發(fā)掘、整理,、出版,、研究民族醫(yī)藥學(xué)典籍。目前,,民族地區(qū)覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成,,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度不斷完善,人民健康水平不斷提高,。
尊重和保障少數(shù)民族合法權(quán)益,,促進(jìn)各民族一律平等和共同進(jìn)步。在政治權(quán)利方面,,各民族都有全國人大代表和全國政協(xié)委員,;在地方各級人大和人民政協(xié)中,少數(shù)民族也都有相當(dāng)數(shù)量的代表和委員,。在經(jīng)濟(jì)權(quán)利方面,,黨和國家積極幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì),,采取了許多特殊的優(yōu)惠政策,民族自治地方依法行使管理經(jīng)濟(jì)社會的自治權(quán)利得到切實保障,。在文化權(quán)利方面,,國家尊重和保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利。在風(fēng)俗習(xí)慣方面,,國家尊重和保障少數(shù)民族保持或改革本民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利,。在宗教信仰方面,國家尊重和保障少數(shù)民族宗教信仰自由,,撥出??顚χ聫R加以修繕和保護(hù)。
大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和人才,,密切黨同少數(shù)民族群眾的聯(lián)系,。新中國成立后,黨和政府確定了“普遍而大量地培養(yǎng)各少數(shù)民族干部”的方針,,各地在工作中放手使用和大膽提拔少數(shù)民族干部,,普遍開辦各種民族干部培訓(xùn)班和民族干部學(xué)院。目前,,全國已建成15所民族院校,,培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部和各類人才。改革開放以來,,中央根據(jù)改革開放和社會主義現(xiàn)代化的新形勢,,強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部隊伍是做好民族工作、解決民族問題的關(guān)鍵,,制定了一系列方針政策,,大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部,全國少數(shù)民族干部從新中國成立初的1萬多人增加到現(xiàn)在的299萬多人,。廣大少數(shù)民族干部與漢族干部一道,為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,,為維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),,做出了突出貢獻(xiàn)。
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