中國共產(chǎn)黨和中央政府始終堅(jiān)持支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。新中國成立伊始,，中國政府即把使各族人民擺脫貧困,，生活一天天好起來，作為一項(xiàng)根本任務(wù),。20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來,，國家堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù),，不斷加大工作力度,，采取多項(xiàng)重大措施加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。多年來,，少數(shù)民族和民族地區(qū)始終發(fā)揚(yáng)自力更生,、艱苦奮斗的精神，堅(jiān)持把國家支持,、發(fā)達(dá)地區(qū)支援同自身努力結(jié)合起來,，把國家的優(yōu)惠政策同發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來，奮發(fā)圖強(qiáng),，用自己的雙手建設(shè)美好家園,。經(jīng)過全國各族人民的共同團(tuán)結(jié)奮斗，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷躍上新臺階,，徹底擺脫了一窮二白的落后面貌,，人民生活進(jìn)入了歷史上最好的時期。
優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
新中國成立初期,，國家把民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上了十分突出的位置,。1952年，中央政府頒布《關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)的五年建設(shè)計(jì)劃的若干原則性意見》,，規(guī)劃在一些民族地區(qū)修筑鐵路,，建設(shè)公路干線，修補(bǔ)道路和橋梁,，建立郵政,、電報(bào)、電話,、通訊系統(tǒng),。在“一五”計(jì)劃（1953—1957年）期間，國家新建8條鐵路干線,，其中有5條建在民族地區(qū)或直接與民族地區(qū)相聯(lián)結(jié),，包括蘭新鐵路、包蘭鐵路等,。聞名世界的康（川）藏公路和青藏公路,，同時在1954年建成通車。60年代,，修建了成昆鐵路,、湘黔鐵路、枝柳鐵路及滇藏公路等,。1962年,，蘭新鐵路鋪軌到烏魯木齊，結(jié)束了新疆沒有鐵路的歷史,。改革開放以后,，陸續(xù)建成了南昆鐵路、內(nèi)昆鐵路,、南疆鐵路,、拉薩機(jī)場、蘭（州）西（寧）拉（薩）光纜工程,、寧夏揚(yáng)黃灌溉工程等一大批重點(diǎn)工程,，極大改善了民族地區(qū)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件,。
國家把開發(fā)優(yōu)勢資源,，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，作為支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重大舉措,。在“一五”計(jì)劃期間,，國家把156個大型建設(shè)項(xiàng)目中的40個項(xiàng)目安排在了民族地區(qū)，如內(nèi)蒙古包頭鋼鐵基地、新疆克拉瑪依油田,、云南個舊錫業(yè)公司等,。在20世紀(jì)60年代，國家把沿海和內(nèi)地的一批大型工業(yè)企業(yè)搬遷到民族地區(qū),，為民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)奠定了基礎(chǔ),。改革開放以來，國家又在民族地區(qū)優(yōu)先安排了一大批重大工程項(xiàng)目,，如新疆塔里木油田,、廣西平果鋁廠、青海鉀肥工程,、內(nèi)蒙古大型煤電基地等,，從而使民族地區(qū)形成了若干重要的資源開發(fā)和深加工產(chǎn)業(yè)基地，初步走出了一條立足資源優(yōu)勢,、具有自身特色的工業(yè)化道路。
2000年實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來,，國家把支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展作為西部大開發(fā)的首要任務(wù),。為了讓少數(shù)民族和民族地區(qū)在西部大開發(fā)中得到切實(shí)的利益，國家采取了許多照顧措施,，包括優(yōu)先在民族地區(qū)安排資源開發(fā)和深加工項(xiàng)目,、對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償、引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)到民族地區(qū)投資,、加大對民族地區(qū)的財(cái)政投入和金融支持等,，支持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大實(shí)力,。目前,，5個自治區(qū)、30 個自治州,、120個自治縣全部納入西部大開發(fā)范圍或者參照享受西部大開發(fā)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。西部大開發(fā)為民族地區(qū)帶來了看得見、摸得著的實(shí)惠,。截至2008年,，西部大開發(fā)以來民族地區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到77899億元。其中,，2008年達(dá)18453億元,，比2000年增長5倍，年均增長23.7%,。建成了“西氣東輸”,、“西電東送”等一批重點(diǎn)工程，修建了一批機(jī)場、高速公路,、水利樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。2007年，青藏鐵路鋪軌到拉薩,，結(jié)束了西藏沒有鐵路的歷史,。青藏鐵路的建成，從根本上改變了西藏交通落后的狀況,，使西藏與內(nèi)地之間有了一條經(jīng)濟(jì),、快速、全天候,、大能力的運(yùn)輸通道,，為西藏經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀。
中國政府規(guī)定,，在民族地區(qū)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時,，要適當(dāng)減免地方配套資金；在民族地區(qū)開發(fā)資源,、建設(shè)企業(yè)時,，要照顧當(dāng)?shù)氐睦妫疹櫳贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活,；對輸出自然資源和為國家生態(tài)平衡,、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的民族地區(qū)，要給予一定的利益補(bǔ)償,。1994年,，國家將中央與自治區(qū)對礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的分成比例調(diào)整為4：6，其他省市為5：5,。2004年,，國家開始建立生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。在開發(fā)新疆豐富的石油,、天然氣資源時,，注重帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展，僅“西氣東輸”項(xiàng)目,，每年可為新疆增加10多億元的財(cái)政收入,。
突出解決貧困問題，著力保障和改善民生
多年來,，國家采取一系列政策措施解決少數(shù)民族群眾的貧困問題,。20世紀(jì)50年代，國家對一些地區(qū)的少數(shù)民族貧困群眾免費(fèi)治病,，發(fā)放貸款和農(nóng)具,，創(chuàng)辦公費(fèi)學(xué)校,，進(jìn)行社會救濟(jì)。1983年,，國務(wù)院召開全國少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活會議,，提出要在較短時期內(nèi)基本解決部分群眾的溫飽問題、住房問題和飲水問題,。1990年起,，國家設(shè)立“少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金”，重點(diǎn)扶持141個少數(shù)民族貧困縣,。1994年,，實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，通過放寬標(biāo)準(zhǔn)而使享受優(yōu)惠政策的少數(shù)民族貧困縣增加了116個,。2001年,，實(shí)施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，又為民族地區(qū)增加了10個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣,，同時將西藏作為特殊片區(qū)整體列入重點(diǎn)扶持范圍,。2005年，國家優(yōu)先將少數(shù)民族貧困村納入整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)規(guī)劃,。2007年,，國家制定《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)11項(xiàng)重點(diǎn)工程,。2009年，國家實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大覆蓋范圍,，對民族地區(qū)農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策。此外,，國家通過實(shí)施以工代賑,、易地扶貧、游牧民定居,、農(nóng)村危房改造,、農(nóng)村安全飲用水工程以及城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷加大對民族地區(qū)的支持力度,。經(jīng)過不懈努力,，民族地區(qū)的貧困人口已由1985年的4000多萬人減少到2008年的770多萬人。
 |
- 2009-09-27白皮書詳解處置民族矛盾 中國將與多國合作嚴(yán)打“東突”
- 2009-09-27國新辦發(fā)民族白皮書 詳解處置民族矛盾辦法
- 2009-08-20探討開放觀念下的民族與國家關(guān)系
- 2009-07-24過分追求快樂的民族沒有希望
- 2009-07-21國家民委:中國民族政策不會因?yàn)楸┝κ录艞?/a>
- 2009-07-20人民日報(bào):中共民族政策是國家現(xiàn)代化重要基石
- 2009-03-24廉價的愛國強(qiáng)壯不了民族的脊梁
|
|