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《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書(全文)
zs-bk.com?2009-09-28 16:28? ?來源:國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站    我來說兩句

民族自治地方有效行使自治權(quán),。民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū),、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府,。民族自治地方的自治機關(guān)依法行使以下權(quán)力:

—自主管理本民族,、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。民族自治地方各民族人民行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán),,通過選舉出人民代表大會代表,,組成自治機關(guān),行使管理本民族,、本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利,。目前,,中國155個民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中都有實行區(qū)域自治的民族的公民擔任主任或者副主任。自治區(qū)主席,、自治州州長,、自治縣縣長全部由實行區(qū)域自治的民族的公民擔任。同時,,民族自治地方人民政府的其他組成人員,,也合理配備了實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。自治機關(guān)所屬工作部門的干部中,,同樣合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員,。

—享有制定自治條例和單行條例的權(quán)力。中國《民族區(qū)域自治法》規(guī)定:民族自治地方的人民代表大會除享有地方國家權(quán)力機關(guān)的權(quán)力外,,還有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟和文化的特點,制定自治條例和單行條例,?!吨腥A人民共和國立法法》還規(guī)定:自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c,對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定,。截至2008年底,,民族自治地方共制定了637件自治條例、單行條例及對有關(guān)法律的變通或補充規(guī)定,。民族自治地方根據(jù)本地實際,,對國家頒布的婚姻法、繼承法,、選舉法,、土地法、草原法等多項法律作出變通和補充規(guī)定,。

—自主安排,、管理、發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)事業(yè),。民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟發(fā)展的實際,,合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),自主地管理隸屬于本地方的企業(yè),、事業(yè)單位,。民族自治地方的自治機關(guān)依照法律規(guī)定管理和保護本地方的自然資源,有管理地方財政的自治權(quán),。在國家計劃或規(guī)劃的指導(dǎo)下,,民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)本地條件,自主地制定經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、規(guī)劃或目標,,安排地方基本建設(shè)項目,。民族自治地方依照國家規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院批準,,可以開辟對外貿(mào)易口岸,,民族自治地方的自治機關(guān)在對外經(jīng)濟貿(mào)易活動中,享受國家的優(yōu)惠政策,。

—自主發(fā)展各項文化社會事業(yè),。民族自治地方的自治機關(guān)根據(jù)國家教育方針,依照法律的規(guī)定,,決定本地方的教育規(guī)劃,,各級各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制,、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容和招生辦法,。民族自治地方的自治機關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文學(xué),、藝術(shù)、新聞,、出版,、廣播、電影,、電視等民族文化產(chǎn)業(yè),。民族自治地方的自治機關(guān)組織、支持有關(guān)方面搜集,、整理,、翻譯和出版民族歷史文化書籍,保護名勝古跡,、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn),,繼承和發(fā)展優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化。

五,、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展

堅持各民族共同繁榮發(fā)展,,是中國民族政策的根本立場。

《憲法》規(guī)定:“國家盡一切努力,,促進全國各民族的共同繁榮,。”《民族區(qū)域自治法》進一步把支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展,,規(guī)定為上級國家機關(guān)的法律義務(wù),。多年來,國家把支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟社會發(fā)展作為國家發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容,不斷出臺政策措施支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展,。

新中國成立前,,絕大多數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平極度低下,經(jīng)濟社會發(fā)展相當落后,,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很差,。當時的新疆沒有一寸鐵路,西藏沒有一條公路,,云南山區(qū)的一些少數(shù)民族出行或運輸靠趕馬幫,、乘大象、架溜索,。少數(shù)民族群眾主要從事傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè),,一些地區(qū)還處在“刀耕火種”的原始狀態(tài),部分地區(qū)鐵器尚未得到普遍使用,,有的地方甚至還在使用木器,、石器。少數(shù)民族群眾的生活十分困苦,,特別是廣大山區(qū)和荒漠地區(qū)的少數(shù)民族,,普遍缺吃少穿,幾乎年年都有幾個月斷糧,,吃野果充饑,,披蓑衣御寒。少數(shù)民族發(fā)展受到嚴重阻礙,,有的民族甚至瀕臨滅絕,,新中國成立之初赫哲族只有300多人。新中國的少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè),,就在這樣極端落后的基礎(chǔ)上開始起步,。


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