民族自治地方有效行使自治權(quán)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū),、自治州,、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依法行使以下權(quán)力:
—自主管理本民族,、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù),。民族自治地方各民族人民行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán),通過(guò)選舉出人民代表大會(huì)代表,,組成自治機(jī)關(guān),,行使管理本民族、本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。目前,,中國(guó)155個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中都有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任,。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng),、自治縣縣長(zhǎng)全部由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任,。同時(shí),民族自治地方人民政府的其他組成人員,,也合理配備了實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員,。自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中,同樣合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員,。
—享有制定自治條例和單行條例的權(quán)力。中國(guó)《民族區(qū)域自治法》規(guī)定:民族自治地方的人民代表大會(huì)除享有地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力外,,還有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例,?!吨腥A人民共和國(guó)立法法》還規(guī)定:自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn),對(duì)法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定,。截至2008年底,,民族自治地方共制定了637件自治條例、單行條例及對(duì)有關(guān)法律的變通或補(bǔ)充規(guī)定,。民族自治地方根據(jù)本地實(shí)際,,對(duì)國(guó)家頒布的婚姻法、繼承法,、選舉法,、土地法、草原法等多項(xiàng)法律作出變通和補(bǔ)充規(guī)定,。
—自主安排,、管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,,合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),自主地管理隸屬于本地方的企業(yè),、事業(yè)單位,。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定管理和保護(hù)本地方的自然資源,有管理地方財(cái)政的自治權(quán),。在國(guó)家計(jì)劃或規(guī)劃的指導(dǎo)下,,民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地條件,自主地制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、規(guī)劃或目標(biāo),,安排地方基本建設(shè)項(xiàng)目,。民族自治地方依照國(guó)家規(guī)定,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),,可以開(kāi)辟對(duì)外貿(mào)易口岸,,民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)中,享受國(guó)家的優(yōu)惠政策,。
—自主發(fā)展各項(xiàng)文化社會(huì)事業(yè),。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家教育方針,依照法律的規(guī)定,,決定本地方的教育規(guī)劃,,各級(jí)各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制,、辦學(xué)形式,、教學(xué)內(nèi)容和招生辦法。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點(diǎn)的文學(xué),、藝術(shù),、新聞、出版,、廣播,、電影、電視等民族文化產(chǎn)業(yè),。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織,、支持有關(guān)方面搜集、整理,、翻譯和出版民族歷史文化書籍,,保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn),,繼承和發(fā)展優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化,。
五、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
堅(jiān)持各民族共同繁榮發(fā)展,,是中國(guó)民族政策的根本立場(chǎng),。
《憲法》規(guī)定:“國(guó)家盡一切努力,促進(jìn)全國(guó)各民族的共同繁榮,?!薄睹褡鍏^(qū)域自治法》進(jìn)一步把支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展,規(guī)定為上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的法律義務(wù),。多年來(lái),,國(guó)家把支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為國(guó)家發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容,不斷出臺(tái)政策措施支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。
新中國(guó)成立前,,絕大多數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平極度低下,,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相當(dāng)落后,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很差,。當(dāng)時(shí)的新疆沒(méi)有一寸鐵路,,西藏沒(méi)有一條公路,云南山區(qū)的一些少數(shù)民族出行或運(yùn)輸靠趕馬幫,、乘大象,、架溜索。少數(shù)民族群眾主要從事傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè),,一些地區(qū)還處在“刀耕火種”的原始狀態(tài),,部分地區(qū)鐵器尚未得到普遍使用,有的地方甚至還在使用木器,、石器,。少數(shù)民族群眾的生活十分困苦,特別是廣大山區(qū)和荒漠地區(qū)的少數(shù)民族,,普遍缺吃少穿,幾乎年年都有幾個(gè)月斷糧,,吃野果充饑,,披蓑衣御寒。少數(shù)民族發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙,,有的民族甚至瀕臨滅絕,,新中國(guó)成立之初赫哲族只有300多人。新中國(guó)的少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè),,就在這樣極端落后的基礎(chǔ)上開(kāi)始起步,。
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