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《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書(全文)
zs-bk.com?2009-09-28 16:28? ?來源:國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站    我來說兩句

中國少數(shù)民族聚居區(qū)大都地廣人稀,,資源富集。民族地區(qū)的草原面積,,森林和水力資源蘊藏量,,以及天然氣等基礎(chǔ)儲量,均超過或接近全國的一半,。全國2.2萬多公里陸地邊界線中的1.9萬公里在民族地區(qū),。全國的國家級自然保護區(qū)面積中民族地區(qū)占到85%以上,是國家的重要生態(tài)屏障,。

中國各民族的起源和發(fā)展有著本土性、多元性,、多樣性的特點,。距今四五千年前,,中華大地上就形成了華夏,、東夷、南蠻,、西戎,、北狄五大民族集團。各民族在發(fā)展中互相吸收,,經(jīng)過不斷的遷徙,、雜居、通婚和交流,,逐步融合為一體,,又不斷產(chǎn)生新的民族。其結(jié)果是有存有亡,有的民族延續(xù)至今,,有的卻由于融合,、戰(zhàn)爭以及生態(tài)環(huán)境惡化和改換名稱等原因而消失在歷史的長河中,包括顯赫一時的匈奴,、月氏,、鮮卑、柔然,、吐谷渾,、突厥、黨項,、契丹和塞種人等,。

中國各民族形成和發(fā)展的情況雖然各不相同,但總的方向是發(fā)展成為統(tǒng)一的多民族國家,,匯聚成為統(tǒng)一穩(wěn)固的中華民族,。今天中國的疆域和版圖,是中華大家庭中各民族在長期的歷史發(fā)展中共同開發(fā)形成的,。漢族的祖先最先開發(fā)了黃河流域和中原地區(qū),,藏、羌族最先開發(fā)了青藏高原,,彝,、白等民族最先開發(fā)了西南地區(qū),滿,、錫伯,、鄂溫克、鄂倫春等民族的祖先最先開發(fā)了東北地區(qū),,匈奴,、突厥、蒙古等民族先后開發(fā)了蒙古草原,,黎族最先開發(fā)了海南島,,臺灣少數(shù)民族的先民最先開發(fā)了臺灣島?,?

早在先秦時期,,中國先民的“天下”觀念和“大一統(tǒng)”理念便已形成。公元前221年,,秦朝實現(xiàn)了中國歷史上第一次大統(tǒng)一,,在全國設(shè)郡縣加以統(tǒng)治,,今天廣西,、云南等少數(shù)民族較為集中的區(qū)域都納入秦朝管轄之下。漢朝(公元前206年—公元220年)進一步發(fā)展了統(tǒng)一的局面,在今新疆地區(qū)設(shè)置西域都護府,,管轄包括新疆地區(qū)在內(nèi)的廣大地區(qū),,并增設(shè)17郡統(tǒng)轄四周各民族,形成了包括今天新疆各族人民先民在內(nèi)的疆域?qū)拸V的國家,。秦漢開創(chuàng)了中國統(tǒng)一的多民族國家基本格局,。

漢朝以后的歷代中央政權(quán)發(fā)展和鞏固了統(tǒng)一的多民族國家的格局,。唐朝(618—907年)設(shè)安西和北庭兩大都護府,,管轄包括今天新疆在內(nèi)的西域地區(qū),設(shè)道,、府,、州或羈縻府、州,,管轄中南和西南各少數(shù)民族,。蒙古族建立的元朝(1206—1368年),,在南方部分少數(shù)民族聚居的府,、州設(shè)土官(以少數(shù)民族首領(lǐng)充任并世襲的地方行政長官),,在中央設(shè)宣政院統(tǒng)轄西藏事務(wù),,在西藏分設(shè)三路宣慰司都元帥府,西藏從此處于中央政府有效行政管理之下,,并設(shè)澎湖巡檢司管理澎湖列島和臺灣,。元朝的民族成分包括現(xiàn)今中國絕大多數(shù)民族,。滿族建立的清朝(1644—1911年),,在西域設(shè)伊犁將軍并建新疆行省,在西藏設(shè)駐藏大臣,,確立由中央政府冊封達賴,、班禪兩大活佛的歷史定制,在西南一些少數(shù)民族地區(qū)實行廢除土司制度,、選派官員統(tǒng)一管理的“改土歸流”(少數(shù)民族地方行政長官由中央政府委派)政治改革,最終確定了今天中國的版圖,。

中國歷史上雖然出現(xiàn)過短暫的割據(jù)局面和局部分裂,但國家統(tǒng)一始終是主流和方向,。無論是漢族還是少數(shù)民族,,都以自己建立的中央政權(quán)為中華正統(tǒng),都把實現(xiàn)多民族國家的統(tǒng)一作為最高政治目標。廣袤的疆域是各民族共同開拓的,,悠久燦爛的中華文化是各民族共同發(fā)展的,,統(tǒng)一的多民族國家是各民族共同締造的。

統(tǒng)一多民族國家的長期延續(xù),,極大地促進了各民族之間的經(jīng)濟,、政治和文化交流,增進了各民族對中央政權(quán)的向心力和對中華文化的認同感,,增強了中華民族的凝聚力,、生命力和創(chuàng)造力,促進形成了中華文明的統(tǒng)一性和多樣性,。歷史上,,占中國人口多數(shù)的漢族主要生活聚居在黃河、長江中下游的中原地區(qū),。這里氣候溫和,、土地平坦且肥沃,宜于農(nóng)耕,。而少數(shù)民族,,大多分布于周邊地區(qū),這些地區(qū)多草原,、沙漠,、森林、高原,、高山,、丘陵、湖泊等,,宜于牧業(yè),、狩獵、漁業(yè),。周邊少數(shù)民族與中原地區(qū)通過“茶馬互市”,、“絹馬互市”等,既滿足了中原農(nóng)業(yè),、交通和軍事對馬匹的需求,也滿足了少數(shù)民族的日常生活所需,,促進了經(jīng)濟互補和共同發(fā)展,。少數(shù)民族建立的遼、金,、西夏,、大理等政權(quán),,在制度建立、疆土治理方面,,明顯吸收了漢族中原政權(quán)的統(tǒng)治經(jīng)驗,,融入了中原文化的很多元素。塞北,、西域優(yōu)美的曲調(diào)和樂器不斷傳入中原,,對中原音樂的豐富和發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。隨著各民族之間交往和融合程度的加深,,交錯雜居,、共生互補的格局逐步形成,相互依存,、共同發(fā)展的關(guān)系日趨穩(wěn)固,。

1840年鴉片戰(zhàn)爭之后的100多年間,中國屢遭西方列強的侵略,、欺凌,,亡國滅種的危機把中國各民族的命運更加緊密地聯(lián)結(jié)在一起。在國家面臨被列強瓜分,、民族生死存亡的危急關(guān)頭,,各族人民奮起反抗、共赴國難,。19世紀,,新疆各族人民支持清朝軍隊消滅了中亞浩罕國阿古柏的入侵勢力,挫敗了英,、俄侵略者企圖分裂中國的陰謀,。西藏軍民在1888年的隆吐山戰(zhàn)役和1904年的江孜戰(zhàn)役中,重創(chuàng)英國侵略者,。自1931年“九,?一八”事件后,在反抗日本帝國主義侵略的抗日戰(zhàn)爭中,,中國各族人民同仇敵愾,、浴血奮戰(zhàn),其中的回民支隊,、內(nèi)蒙古大青山抗日游擊隊等許多以少數(shù)民族為主的抗日力量,,為抗戰(zhàn)勝利作出了不可磨滅的貢獻。各族人民在反抗外來侵略的同時,,針對一小撮民族分裂分子在外部勢力扶持下策劃,、制造的“西藏獨立”、“東突厥斯坦”,、偽“滿洲國”等分裂行徑,,進行了堅決的斗爭,,捍衛(wèi)了國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,。

在近代反侵略,、反分裂的偉大斗爭中,各民族在歷史上形成的不可分離的關(guān)系變得更加牢固,,各民族福禍與共,、休戚相關(guān)的命運共同體的特征更加凸顯,各族人民作為中國歷史主人的責任感得到了進一步激發(fā)和增強,,中國各民族共同的文化和心理特征更趨成熟,。今天,中華民族已經(jīng)成為各民族普遍認同的統(tǒng)稱和歸屬,。


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