官員的財產(chǎn)申報制度成為了近期國內(nèi)熱點話題,。本報國際版在1月26日《熱點問題看他國》系列專欄中,,大篇幅介紹了國外在推進官員財產(chǎn)登記方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)。
今日繼續(xù)以日本為例,,用多個具體案例詳細介紹日本究竟是如何推行和完善官員的財產(chǎn)登記制度的,。當然,日本推行的官員財產(chǎn)登記制度也存在一些問題和弊端,。比如說,,現(xiàn)金就不在要求公布的財產(chǎn)范圍之內(nèi),股票的價值也不計入總資產(chǎn),。此外,,財產(chǎn)申報主要只是針對較高官職的官員,。
日本參眾兩院都明確規(guī)定,,要向全體國民公開國會議員的財產(chǎn)狀況。全體國民均可自由查閱議員的財產(chǎn)報告書,。公開的內(nèi)容包括議員的財產(chǎn)報告書,、財產(chǎn)補充報告書、收入報告書,、關(guān)聯(lián)企業(yè)報告書等,,而且可查詢到議員7年以來的報告書的詳細內(nèi)容。
以日本國會眾議院為例,,如果有國民希望查詢某一位眾議員的財產(chǎn)狀況,,他可以前往東京都千代田區(qū)永田町的眾議院第二附樓8樓的資料閱覽室查詢。除周末和節(jié)假日外,,閱覽室原則上每年的1月4日~12月28日都會對外開放,。參議員財產(chǎn)的公布情況也類似。
財產(chǎn)公開已實行20多年
日本的官員財產(chǎn)公開制度最早可以追溯到1983年堺市制定的關(guān)于公開市長和市議會議員財產(chǎn)的政治倫理條例,。1984年,,第2任中曾根內(nèi)閣時,,根據(jù)“大臣規(guī)范”,首次公開了內(nèi)閣總理大臣和國務(wù)大臣的財產(chǎn),,到宇野內(nèi)閣時官員財產(chǎn)公開制度擴大到官員配偶以及子女,。
1992年國會議員資產(chǎn)公開法又將財產(chǎn)公開的范圍擴大到全體國會議員。順應(yīng)這股潮流,,日本各地方政府也紛紛效法,,制定出臺了一系列政治倫理條例,公開官員的財產(chǎn),。
2001年1月,,內(nèi)閣“大臣規(guī)范”規(guī)定首相、正副大臣,、政務(wù)官在就任和離任時,,要公布包括配偶和子女在內(nèi)所有家庭成員的財產(chǎn)狀況?!按蟪家?guī)范”還規(guī)定,,在職期間不能交易有價證券、不動產(chǎn)及高爾夫會員證,,持有的股票要交由信托銀行管理,,且不能解約和變更股票。
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