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10月6日,，俄總理普京親自主持了“2010-2012年俄聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)私有化問題”專題會(huì)議。普京在會(huì)上明確表示：“應(yīng)當(dāng)將私有化看作國家財(cái)政收入的一個(gè)重要來源。該進(jìn)程應(yīng)當(dāng)有助于提高生產(chǎn)效率,、吸引額外投資,、優(yōu)化競爭環(huán)境,?！倍斫?jīng)濟(jì)發(fā)展部部長納比烏林娜則透露，俄政府將于近期出臺(tái)2010年俄聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)私有化計(jì)劃,，并從2010年下半年開始出售港口,、機(jī)場,、船運(yùn)和石油行業(yè)公司的股票。據(jù)預(yù)測,，在 2010年俄聯(lián)邦預(yù)算中,，來自私有化的收入有望達(dá)到約700億盧布(1美元約合30盧布)。

普京在那次會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào),，在俄新一輪私有化進(jìn)程中,，俄聯(lián)邦財(cái)產(chǎn)必須按“實(shí)際市場價(jià)格”出售，“而不能打任何折扣”,。他說：“在俄羅斯,，不可能再出現(xiàn)免費(fèi)或優(yōu)惠的私有化了?！?/p>

普京曾經(jīng)認(rèn)為俄羅斯在“私有化”過程中犯過嚴(yán)重錯(cuò)誤,，他對(duì)“私有化”過程中誕生的“金融寡頭”們也曾痛下殺手。現(xiàn)在,，普京為何提出要在俄羅斯搞新一輪的“私有化”?新一輪“私有化”計(jì)劃的“葫蘆里賣的是什么藥”?這一輪“私有化”計(jì)劃又會(huì)給包括中國在內(nèi)的外國投資者帶來多少新的商機(jī)?

“私有化”是俄百姓“心中的痛”

在俄羅斯,，一提起“私有化”，恨的人多,，愛的人少,。

1991年12月29日，俄前總統(tǒng)葉利欽簽署《關(guān)于加快國有和市政資產(chǎn)私有化的總統(tǒng)令》,，俄政府同時(shí)公布了《俄羅斯國有和地方企業(yè)私有化綱要基本原則》,。1992年6月，作為葉利欽—蓋達(dá)爾政權(quán)推行激進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革“休克療法”的一部分,，私有化正式開始實(shí)施。當(dāng)局的意圖是,，通過先放開價(jià)格和迅速將國有財(cái)產(chǎn)私有化,，造成新生政權(quán)從政治到經(jīng)濟(jì)上與蘇聯(lián)徹底決裂的事實(shí)，再通過短期內(nèi)“疾風(fēng)暴雨”和“洗心革面”的全面改革,，贏取民眾支持,，鞏固新政權(quán)基礎(chǔ)。

俄羅斯當(dāng)年的改革派,，把“私有制”視為通往西方“文明社會(huì)”的法寶,，將“私有化”看作是拯救俄羅斯的“靈丹妙藥”。當(dāng)年的改革派希望通過“私有化”在短時(shí)間內(nèi)擺脫社會(huì)主義,，擺脫舊官僚對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制,。有些人甚至提出了“變賣俄羅斯”的宏偉計(jì)劃，準(zhǔn)備把俄羅斯這個(gè)國家的“所有一切,，從螺絲釘?shù)胶朔磻?yīng)堆都轉(zhuǎn)入私人手中”,。

然而,，結(jié)果與目標(biāo)卻相距甚遠(yuǎn)。那一輪“私有化”既沒有實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo),，也沒有達(dá)到效益目的,。私有化實(shí)際上成為一些國有優(yōu)勢企業(yè)的“大拍賣”，成為對(duì)國有資產(chǎn)的“大分割”,。結(jié)果,，在1992年至2002年的十年“私有化”過程中，占俄人口總數(shù)10% 的最富有階層的收入,，占了全民總收入的32.9%,，而10%的最貧困居民的收入僅占全民總收入的2.3%。據(jù)俄權(quán)威人士披露,，俄私有化進(jìn)程雜亂無章,，國有資產(chǎn)被廉價(jià)出售，原來國有的12.5萬家企業(yè)僅以每家企業(yè)1300美元的平均價(jià)格被賣到私人手中,。俄羅斯約有500家大型企業(yè)被以72億美元的低價(jià)出售,，而這些企業(yè)的實(shí)際資產(chǎn)要達(dá)2000多億美元。

十年的私有化過程,，未能改善俄財(cái)政預(yù)算收入,，卻使各企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益更加惡化;未能吸引更多的外國投資，反而造成了巨額國有資產(chǎn)流失;未能改善社會(huì)結(jié)構(gòu),，也未能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,。十年的私有化，損害俄羅斯的經(jīng)濟(jì)安全,，危害了俄羅斯的國家安全,，危及俄羅斯社會(huì)穩(wěn)定。俄自由改革派代表人物蓋達(dá)爾事后承認(rèn),，那一輪“私有化”實(shí)際上是“權(quán)貴階層對(duì)國家財(cái)產(chǎn)的私有化”,，只不過將“官員手中掌握的公有財(cái)產(chǎn)合法化了”，為“權(quán)力轉(zhuǎn)化為資本”履行了法律手續(xù),。