亚洲美日韩,人妻少妇精品视频无码专区,国产一区二区三区美女

外媒熱評(píng)政府工作報(bào)告：機(jī)警中國(guó)指引穩(wěn)定路線2010-03-05 14:01

中新網(wǎng)3月5日電在一年一度的人大會(huì)議上，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶的政府報(bào)告無疑是備受矚目的焦點(diǎn),，各國(guó)媒體紛紛鎖定今日的人民大會(huì)堂,，從中尋覓中國(guó)政府向其人民和世界發(fā)出的新信息、作出的新承諾,。

溫家寶講話是“國(guó)情咨文” 機(jī)警中國(guó)指引穩(wěn)定路線

路透社以標(biāo)題“機(jī)警的中國(guó)指引穩(wěn)定的路線”作出報(bào)道,。報(bào)道特別強(qiáng)調(diào)，溫家寶指出,，中國(guó)今年將保持穩(wěn)定的發(fā)展政策,，但會(huì)根據(jù)國(guó)際信貸危機(jī)等國(guó)際形勢(shì)會(huì)提高靈活性。

美聯(lián)社說,，溫家寶在一年一度的全國(guó)人大會(huì)議開幕式上的講話相當(dāng)于中國(guó)的“國(guó)情咨文”,。溫家寶說，目前中國(guó)的發(fā)展環(huán)境比2009年好,，但是中國(guó)仍然面臨復(fù)雜的局勢(shì),。

美國(guó)有線新聞網(wǎng)(CNN)說，中國(guó)年度人大會(huì)議周五開幕,，決策者們將為西方關(guān)注的一些問題尋找答案,。中國(guó)人民代表大會(huì)將對(duì)提高人民收入、縮小貧富差距,、杜絕腐敗和減少環(huán)境污染等問題進(jìn)行討論,。中國(guó)決策者們希望保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng),，同時(shí)控制通貨膨脹和股市與房地產(chǎn)泡沫。

經(jīng)濟(jì)問題為關(guān)注重點(diǎn) 8%是最起碼的增長(zhǎng)數(shù)字

美聯(lián)社第一時(shí)間提到,，溫家寶5日指出,，中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為8%，要增加對(duì)社會(huì)項(xiàng)目和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展資金投入,。報(bào)道稱,，近年來中國(guó)一直將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為8%，但通常都會(huì)超過這個(gè)數(shù)字,，這個(gè)目標(biāo)顯示中國(guó)的目的是避免經(jīng)濟(jì)下滑,，中國(guó)去年從全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的環(huán)境中經(jīng)歷強(qiáng)力反彈。

法新社報(bào)道,，中國(guó)政府周五對(duì)新一年經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)作出預(yù)測(cè),，同時(shí)承諾抑制通貨膨脹和遏制房?jī)r(jià)過快上漲，以防止在這個(gè)世界第三大經(jīng)濟(jì)體中出現(xiàn)泡沫風(fēng)險(xiǎn),。8%這個(gè)增長(zhǎng)數(shù)字是中國(guó)政府認(rèn)為能夠減少失業(yè)率和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定最起碼的必要,。盡管全球遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但中國(guó)去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為8.7%,。

縮小收入差距社會(huì)和農(nóng)村支出超出國(guó)防軍費(fèi)

路透社特別關(guān)注到,，根據(jù)溫家寶的講話，社會(huì)和農(nóng)村支出增加超出國(guó)防軍費(fèi)的開支,。溫家寶強(qiáng)調(diào)了對(duì)收入差距的關(guān)注,，這不利于一個(gè)即將超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家。

法新社報(bào)道,，溫家寶把今年稱作對(duì)抗全球經(jīng)濟(jì)放緩的“關(guān)鍵一年”,。在受到密切關(guān)注的人大會(huì)議上，中國(guó)共產(chǎn)黨將向中國(guó)13億人口保證縮小貧富差距和保持經(jīng)濟(jì)在正常的軌道上發(fā)展,。

英國(guó)廣播公司(BBC)開篇提到,，溫家寶提出，中國(guó)必須扭轉(zhuǎn)收入差距拉大的局面,。他還表示,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的好處應(yīng)該更公平的分配。文章特別援引溫家寶的話稱：不僅要把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大,，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好,。

溫家寶總理政府工作報(bào)告全文實(shí)錄2010-03-05 11:15

溫家寶總理作政府工作報(bào)告。人民網(wǎng)記者李舸攝

[吳邦國(guó)]:各位代表,，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議應(yīng)出席代表2981人,，今天上午的會(huì)議出席2939人，缺席42人,，出席人數(shù)符合法定人數(shù),。 [09:02]

[吳邦國(guó)]:現(xiàn)在我宣布,，中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕。請(qǐng)全體起立,，唱國(guó)歌,。 [09:03]

[吳邦國(guó)]:請(qǐng)坐下。 [09:04]

[吳邦國(guó)]:各位代表,，今天上午的全體會(huì)議有三項(xiàng)議程?，F(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請(qǐng)國(guó)務(wù)院總理溫家寶同志作政府工作報(bào)告,。 [09:04]

[溫家寶]:各位代表：現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。 [09:05]

[溫家寶]:一,、2009年工作回顧 [09:05]

[溫家寶]:2009年是新世紀(jì)以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,。去年這個(gè)時(shí)候，國(guó)際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延,，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，出口大幅下降,，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,，有的甚至停產(chǎn)倒閉，失業(yè)人員大量增加,，農(nóng)民工大批返鄉(xiāng),，經(jīng)濟(jì)增速陡然下滑?！?[09:06]

[溫家寶]:在異常困難的情況下,，全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心,，迎難而上,，頑強(qiáng)拼搏，從容應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好,，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。(掌聲) [09:07]

[溫家寶]:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到33.5萬億元,，比上年增長(zhǎng)8.7%,；財(cái)政收入6.85萬億元，增長(zhǎng)11.7%,；糧食產(chǎn)量5.31億噸,，再創(chuàng)歷史新高,，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元,，農(nóng)村居民人均純收入5153元，實(shí)際增長(zhǎng)9.8%和8.5%,。 [09:08]

[溫家寶]:我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)道路上又邁出堅(jiān)實(shí)的一步,。實(shí)踐再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程,。(掌聲) [09:08]

[溫家寶]:過去的一年,，極不平凡，令人振奮,。我們隆重慶祝新中國(guó)成立60周年,。撫今追昔，偉大祖國(guó)的輝煌成就極大地激發(fā)了全國(guó)人民的自信心和自豪感,，極大地增強(qiáng)了中華民族的向心力和凝聚力,，極大地提升了我國(guó)的國(guó)際地位和影響力，必將激勵(lì)我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上繼續(xù)奮勇前進(jìn),。(掌聲) [09:09]

[溫家寶]:一年來,，我們主要做了以下工作： [09:09]

[溫家寶]:（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。我們實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，全面實(shí)施并不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃。大規(guī)模增加財(cái)政支出和實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅,，保持貨幣信貸快速增長(zhǎng),，提高貨幣政策的可持續(xù)性，擴(kuò)大直接融資規(guī)模,，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求,，有效擴(kuò)大了內(nèi)需，很快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì),。 [09:10]

[溫家寶]:著力擴(kuò)大居民消費(fèi),。我們鼓勵(lì)消費(fèi)的政策領(lǐng)域之寬、力度之大,、受惠面之廣前所未有,。中央財(cái)政投入資金450億元，補(bǔ)貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng),、汽車家電以舊換新和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置,。減半征收小排量汽車購(gòu)置稅，減免住房交易相關(guān)稅收，支持自住性住房消費(fèi),。 [09:11]

[溫家寶]:全年汽車銷售1364萬輛,，增長(zhǎng)46.2%；商品房銷售9.37億平方米,，增長(zhǎng)42.1%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)16.9%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng),。 [09:11]

[溫家寶]:促進(jìn)投資快速增長(zhǎng),。我們發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)投資,。實(shí)施兩年新增4萬億元的投資計(jì)劃,。 [09:12]

[溫家寶]:2009年中央政府公共投資9243億元，比上年預(yù)算增加5038億元,，其中,，保障性住房、農(nóng)村民生工程,、社會(huì)事業(yè)投資占44%，自主創(chuàng)新,、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)占16%，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占23%,，災(zāi)后恢復(fù)重建占14%,。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.1%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,。 [09:12]

[溫家寶]:投資快速增長(zhǎng)有效彌補(bǔ)了外需下降的缺口,，加強(qiáng)了薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。 [09:14]

[溫家寶]:我們加快推進(jìn)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建,，重災(zāi)區(qū)已完成投資6545億元，占規(guī)劃總投資的65.5%,。國(guó)家的大力支持,，全國(guó)人民的無私援助，災(zāi)區(qū)群眾的艱苦奮斗,，使遭受重大創(chuàng)傷的災(zāi)區(qū)呈現(xiàn)出嶄新面貌,。 [09:14]

[溫家寶]:一座座新城拔地而起，一個(gè)個(gè)村莊煥發(fā)出蓬勃生機(jī),。這充分體現(xiàn)了中華民族的無疆大愛,，有力彰顯了社會(huì)主義制度的無比優(yōu)越。(掌聲) [09:14]

[溫家寶]:（二）大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ),。我們把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來,，加快解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾,。 [09:15]

[溫家寶]:“三農(nóng)”工作進(jìn)一步加強(qiáng),。中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出7253億元，增長(zhǎng)21.8%,。大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià),。啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。 [09:15]

[溫家寶]:繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,，農(nóng)村飲水安全工程使6069萬農(nóng)民受益,，新增510萬沼氣用戶，新建和改造農(nóng)村公路38萬公里,、農(nóng)村電網(wǎng)線路26.6萬公里,，又有80萬戶農(nóng)村危房得到改造，9.2萬戶游牧民實(shí)現(xiàn)了定居,。我們加大扶貧力度,，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。 [09:16]

[溫家寶]:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,。制定并實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，安排200億元技改專項(xiàng)資金支持4441個(gè)技改項(xiàng)目,。重點(diǎn)行業(yè)兼并重組取得新進(jìn)展,。 [09:16]

[溫家寶]:下大力氣抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，關(guān)停小火電機(jī)組2617萬千瓦,，淘汰落后的煉鋼產(chǎn)能1691萬噸,、煉鐵產(chǎn)能2113萬噸、水泥產(chǎn)能7416萬噸,、焦炭產(chǎn)能1809萬噸,。 [09:16]

[溫家寶]:加快實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，中央財(cái)政用于科技的支出1512億元,，增長(zhǎng)30%,。積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，清潔能源,、第三代移動(dòng)通信等一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建鐵路投入運(yùn)營(yíng)5557公里,，高速公路新建通車4719公里,，城市軌道交通建設(shè)加快,，新建、改擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)35個(gè),；新增發(fā)電裝機(jī)8970萬千瓦,，西氣東輸二線西段工程實(shí)現(xiàn)供氣，南水北調(diào)工程建設(shè)加快推進(jìn),，6183座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè),。　 [09:18]

[溫家寶]:節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn),。安排預(yù)算內(nèi)資金,，支持重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目2983個(gè),；實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,，推廣節(jié)能空調(diào)500多萬臺(tái)、高效照明燈具1.5億只,。 [09:19]

[溫家寶]:繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),，完成造林8827萬畝，森林覆蓋率達(dá)到20.36%,。綜合治理水土流失面積4.8萬平方公里,。加強(qiáng)"三河三湖"等重點(diǎn)流域水污染防治和工業(yè)廢水廢氣廢渣治理?！笆晃濉鼻八哪昀塾?jì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降14.38%,，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%,。 [09:19]

[溫家寶]:積極開展應(yīng)對(duì)氣候變化工作,，明確提出2020年我國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)和政策措施,。氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和地震監(jiān)測(cè)工作得到加強(qiáng),，災(zāi)害防御能力不斷提升。 [09:19]

[溫家寶]:區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐,。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，制定若干區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃和政策。中西部和東北地區(qū)加快開放開發(fā),，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)；東部地區(qū)加快結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力增強(qiáng),。區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)布局改善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、協(xié)調(diào)性提高的良好態(tài)勢(shì),。 [09:20]

[溫家寶]:（三）堅(jiān)持深化改革開放，不斷完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。我們把深化改革開放作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的強(qiáng)大動(dòng)力,，努力消除體制障礙,，不斷提高對(duì)外開放水平。 [09:21]

[溫家寶]:重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快推進(jìn),。增值稅轉(zhuǎn)型全面實(shí)施,。成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推進(jìn)，新的成品油價(jià)格形成機(jī)制規(guī)范運(yùn)行,。國(guó)家開發(fā)銀行商業(yè)化轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)銀行股份制改革扎實(shí)推進(jìn),，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。 [09:22]

[溫家寶]:創(chuàng)業(yè)板正式推出,，為自主創(chuàng)新及其他成長(zhǎng)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟了新的融資渠道,。地方政府機(jī)構(gòu)改革有序開展，事業(yè)單位分類改革試點(diǎn)穩(wěn)步進(jìn)行,。集體林權(quán)制度改革全面推開,，15億畝林地確權(quán)到戶，占全國(guó)集體林地面積的60%,，這是繼土地家庭承包之后我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度的又一重大變革,。 (掌聲)　 [09:22]

[溫家寶]:開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。出臺(tái)一系列穩(wěn)定外需的政策措施,，采取符合國(guó)際慣例的方式支持出口企業(yè),，完成短期出口信用保險(xiǎn)承保900億美元，安排421億美元大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn),。鼓勵(lì)增加進(jìn)口,。 [09:23]

[溫家寶]:去年下半年開始進(jìn)出口降幅明顯收窄，國(guó)際市場(chǎng)份額得到鞏固,，全年進(jìn)出口總額2.2萬億美元,。扭轉(zhuǎn)利用外資下降局面，全年實(shí)際利用外商直接投資900億美元,。企業(yè)“走出去”逆勢(shì)上揚(yáng),，非金融類對(duì)外直接投資和對(duì)外工程承包營(yíng)業(yè)額分別達(dá)433億美元和777億美元。 [09:24]

[溫家寶]:積極參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話協(xié)調(diào)和經(jīng)貿(mào)金融合作,，在共同應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中發(fā)揮了建設(shè)性作用,。 [09:24]

[溫家寶]:（四）著力改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生,，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。 [09:25]

[溫家寶]:實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任,。中央財(cái)政安排就業(yè)專項(xiàng)資金426億元，比上年增長(zhǎng)59%,。實(shí)施困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低部分費(fèi)率,、再就業(yè)稅收減免及提供相關(guān)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè),。 [09:25]

[溫家寶]:開展系列就業(yè)服務(wù)活動(dòng),，多渠道開辟公益性就業(yè)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè),、應(yīng)征入伍和到企事業(yè)單位就業(yè)見習(xí),。全年組織2100萬城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)。這些措施促進(jìn)了就業(yè)的基本穩(wěn)定,。 [09:26]

[溫家寶]:加快完善社會(huì)保障體系,。普遍建立養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，出臺(tái)包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,。在320個(gè)縣開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)邁出歷史性步伐。 [09:27]

[溫家寶]:中央財(cái)政安排社會(huì)保障資金2906億元,，比上年增長(zhǎng)16.6%,。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)5年增加，去年又人均提高10%,。農(nóng)村五保戶供養(yǎng)水平,、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障水平都有新的提高,。 [09:27]

[溫家寶]:中央財(cái)政安排保障性安居工程補(bǔ)助資金551億元,，比上年增長(zhǎng)2倍。新建,、改擴(kuò)建各類保障性住房200萬套,，棚戶區(qū)改造解決住房130萬套,。全國(guó)社會(huì)保障基金積累6927億元,，比上年增長(zhǎng)44.2%。社會(huì)保障體系得到加強(qiáng),。 [09:27]

[溫家寶]:進(jìn)一步促進(jìn)教育公平,。大幅度增加全國(guó)教育支出，其中中央財(cái)政支出1981億元,，比上年增長(zhǎng)23.6%,。全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育政策,，中央下達(dá)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)666億元，提前一年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)500元和300元的目標(biāo),。 [09:28]

[溫家寶]:實(shí)行義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度,。中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)政策開始實(shí)施。國(guó)家助學(xué)制度不斷完善,，資助學(xué)生2871萬人,，基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學(xué)。 [09:28]

[溫家寶]:穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,。組織實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出1277億元，比上年增長(zhǎng)49.5%,。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保4.01億人,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋8.3億人。 [09:29]

[溫家寶]:中央財(cái)政安排429億元,，解決關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)問題,。基本藥物制度在30％的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施,。中央財(cái)政支持建設(shè)了一批縣級(jí)醫(yī)院,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。 [09:29]

[溫家寶]:啟動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大乙肝疫苗接種等重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng),。加強(qiáng)食品,、藥品安全專項(xiàng)整治。面對(duì)突如其來的甲型HlN1流感疫情,，我們依法科學(xué)有序地開展防控工作,，有效保障了人民群眾生命安全，維護(hù)了社會(huì)正常秩序,。 [09:30]

[溫家寶]:在國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊,、世界經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，我國(guó)取得這樣的成績(jī)極為不易,。 [09:30]

[溫家寶]:這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局,、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民和衷共濟(jì),、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。在這里，我代表國(guó)務(wù)院,，向全國(guó)各族人民,，各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,，表示誠(chéng)摯的感謝,！(掌聲)向香港特別行政區(qū)同胞,、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞,，表示誠(chéng)摯的感謝,！(掌聲)向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府、國(guó)際組織和各國(guó)朋友,，表示誠(chéng)摯的感謝,！(掌聲) [09:31]

[溫家寶]:一年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),，全面做好政府工作，有以下幾點(diǎn)體會(huì)： [09:32]

[溫家寶]:必須堅(jiān)持運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控兩種手段,，在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,、發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用、激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí),，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度決策高效,、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),。 [09:32]

[溫家寶]:必須堅(jiān)持處理好短期和長(zhǎng)期兩方面關(guān)系,，注重遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治,，既克服短期困難,、解決突出矛盾，又加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ),。 [09:33]

[溫家寶]:必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，把擴(kuò)大內(nèi)需作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針,，堅(jiān)定不移地實(shí)行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。 [09:34]

[溫家寶]:必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生,、維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一,，圍繞改善民生謀發(fā)展，把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn),、落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力,，著眼維護(hù)公平正義，讓全體人民共享改革發(fā)展成果,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。 [09:34]

[溫家寶]:必須堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,，既強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想,、顧全大局,，又鼓勵(lì)因地制宜、探索創(chuàng)新,，形成共克時(shí)艱的強(qiáng)大合力,。 [09:34]

[溫家寶]:這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，提高駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力,，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程,，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。(掌聲)　 [09:35]

[溫家寶]:二,、2010年主要任務(wù) [09:35]

[溫家寶]:今年是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年,，是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo),、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。 [09:35]

[溫家寶]:今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年,，但是面臨的形勢(shì)極為復(fù)雜,。各種積極變化和不利影響此長(zhǎng)彼消，短期問題和長(zhǎng)期矛盾相互交織,，國(guó)內(nèi)因素和國(guó)際因素相互影響,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“兩難”問題增多。 [09:35]

[溫家寶]:從國(guó)際看,，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng),，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大趨勢(shì)沒有改變,，世界經(jīng)濟(jì)格局大變革,、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。 [09:37]

[溫家寶]:同時(shí),，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱,，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)沒有完全消除，各國(guó)刺激政策退出抉擇艱難,，國(guó)際大宗商品價(jià)格和主要貨幣匯率可能加劇波動(dòng),，貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，加上氣候變化,、糧食安全,、能源資源等全球性問題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定,、不確定因素依然很多,。 [09:37]

[溫家寶]:從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,。經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,，市場(chǎng)信心增強(qiáng),，擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高,。 [09:38]

[溫家寶]:但是,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足,，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大,；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存,；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固；財(cái)政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)增加,；醫(yī)療,、教育、住房,、收入分配,、社會(huì)管理等方面的突出問題亟待解決。 [09:39]

[溫家寶]:我們必須全面,、正確判斷形勢(shì),，決不能把經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)等同于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行根本好轉(zhuǎn)。要增強(qiáng)憂患意識(shí),，充分利用有利條件和積極因素,，努力化解矛盾，更加周密地做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán),。 [09:40]

[溫家寶]:做好今年的政府工作，要認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中全會(huì)精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新,，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,。 [09:40]

[溫家寶]:今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是： [09:41]

[溫家寶]:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi),；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右,；國(guó)際收支狀況改善,。 [09:41]

[溫家寶]:這里要著重說明,，提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右，主要是強(qiáng)調(diào)好字當(dāng)頭,，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來。 [09:41]

[溫家寶]:提出居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右,，綜合考慮了去年價(jià)格變動(dòng)的翹尾因素,、國(guó)際大宗商品價(jià)格的傳導(dǎo)效應(yīng)、國(guó)內(nèi)貨幣信貸增長(zhǎng)的滯后影響以及居民的承受能力,，并為資源環(huán)境稅費(fèi)和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革留有一定空間,。 [09:42]

[溫家寶]:今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作： [09:43]

[溫家寶]:（一）提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 [09:43]

[溫家寶]:要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，根據(jù)新形勢(shì)新情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，把握好政策實(shí)施的力度,、節(jié)奏和重點(diǎn),。 [09:43]

[溫家寶]:處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系,。既要保持足夠的政策力度,、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，又要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展,，還要管理好通脹預(yù)期、穩(wěn)定物價(jià)總水平,。 [09:43]

[溫家寶]:繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,。一是保持適度的財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模。今年擬安排財(cái)政赤字10500億元,，其中中央財(cái)政赤字8500億元,，繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元并納入地方財(cái)政預(yù)算。 [09:45]

[溫家寶]:這樣的安排主要是考慮到今年財(cái)政收支矛盾仍然十分突出,。從財(cái)政收入看,，上一年一次性特殊增收措施沒有或減少了，還要繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，財(cái)政收入增長(zhǎng)不會(huì)太快,；從財(cái)政支出看,，繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，完成在建項(xiàng)目,、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),、推進(jìn)改革、改善民生,、維護(hù)穩(wěn)定等都需要增加投入,。 [09:47]

[溫家寶]:二是繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。 [09:48]

[溫家寶]:三是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，有保有壓，把錢花在刀刃上。繼續(xù)向“三農(nóng)”,、民生、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域傾斜,，支持節(jié)能環(huán)保,、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè),。 [09:48]

[溫家寶]:嚴(yán)格控制一般性支出,，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi),。 [09:48]

[溫家寶]:四是切實(shí)加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，增強(qiáng)內(nèi)外部約束力,，有效防范和化解潛在財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要依法加強(qiáng)稅收征管和非稅收入管理,，嚴(yán)厲打擊偷騙稅行為，做到應(yīng)收盡收。 [09:48]

[溫家寶]:繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策,。一是保持貨幣信貸合理充裕,。今年廣義貨幣M2增長(zhǎng)目標(biāo)為17％左右，新增人民幣貸款7.5萬億元左右,。這兩個(gè)指標(biāo)雖然都低于去年實(shí)際執(zhí)行結(jié)果，但仍然是一個(gè)適度寬松的政策目標(biāo),，能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理資金需求,。同時(shí)也有利于管理好通脹預(yù)期、提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性,。 [09:51]

[溫家寶]:二是優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),。落實(shí)有保有控的信貸政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,，有效緩解農(nóng)戶和小企業(yè)融資難問題,，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款。強(qiáng)化貸后管理,，確保信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),。 [09:52]

[溫家寶]:三是積極擴(kuò)大直接融資。完善多層次資本市場(chǎng)體系,，擴(kuò)大股權(quán)和債券融資規(guī)模,，更好地滿足多樣化投融資需求。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,，提高金融監(jiān)管有效性,。探索建立宏觀審慎管理制度,，強(qiáng)化對(duì)跨境資本流動(dòng)的有效監(jiān)控,，防范各類金融風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制,，保持人民幣匯率在合理,、均衡水平上的基本穩(wěn)定。 [09:52]

[溫家寶]:四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,，提高金融監(jiān)管有效性,。探索建立宏觀審慎管理制度,，強(qiáng)化對(duì)跨境資本流動(dòng)的有效監(jiān)控,，防范各類金融風(fēng)險(xiǎn),。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制,，保持人民幣匯率在合理,、均衡水平上的基本穩(wěn)定,。 [09:53]

[溫家寶]:積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,。繼續(xù)提高農(nóng)民收入,、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,、部分優(yōu)撫對(duì)象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,，增強(qiáng)居民特別是中低收入者消費(fèi)能力。 [09:53]

[溫家寶]:鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi),，積極培育信息,、旅游,、文化、健身,、培訓(xùn),、養(yǎng)老、家庭服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn),，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)商貿(mào)流通體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，積極發(fā)展電子商務(wù),。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，努力營(yíng)造便利,、安全,、放心的消費(fèi)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施和完善鼓勵(lì)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施,。 [09:54]

[溫家寶]:大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià),，增加品種和型號(hào)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)企業(yè)的管理和考核，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平,；完善家電,、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策,，小排量汽車購(gòu)置稅按7.5％征收,。我們一定要落實(shí)好這些政策措施，把好事辦好,，真正讓廣大群眾得到實(shí)惠,。(掌聲) [09:54]

[溫家寶]:著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。各級(jí)政府投資都要集中力量保重點(diǎn),，嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目,，資金安排主要用于項(xiàng)目續(xù)建和收尾，切實(shí)防止出現(xiàn)“半拉子”工程,。扎實(shí)推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建,，保質(zhì)保量完成任務(wù)。鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資,，完善和落實(shí)促進(jìn)民間投資的相關(guān)政策,。 [09:54]

[溫家寶]:加強(qiáng)和改進(jìn)投資管理，嚴(yán)格執(zhí)行用地,、節(jié)能,、環(huán)保,、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，切實(shí)防止重復(fù)建設(shè),。對(duì)有財(cái)政資金投入的建設(shè)項(xiàng)目,，要加強(qiáng)全程監(jiān)督，堅(jiān)決避免以擴(kuò)大內(nèi)需為名,，搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ毯驼?jī)工程,。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，確保公共投資真正用于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活,，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn),。 [09:54]

[溫家寶]:（二）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) [09:56]

[溫家寶]:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩,。要大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。 [09:56]

[溫家寶]:繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興,。一是加大技術(shù)改造力度,。用好技改專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和節(jié)能降耗,。二是促進(jìn)企業(yè)兼并重組,。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并困難企業(yè),，加快淘汰落后產(chǎn)能,。三是全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。引導(dǎo)企業(yè)以品牌,、標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)和效益為重點(diǎn)，健全質(zhì)量管理體系,，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè),，努力把我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量提高到新水平,。 [09:56]

[溫家寶]:大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命,。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來,，必須抓住機(jī)遇,，明確重點(diǎn)，有所作為,。要大力發(fā)展新能源,、新材料,、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥,、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè),。積極推進(jìn)新能源汽車、“三網(wǎng)”融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,，加快物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用,。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持。 [09:56]

[溫家寶]:進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,。一是建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系,。抓緊修訂中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批,，堅(jiān)決清理和取消不合理收費(fèi),。二是繼續(xù)落實(shí)財(cái)政對(duì)中小企業(yè)支持政策。中央財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金安排106億元,。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠政策,。中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項(xiàng)投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入,。 [09:57]

[溫家寶]:三是加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持,。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,。中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金,。發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，落實(shí)好對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅,、準(zhǔn)備金提取和代償損失在稅前扣除的政策,。拓寬中小企業(yè)融資渠道，切實(shí)解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題,。 [09:57]

[溫家寶]:加快發(fā)展服務(wù)業(yè),。進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。大力發(fā)展金融,、物流,、信息、研發(fā),、工業(yè)設(shè)計(jì),、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)有機(jī)融合,。大力發(fā)展市政公用事業(yè),、房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè),，加快發(fā)展旅游業(yè),，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域。 [09:57]

[溫家寶]:農(nóng)村服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快?gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售、科技信息和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系,。加快建立公開平等規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度,，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用電,、用水、用氣,、用熱與工業(yè)基本同價(jià),。 [09:57]

[溫家寶]:打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。一要以工業(yè),、交通,、建筑為重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)能,，提高能源效率,。扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)節(jié)能工程、千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)和節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,，形成全社會(huì)節(jié)能的良好風(fēng)尚,。今年要新增8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。所有新建,、改建,、擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建成并運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施。 [09:59]

[溫家寶]:二要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),。積極推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理,、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重金屬污染綜合整治等工作,。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬立方米、垃圾日處理能力6萬噸,。 [09:59]

[溫家寶]:三要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè),。抓好節(jié)能,、節(jié)水,、節(jié)地、節(jié)材工作,。推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用,、工業(yè)廢物回收利用、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用,。 [10:00]

[溫家寶]:四要積極應(yīng)對(duì)氣候變化,。大力開發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù),，積極發(fā)展新能源和可再生能源,，加強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)。加快國(guó)土綠化進(jìn)程,，增加森林碳匯,，新增造林面積不低于8880萬畝。要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式,，積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作,，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化取得新進(jìn)展。 [10:02]

[溫家寶]:推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā),，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起,，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,。 [10:03]

[溫家寶]:認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃和政策。加快推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè),。重點(diǎn)抓好西藏和四省藏區(qū),、新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的制定和實(shí)施工作。 [10:03]

[溫家寶]:加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),，有針對(duì)性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問題；重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì),，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性,；重在加快完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,。 [10:04]

[溫家寶]:（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ) [10:04]

[溫家寶]:在連續(xù)6年增產(chǎn)增收之后，更要毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重,，進(jìn)一步強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。 [10:05]

[溫家寶]:促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,。穩(wěn)定糧食生產(chǎn),，擴(kuò)大油料種植面積，增加重要緊缺農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng),，大規(guī)模開展糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建,，大規(guī)模開展園藝產(chǎn)品生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，保障“米袋子”,、“菜籃子”安全,。 [10:06]

[溫家寶]:繼續(xù)實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，增加農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,、良種補(bǔ)貼,、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，中央財(cái)政擬安排補(bǔ)貼資金1335億元,，比上年增加60.4億元,。進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，早秈稻,、中晚秈稻,、粳稻每斤分別提高3分、5分和1毛錢,，小麥每斤提高3分錢,，繼續(xù)實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠,。 [10:06]

[溫家寶]:加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)糧大縣,、養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的財(cái)政扶持,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，支持批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,，推動(dòng)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接,。促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入,。進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度,。我們要堅(jiān)持不懈地消除貧困落后,，讓農(nóng)民群眾早日過上富裕安康的生活,。 [10:06]

[溫家寶]:加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程,，土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。 [10:06]

[溫家寶]:中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入8183億元，比上年增加930億元,，地方各級(jí)財(cái)政也要增加投入,。以主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，全面實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃,。以農(nóng)田水利為重點(diǎn),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快大中型灌區(qū)的配套改造,，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),。以良種培育為重點(diǎn),，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，實(shí)施好轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項(xiàng),。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農(nóng)機(jī)推廣、動(dòng)植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),。 [10:09]

[溫家寶]:深化農(nóng)村改革。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,，加快完善有關(guān)法律法規(guī)和政策,，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù),，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng),。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。完善集體林權(quán)制度改革配套政策,。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革,。繼續(xù)推進(jìn)草原基本經(jīng)營(yíng)制度改革。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，提高農(nóng)業(yè)組織化程度,。加快培育小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，積極推廣農(nóng)村小額信用貸款,，切實(shí)改善農(nóng)村金融服務(wù),。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,。 [10:11]

[溫家寶]:統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路,，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用,，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng),。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，大力加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚,，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。 [10:11]

[溫家寶]:城鄉(xiāng)建設(shè)都要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件,。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題,，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué),、公共衛(wèi)生,、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。 [10:12]

[溫家寶]:進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入,，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,，擴(kuò)大農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模，今年再解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,，實(shí)施農(nóng)村清潔工程,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民,，也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園,。 [10:12]

[溫家寶]:（四）全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略 [10:13]

[溫家寶]:教育、科技和人才,，是國(guó)家強(qiáng)盛,、民族振興的基石，也是綜合國(guó)力的核心,。 [10:13]

[溫家寶]:優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。只有一流的教育,，才能培養(yǎng)一流人才,，建設(shè)一流國(guó)家。要抓緊啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,。著重抓好五個(gè)方面： [10:13]

[溫家寶]:一是推進(jìn)教育改革,。要解放思想,，大膽突破，勇于創(chuàng)新,，鼓勵(lì)試驗(yàn),，對(duì)辦學(xué)體制、教學(xué)內(nèi)容,、教育方法,、評(píng)價(jià)制度等進(jìn)行系統(tǒng)改革。堅(jiān)持育人為本,，大力推進(jìn)素質(zhì)教育。探索適應(yīng)不同類型教育和人才成長(zhǎng)的學(xué)校管理體制和辦學(xué)模式,，提高辦學(xué)和人才培養(yǎng)水平,。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，滿足群眾多樣化的教育需求,。 [10:13]

[溫家寶]:二是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,。在合理布局的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)中西部地區(qū)初中校舍改造和全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程,，盡快使所有學(xué)校的校舍,、設(shè)備和師資達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備,，讓廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源,。加強(qiáng)學(xué)前教育和特殊教育學(xué)校建設(shè)。加大對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)教育的支持,。 [10:14]

[溫家寶]:三是繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育,。以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源,，改進(jìn)教學(xué)方式,，著力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 [10:15]

[溫家寶]:四是推進(jìn)高等學(xué)校管理體制和招生制度改革,。進(jìn)一步落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),，鼓勵(lì)高等學(xué)校適應(yīng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置,，推動(dòng)高等學(xué)校人才培養(yǎng),、科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展緊密結(jié)合，激勵(lì)教師專注于教育,，努力建設(shè)有特色,、高水平大學(xué)。創(chuàng)建若干一流大學(xué),，培養(yǎng)杰出人才,。中央財(cái)政要加大對(duì)中西部高等教育發(fā)展的支持,。 [10:15]

[溫家寶]:五是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。從多方面采取措施,，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè),，鼓勵(lì)他們終身從教。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)培訓(xùn),，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村貧困地區(qū)從教,。加強(qiáng)師德教育，增強(qiáng)教師的責(zé)任感和使命感,。教育寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼,，關(guān)系著民族素質(zhì)和國(guó)家未來。不普及和提高教育,，國(guó)家不可能強(qiáng)盛,。這個(gè)道理我們要永遠(yuǎn)銘記。 [10:16]

[溫家寶]:大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),。要認(rèn)真貫徹自主創(chuàng)新的方針,，全面推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng),。著力突破帶動(dòng)技術(shù)革命,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵科技問題，突破提高健康水平,、保障改善民生的重大公益性科技問題,，突破增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全的戰(zhàn)略高技術(shù)問題,。 [10:17]

[溫家寶]:前瞻部署生物,、納米、量子調(diào)控,、信息網(wǎng)絡(luò),、氣候變化、空天海洋等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究,。深化科技體制改革,，著力解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，推動(dòng)以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置,、開放共享和高效利用,。 [10:17]

[溫家寶]:要大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、應(yīng)用和保護(hù),。進(jìn)一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力,。 [10:18]

[溫家寶]:加快人才資源開發(fā)。人才是第一資源,。要統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè),，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才和高技能人才,，積極引進(jìn)海外高層次人才,。 [10:18]

[溫家寶]:建立健全政府、社會(huì),、用人單位和個(gè)人等多元化的人才培養(yǎng)投入機(jī)制,，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，努力營(yíng)造人才輩出,、人盡其才的制度環(huán)境,，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。 [10:19]

[溫家寶]:（五）大力加強(qiáng)文化建設(shè) [10:19]

[溫家寶]:國(guó)家發(fā)展,、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量,，更需要強(qiáng)大的文化力量,。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是一個(gè)民族真正有力量的決定性因素,，可以深刻影響一個(gè)國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程,，改變一個(gè)民族的命運(yùn)。沒有先進(jìn)文化的發(fā)展,，沒有全民族文明素質(zhì)的提高,，就不可能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。解放思想,、改革開放的時(shí)代精神,，已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的先進(jìn)文化力量，使中華民族充滿生機(jī)與活力,。 [10:20]

[溫家寶]:一年來,，我們大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快推進(jìn)文化體制改革,，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè),，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，繁榮文化市場(chǎng),，有效擴(kuò)大了內(nèi)需,。新的一年，我們要更加重視和大力加強(qiáng)文化建設(shè),。繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，吸收和借鑒世界各國(guó)文明成果,，建設(shè)中華民族共有精神家園。 [10:21]

[溫家寶]:政府要更好地履行發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任,，保障人民群眾的基本需求和權(quán)益,。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置要向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜,，推進(jìn)美術(shù)館,、圖書館、文化館,、博物館免費(fèi)開放,，豐富人民群眾的精神文化生活。 [10:21]

[溫家寶]:要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革,，扶持公益性文化事業(yè),，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新,，培育骨干文化企業(yè),，生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求,。 [10:22]

[溫家寶]:促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué),、廣播影視、新聞出版,、檔案事業(yè)發(fā)展,，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文物保護(hù),。積極開展對(duì)外文化交流,，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。大力發(fā)展公共體育事業(yè),，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng),，提高人民的身體素質(zhì)。中華民族不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡,，也一定能夠創(chuàng)造新的文化輝煌,。 [10:23]

[溫家寶]:（六）著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步 [10:23]

[溫家寶]:改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的,。只有著力保障和改善民生,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ),，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安,。 [10:23]

[溫家寶]:千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，工作上不能有絲毫松懈,。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè),。 [10:24]

[溫家寶]:重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作,。2009年到期的“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策延長(zhǎng)一年,。 [10:24]

[溫家寶]:加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè),；拓寬就業(yè)、擇業(yè),、創(chuàng)業(yè)渠道,，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，重點(diǎn)提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的就業(yè)能力,。 [10:24]

[溫家寶]:完善就業(yè)服務(wù)體系，健全勞動(dòng)力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,，引導(dǎo)勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工有序流動(dòng)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng),。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。我們要通過持之以恒的努力,，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),，讓廣大勞動(dòng)者各盡所能、各得其所,。 [10:25]

[溫家寶]:加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%的縣,。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題,。將全國(guó)130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn),。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作,，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。 [10:26]

[溫家寶]:加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè),，進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策,，為他們平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境。 [10:26]

[溫家寶]:企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%,。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入,，中央財(cái)政擬安排3185億元。要多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金,，加強(qiáng)監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)保值增值。我們要加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng),，使人民生活有基本保障,、無后顧之憂。 [10:26]

[溫家寶]:改革收入分配制度,。合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn),。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大,，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好,。 [10:27]

[溫家寶]:要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,，兼顧效率與公平,，走共同富裕的道路。 [10:27]

[溫家寶]:一要抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施,，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大財(cái)政,、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用,。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。 [10:27]

[溫家寶]:二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革,。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策,。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高管的收入,，完善監(jiān)管辦法,。 [10:28]

[溫家寶]:三要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決打擊取締非法收入,，規(guī)范灰色收入,，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì),。 [10:29]

[溫家寶]:促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭，滿足人民群眾的基本住房需求,。一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程,。中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元,。 [10:29]

[溫家寶]:建設(shè)保障性住房300萬套,，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍,。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計(jì)劃，確保土地,、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位,。 [10:29]

[溫家寶]:二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi)。增加中低價(jià)位,、中小套型普通商品房用地供應(yīng),，加快普通商品房項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)度。規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng),，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi),。盤活住房租賃市場(chǎng)。 [10:30]

[溫家寶]:三是抑制投機(jī)性購(gòu)房,。加大差別化信貸,、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預(yù)售制度,。 [10:30]

[溫家寶]:四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價(jià)格過快上漲,。加大對(duì)圈地不建,、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度,。 [10:30]

[溫家寶]:加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作,。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。 [10:31]

[溫家寶]:今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元,，比上年增長(zhǎng)50%,，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村兒童白血病,、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn),，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。 [10:31]

[溫家寶]:在60％政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物,。推進(jìn)基本藥物集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送,。基本完成城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃,，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn),。 [10:31]

[溫家寶]:進(jìn)一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制,，落實(shí)崗位績(jī)效工資,。開展社區(qū)首診試點(diǎn)，推動(dòng)形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院功能區(qū)分合理,、協(xié)作配合,、互相轉(zhuǎn)診的服務(wù)體系。 [10:32]

[溫家寶]:切實(shí)加強(qiáng)甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病,、職業(yè)病,、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,。 [10:32]

[溫家寶]:開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，堅(jiān)持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性,，提高服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用,，改善醫(yī)患關(guān)系,。 [10:33]

[溫家寶]:大力支持社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在服務(wù)準(zhǔn)入,、醫(yī)保定點(diǎn)等方面一視同仁,。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。 [10:33]

[溫家寶]:醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福,，我們要克服一切困難，把這個(gè)世界性難題解決好,。(掌聲) [10:33]

[溫家寶]:做好人口和計(jì)劃生育工作,。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作,。落實(shí)好農(nóng)村婦女婦科疾病定期檢查和住院分娩補(bǔ)助政策,。 [10:33]

[溫家寶]:加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn),，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作,。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和西部地區(qū)少生快富工程,。 [10:34]

[溫家寶]:切實(shí)保護(hù)好婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究,，加快建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系,，讓老年人安享晚年生活。 [10:34]

[溫家寶]:（七）堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,，進(jìn)一步擴(kuò)大開放 [10:35]

[溫家寶]:今年要繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。 [10:35]

[溫家寶]:我們要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,。加快大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，完善法人治理結(jié)構(gòu),。加快推進(jìn)壟斷性行業(yè)改革,，推進(jìn)公用事業(yè)改革，切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。著力營(yíng)造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。 [10:36]

[溫家寶]:深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革,，作為節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,。 [10:37]

[溫家寶]:要擴(kuò)大用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，推行居民用電用水階梯價(jià)格制度,，健全可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制,。 [10:37]

[溫家寶]:完善農(nóng)業(yè)用水價(jià)格政策。改革污水處理,、垃圾處理收費(fèi)制度,。擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)。在推進(jìn)這些改革中要注意協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系,，決不能讓低收入群眾的基本生活受到影響,。 [10:37]

[溫家寶]:要繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革。健全公共財(cái)政體系,。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)地方政府提供基本公共服務(wù)的能力,。 [10:37]

[溫家寶]:健全省以下財(cái)政管理體制，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制,，推進(jìn)省直管縣財(cái)政管理方式改革,。全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算,，試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,。 [10:37]

[溫家寶]:繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作,。推進(jìn)資源稅改革。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅,、教育費(fèi)附加制度,。 [10:37]

[溫家寶]:健全金融體系是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的重要舉措。要繼續(xù)完善國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)公司治理,，改善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。 [10:37]

[溫家寶]:繼續(xù)推動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)改革,。穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型,。深化農(nóng)村信用社改革。推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展,。 [10:38]

[溫家寶]:大力發(fā)展金融市場(chǎng),，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn),，逐步發(fā)展境外人民幣金融業(yè)務(wù),。推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),。 [10:38]

[溫家寶]:要按照政事分開,、事企分開和管辦分離的要求，在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革,。 [10:39]

[溫家寶]:我們的改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革,、政治體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革,。沒有政治體制改革，經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)就不可能成功,。 [10:39]

[溫家寶]:要發(fā)展社會(huì)主義民主,，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，特別是選舉權(quán),、知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),。 [10:39]

[溫家寶]:進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,，健全基層自治組織和民主管理制度，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務(wù),。 [10:39]

[溫家寶]:要堅(jiān)持依法治國(guó),、依法行政,。進(jìn)一步健全法制，特別要重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的法律制度建設(shè),。創(chuàng)新政府立法工作的方法和機(jī)制,，擴(kuò)大立法工作的公眾參與。 [10:39]

[溫家寶]:我們要全面適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)變化和國(guó)內(nèi)發(fā)展要求,，拓展對(duì)外開放的廣度和深度,。 [10:40]

[溫家寶]:穩(wěn)定發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。今年的主要著力點(diǎn)是拓市場(chǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、促平衡。堅(jiān)持實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略,，落實(shí)和完善出口退稅,、出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策措施,，繼續(xù)改善海關(guān),、質(zhì)檢、外匯等方面的服務(wù),。鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng),，大力開拓新興市場(chǎng)。 [10:40]

[溫家寶]:優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口,，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包,，努力培育出口品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。 [10:41]

[溫家寶]:積極推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),。促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展,，重點(diǎn)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和國(guó)內(nèi)緊缺物資進(jìn)口,，穩(wěn)定各項(xiàng)進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施,，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家放寬高新技術(shù)產(chǎn)品出口限制。 [10:41]

[溫家寶]:推動(dòng)利用外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展,。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu),，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華設(shè)立地區(qū)總部等各類功能性機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)中外企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)合作,。 [10:42]

[溫家寶]:鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組,，加快建立外資并購(gòu)安全審查制度。促進(jìn)“引資”與“引智”相結(jié)合,。引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。 [10:42]

[溫家寶]:加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，鼓勵(lì)符合國(guó)外市場(chǎng)需求的行業(yè)有序向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能,，支持有條件的企業(yè)開展海外并購(gòu)，深化境外資源互利合作,，提高對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作的質(zhì)量,。 [10:42]

[溫家寶]:進(jìn)一步簡(jiǎn)化各類審批手續(xù)，落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán),?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，防止惡性競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)國(guó)家整體利益和良好形象,。 [10:43]

[溫家寶]:深化多邊雙邊經(jīng)貿(mào)合作,。加強(qiáng)和改善與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，深化與發(fā)展中國(guó)家的互利合作,，認(rèn)真落實(shí)中非務(wù)實(shí)合作八項(xiàng)新舉措,。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)高層對(duì)話和雙邊經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)作用,。加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐。積極參與多哈回合談判,，推動(dòng)早日達(dá)成更加合理,、平衡的談判結(jié)果。反對(duì)各種形式的保護(hù)主義,，妥善處理貿(mào)易摩擦,。 [10:43]

[溫家寶]:上海世博會(huì)即將拉開帷幕。要加強(qiáng)與各參展國(guó)家,、地區(qū)和國(guó)際組織的合作,，把上海世博會(huì)辦成一屆成功、精彩,、難忘的盛會(huì),，辦成一屆促進(jìn)人類文明進(jìn)步，促進(jìn)科技創(chuàng)新,，促進(jìn)我國(guó)與世界各國(guó)交流合作,、共同發(fā)展的盛會(huì)。(掌聲) [10:43]

[溫家寶]:（八）努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府 [10:44]

[溫家寶]:一年來,，政府自身改革和建設(shè)取得新進(jìn)展,。為應(yīng)對(duì)各種困難,，我們特別注意發(fā)揚(yáng)民主、傾聽基層群眾意見,，重視維護(hù)群眾利益,。 [10:45]

[溫家寶]:廣大公務(wù)員兢兢業(yè)業(yè)、勤勉盡責(zé),，為保增長(zhǎng),、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn),。但是政府工作與人民的期望還有較大差距,。 [10:45]

[溫家寶]:職能轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多,，社會(huì)管理和公共服務(wù)比較薄弱,；一些工作人員依法行政意識(shí)不強(qiáng)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾,、脫離實(shí)際,，形式主義、官僚主義嚴(yán)重,；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),。 [10:45]

[溫家寶]:我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理體制改革,，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),，努力為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù),，維護(hù)社會(huì)公平正義,。 [10:45]

[溫家寶]:我們要全面正確履行政府職能，更加重視公共服務(wù)和社會(huì)管理,。加快健全覆蓋全民的公共服務(wù)體系,，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力。 [10:46]

[溫家寶]:健全重大自然災(zāi)害,、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制,。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管,，做好安全生產(chǎn)工作,，遏制重特大事故發(fā)生。 [10:46]

[溫家寶]:要適應(yīng)新形勢(shì),，推進(jìn)社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新,，合理調(diào)節(jié)社會(huì)利益關(guān)系。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷,、環(huán)境保護(hù),、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題,，保障人民群眾的合法權(quán)益,。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。 [10:47]

[溫家寶]:改善流動(dòng)人口管理和服務(wù),。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。 [10:47]

[溫家寶]:要努力提高執(zhí)行力和公信力,。堅(jiān)持決策的科學(xué)化,、民主化，使各項(xiàng)政策更加符合實(shí)際,、經(jīng)得起檢驗(yàn),。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，做到令行禁止,。 [10:47]

[溫家寶]:強(qiáng)化行政問責(zé),，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。各地區(qū)、各部門對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力,，絕不允許各自為政,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政,。 [10:48]

[溫家寶]:切實(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法工作,，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。加快建立健全決策、執(zhí)行,、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制,。 [10:49]

[溫家寶]:要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置，這直接關(guān)系政權(quán)的鞏固,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn),，包括收入、住房、投資,，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定,，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督。 [10:50]

[溫家寶]:要把查處違法違紀(jì)大案要案,，作為反腐敗的重要任務(wù),。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的作用,，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度，特別要健全公共資源配置,、公共資產(chǎn)交易,、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，增強(qiáng)制度約束力,。 [10:50]

[溫家寶]:要堅(jiān)持勤儉行政,，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不斷降低行政成本,。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè),，禁止高檔裝修辦公樓，加快公務(wù)接待,、公車使用等制度改革,，從嚴(yán)控制公費(fèi)出國(guó)出境。 [10:50]

[溫家寶]:切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件,，特別要減少那些形式重于內(nèi)容的會(huì)議,、慶典和論壇。要深入推進(jìn)政務(wù)公開,，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度,，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府,，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。(掌聲) [10:51]

[溫家寶]:我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福,、更有尊嚴(yán),，讓社會(huì)更加公正、更加和諧,。(掌聲) [10:52]

[溫家寶]:各位代表,！促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步,，是中華民族的生命,、力量和希望所在,。要鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié),、互助,、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)中央支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施,，優(yōu)先支持邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展,。加快完成邊境一線地區(qū)危舊房改造，實(shí)施游牧民定居工程,。 [10:52]

[溫家寶]:新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要優(yōu)先在邊境縣,、民族地區(qū)貧困縣試點(diǎn)。加大扶持人口較少民族發(fā)展力度,。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民行動(dòng),。重視保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境。切實(shí)做好少數(shù)民族流動(dòng)人口公共服務(wù),、就業(yè)和管理工作,，保障他們的合法權(quán)益。 [10:53]

[溫家寶]:同時(shí),，加強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)教育,。我們要旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂,，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，讓少數(shù)民族和民族地區(qū)各族群眾充分感受到祖國(guó)大家庭的溫暖,。(掌聲) [10:54]

[溫家寶]:我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，依法管理宗教事務(wù)。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧中的積極作用,。 [10:54]

[溫家寶]:我們要認(rèn)真貫徹黨的僑務(wù)政策,。維護(hù)海外僑胞、歸僑僑眷的合法權(quán)益,，支持他們傳承中華文化,，參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和促進(jìn)和平統(tǒng)一大業(yè)。(掌聲) [10:55]

[溫家寶]:各位代表,！過去一年,，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)取得新的成就。人民解放軍和武警部隊(duì)圓滿完成國(guó)慶首都閱兵,、重點(diǎn)地區(qū)維穩(wěn)等重大任務(wù),，為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益發(fā)揮了重要作用。 [10:55]

[溫家寶]:新的一年,，要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,，著眼全面履行新世紀(jì)新階段軍隊(duì)歷史使命，按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)軍隊(duì)全面建設(shè),。以增強(qiáng)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)能力為核心,，提高應(yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力,。 [10:56]

[溫家寶]:大力加強(qiáng)軍隊(duì)思想政治建設(shè),。加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤步伐。加強(qiáng)國(guó)防科研和武器裝備建設(shè),。依法治軍,、從嚴(yán)治軍，提高軍隊(duì)正規(guī)化水平,。 [10:56]

[溫家寶]:積極穩(wěn)妥地深化國(guó)防和軍隊(duì)改革,。加強(qiáng)武警部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)勤,、處置突發(fā)事件,、反恐、維穩(wěn)能力,。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè),。各級(jí)政府要一如既往地關(guān)心支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié),。(掌聲) [10:57]

[溫家寶]:各位代表,！我們將堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”,、“澳人治澳”,、高度自治的方針，全力支持香港,、澳門保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。支持香港鞏固并提升國(guó)際金融、貿(mào)易,、航運(yùn)中心地位,，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。 [10:57]

[溫家寶]:支持澳門發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元化。要認(rèn)真實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要,，積極推進(jìn)港珠澳大橋等大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和珠海橫琴島開發(fā),，深化粵港澳合作，密切內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,。 [10:58]

[溫家寶]:偉大祖國(guó)永遠(yuǎn)是香港,、澳門的堅(jiān)強(qiáng)后盾,。(掌聲) [10:58]

[溫家寶]:只要特別行政區(qū)政府與各界人士同心協(xié)力，包容共濟(jì),，共同維護(hù)繁榮穩(wěn)定發(fā)展的大局,，香港、澳門的明天一定會(huì)更加美好,。(掌聲)　 [10:59]

[溫家寶]:過去的一年,，兩岸關(guān)系在新的歷史起點(diǎn)上取得重要進(jìn)展，呈現(xiàn)和平發(fā)展良好勢(shì)頭,。兩岸交流合作不斷深入,，全面直接雙向“三通”得以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；~出重要步伐,，經(jīng)濟(jì)合作制度化建設(shè)逐步推進(jìn)。兩岸關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展,，給兩岸同胞帶來了實(shí)實(shí)在在的利益,。　 [11:00]

[溫家寶]:在新的一年里,，我們要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系,、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的大政方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面,。密切兩岸經(jīng)貿(mào)金融交往，深化產(chǎn)業(yè)合作,，支持在大陸的臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，維護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益,。 [11:00]

[溫家寶]:鼓勵(lì)有條件的大陸企業(yè)赴臺(tái)投資,。支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用。通過商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議,，促進(jìn)互利共贏,，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。拓展文化教育交流,，共同弘揚(yáng)中華文化,。 [11:00]

[溫家寶]:加強(qiáng)兩岸民眾和社會(huì)各界交流，共同分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果,，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識(shí),。堅(jiān)持大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ),，增強(qiáng)兩岸政治互信,。我們堅(jiān)信,，全體中華兒女同心協(xié)力，祖國(guó)完全統(tǒng)一的宏偉大業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn),！(掌聲) [11:01]

[溫家寶]:各位代表,！過去的一年，外交工作取得新的重大成績(jī),。我國(guó)積極參加應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),、氣候變化等國(guó)際合作，在一系列重大多邊會(huì)議上發(fā)揮了獨(dú)特的建設(shè)性作用,。我們積極開展全方位外交,，與各大國(guó)、周邊國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家的對(duì)話合作穩(wěn)步推進(jìn),。大力加強(qiáng)人文等領(lǐng)域外交,。有效維護(hù)我國(guó)公民和法人在海外的合法權(quán)益。 [11:02]

[溫家寶]:新中國(guó)外交走過了60年光輝歷程,，在國(guó)際舞臺(tái)上留下了閃光足跡,。我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，始終高舉和平,、發(fā)展,、合作旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策,，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平,、共同繁榮的和諧世界,，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 [11:03]

[溫家寶]:新的一年,，我們將繼續(xù)以20國(guó)集團(tuán)金融峰會(huì)等重大多邊活動(dòng)為主要平臺(tái),，積極參與國(guó)際體系變革進(jìn)程，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好雙邊外交與多邊外交,、國(guó)別區(qū)域外交與各領(lǐng)域外交工作，推動(dòng)我國(guó)與各大國(guó),、周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系全面深入發(fā)展,。 [11:04]

[溫家寶]:緊緊抓住中國(guó)－東盟自貿(mào)區(qū)全面建成、上海合作組織召開峰會(huì)等契機(jī),，積極推進(jìn)區(qū)域合作,。進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)氣候變化、能源資源合作等方面的對(duì)外工作,，在妥善解決熱點(diǎn)問題和全球性問題中發(fā)揮建設(shè)性作用,。 [11:04]

[溫家寶]:中國(guó)政府和人民愿與國(guó)際社會(huì)攜手努力,，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同分享發(fā)展機(jī)遇,，為世界和平與發(fā)展作出新貢獻(xiàn),！(掌聲) [11:05]

[溫家寶]:各位代表！艱辛成就偉業(yè),，奮斗創(chuàng)造輝煌,。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起億萬人民的智慧和力量,，再接再厲,，開拓進(jìn)取，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù),，不斷奪取改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的新勝利,！(持續(xù)熱烈掌聲)　 [11:06]

[吳邦國(guó)]:各位代表，現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程,。審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告,。 [11:06]

[吳邦國(guó)]:計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案已印發(fā)，請(qǐng)予審議,。 [11:06]

[吳邦國(guó)]:各位代表,，今天上午的全體會(huì)議的各項(xiàng)議程已經(jīng)進(jìn)行完畢，現(xiàn)在休會(huì),。 [11:07]

政府工作報(bào)告透視2010年民生新亮點(diǎn)2010-03-05 13:59

“民生無小事,，枝葉總關(guān)情”。3月5日,，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中,，針對(duì)百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,，提出一項(xiàng)項(xiàng)切實(shí)可行的政策措施,。在今年的報(bào)告中，涉及民生的篇幅更長(zhǎng),、政策更實(shí),、提法更新,、標(biāo)準(zhǔn)更高,、速度更快。一項(xiàng)項(xiàng)民生措施,，匯聚成閃亮的民生新亮點(diǎn),。

篇幅更長(zhǎng)，增加熱點(diǎn)問題

從就業(yè)到社會(huì)保障,、從教育到醫(yī)療衛(wèi)生,、從收入分配到三農(nóng)問題……今年的政府工作報(bào)告中,，涉及民生的段落更多，篇幅更長(zhǎng),，且增加了百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題,。

許多代表注意到，與去年政府工作報(bào)告相比,，民生這一章節(jié)中,，增加了“改革收入分配制度”、“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”兩個(gè)段落,，并提出了針對(duì)目前實(shí)際情況的各項(xiàng)舉措,。

“中國(guó)的人口這么多，改善民生是頭等大事,?！比珖?guó)人大代表、上海市嘉定區(qū)委書記金建忠說,?！罢ぷ鲌?bào)告用這么大的篇幅談民生問題，顯示出政府在民生方面付出的努力,?！?/p>

全國(guó)人大代表、湖北省神農(nóng)架林區(qū)黨委書記錢遠(yuǎn)坤表示,，從報(bào)告可以看出,，政府在研究、解決民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上下了真功夫,。這些惠民措施,，讓人民群眾的心氣更順了，安全感更強(qiáng)了,，工作的勁頭也更足了,。

政策更實(shí)，百姓得更多實(shí)惠

政策越實(shí)在,，可操作性就越強(qiáng),，百姓得到的實(shí)惠就越多。今年的政府工作報(bào)告中,，涉及民生的政策措施透著一個(gè)“實(shí)”字,。

“中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元,。建筑保障性住房300萬套,，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套”；

在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面,，報(bào)告提出,，要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭,，滿足人民群眾的基本住房需求……

“政府工作報(bào)告提出，今年要重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作。講得很細(xì),、很實(shí),。”全國(guó)人大代表,、華中師范大學(xué)教授周洪宇說,。

“原則性的話少了，實(shí)實(shí)在在的措施多了,。從報(bào)告中,，確實(shí)能感到政府努力把民生建設(shè)逐步落在實(shí)處。整個(gè)改革都在按既定方針推進(jìn),?！比珖?guó)人大代表、江蘇富安繭絲綢股份有限公司董事長(zhǎng)盧克松說,。

提法更新,，觸及焦點(diǎn)問題

改革收入分配制度、規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)是今年兩會(huì)代表,、委員們的焦點(diǎn)話題,。今年的政府工作報(bào)告，“改革收入分配制度”單獨(dú)列為民生篇中的一段,。并特別提出：“我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì),，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好”,。

“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”,、“完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策”、“進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序,，堅(jiān)持打擊取締非法收入,，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明,、公正合理的收入分配秩序,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)”……

在這些最新提法的語(yǔ)句下面，很多代表重重地劃出一條橫線,。

“近年來,，不同階層,、不同行業(yè),、不同地區(qū)的群體之間收入差別不斷擴(kuò)大,。報(bào)告抓住了當(dāng)前百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，收入分配亟待進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)整,?！比珖?guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保說,。

標(biāo)準(zhǔn)更高,，不斷提高民生水平

改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。不斷提高人民群眾的生活水平是政府的責(zé)任,。同樣的惠民之舉,，今年政府工作報(bào)告中的標(biāo)準(zhǔn)又有新的提高：

——進(jìn)一步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，早秈稻,、中晚秈稻,、粳稻每斤分別提高3分、5分和1毛錢,，小麥每斤提高3分錢,。讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠；

——大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià),，增加品種和型號(hào),，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍；

——逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬,、子女就學(xué),、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇,；

——今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元,，比上年增長(zhǎng)50%，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。

——為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備,，讓廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

“在經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)沖擊之后,，今年兩會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)放在民生話題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兩大方面,。”江蘇省海安縣縣長(zhǎng)單曉鳴代表說,，“民生標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,，反映的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府的永不懈怠,?！?/p>

速度更快，明確民生時(shí)間表

加快落實(shí)眾多惠民之舉，既是政府的責(zé)任,，也是百姓的期盼,。政府工作報(bào)告中，明確列出了一項(xiàng)項(xiàng)政策措施的時(shí)間表：

——今年再解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,，實(shí)施農(nóng)村清潔工程,，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；

——2009年到期的“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策延長(zhǎng)一年,；

——扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%的縣，加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題,。

——企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%……加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng),，使人民生活有基本保障、無后顧之憂,。

“惠民目標(biāo)已經(jīng)確定,，接下來就是落實(shí)。只要是對(duì)人民有利,，就要抓緊時(shí)間,，只要真抓實(shí)干，相信這些民生‘亮點(diǎn)’會(huì)如期實(shí)現(xiàn),?！比珖?guó)人大代表、青島港(集團(tuán))總裁常德傳說,。（新華社記者　齊中熙,、王敏、何雨欣,、何宗渝）

溫家寶政府工作報(bào)告再提讓"人民生活無后顧之憂"2010-03-05 13:42

中新網(wǎng)3月5日電中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出,，要加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障,、無后顧之憂,。這是本屆政府歷年政府工作報(bào)告中第二次提及“讓人民生活無后顧之憂”。

2008年3月5日,，溫家寶在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示,，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，讓人民生活無后顧之憂,，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，是全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。當(dāng)年,，溫家寶在政府工作報(bào)告中,，就社會(huì)保障工作提出了做好社會(huì)保險(xiǎn)面和基金征繳工作,；推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革；采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金,，強(qiáng)化資金監(jiān)管,，確保基金安全,，實(shí)現(xiàn)保值增值；健全社會(huì)救助體系等措施,。

在2009年的政府工作報(bào)告中,，溫家寶就加快完善社會(huì)保障體系，提出了一是推進(jìn)制度建設(shè),；擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍,；提高社會(huì)保障待遇；大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)等要求,。此后,，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》、《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》陸續(xù)出臺(tái),，中國(guó)320個(gè)縣開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，社會(huì)保障制度建設(shè)邁出歷史性步伐。

在今年的政府工作報(bào)告中,，回應(yīng)完善社會(huì)保障體系問題時(shí),，溫家寶提出，要扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%的縣,。將全國(guó)130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%,。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入,，中央財(cái)政擬安排3185億元。

面對(duì)社會(huì)保障問題,，溫家寶再次表示,，“我們要加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障,、無后顧之憂,。”

兩會(huì)觀察：政府工作報(bào)告涉臺(tái)內(nèi)容之“變”與“不變”2010-03-05 13:38

3月5日,，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京召開,。溫家寶作政府工作報(bào)告。中新社發(fā) 杜洋攝

中新網(wǎng)3月5日電(記者吉翔) 政府工作報(bào)告涉臺(tái)內(nèi)容歷來備受關(guān)注,，自2003年出任國(guó)務(wù)院總理以來,，溫家寶七年報(bào)告,，涉臺(tái)部分精準(zhǔn)概括兩岸關(guān)系發(fā)展之勢(shì)，釋出大陸對(duì)臺(tái)政策信號(hào),，細(xì)細(xì)研讀,，“不變”之中有“變”。

翻閱七年政府工作報(bào)告,，“統(tǒng)一”二字每年都會(huì)躍入眼簾,，“和平統(tǒng)一”、“完全統(tǒng)一”,、“統(tǒng)一大業(yè)”頻現(xiàn),，這在在顯示了大陸在臺(tái)灣問題上明確不二的目標(biāo)。

“交流”是促進(jìn)理解,、溝通感情之道,。溫家寶歷次報(bào)告均提及積極推動(dòng)兩岸交流。幾年來,，從促進(jìn),、到鼓勵(lì)和推動(dòng)，再到實(shí)現(xiàn)雙向“三通”,，兩岸交流不斷,，互通范圍逐年擴(kuò)大，同胞之情得以更緊密融合,，“交流”二字,，功不可沒。

七年報(bào)告,，所提“同胞”無不體現(xiàn)在“同”字之上：共同愿望,、共同意志、共同努力,、共同決定,、共同奮斗、共同利益,、共同應(yīng)對(duì),、共同弘揚(yáng)、共同分享,，等等,，這些字眼，把兩岸人民從心上“聚”在一起,，兩岸中國(guó)人同為一家,。

此外，促進(jìn)兩岸協(xié)商談判,、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一,，體現(xiàn)誠(chéng)意,，努力爭(zhēng)取的積極態(tài)勢(shì)，是歷年政府工作報(bào)告所體現(xiàn)的又一共同之處,。而歷次報(bào)告涉臺(tái)部分的結(jié)語(yǔ),，從溫家寶宣讀語(yǔ)氣及文字遣詞造句，也都體現(xiàn)出大陸對(duì)兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展之信心,。

形勢(shì)在變,，“變”則突出。僅從篇幅來看,，前五年報(bào)告涉臺(tái)內(nèi)容均未超過400字,；2008年兩岸關(guān)系取得重大突破，去年篇幅大幅擴(kuò)充至500多字,；2009年“兩岸關(guān)系在新的歷史起點(diǎn)上取得重要進(jìn)展”,，今年報(bào)告的涉臺(tái)內(nèi)容也有400多字,。

具體到惠臺(tái)工作上,，報(bào)告更趨務(wù)實(shí)，從簡(jiǎn)單的措施表態(tài),，到諸如“支持海峽西岸和其它臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,、到推動(dòng)商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議等，各項(xiàng)工作,，逐步明細(xì)列入年度政府工作報(bào)告,，具體化、明白化,，是可見的目標(biāo),，讓兩岸同胞看到了實(shí)實(shí)在在的美好愿景。

縱覽歷年政府工作報(bào)告,，從“推動(dòng)在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對(duì)話和談判”,，到“解決兩岸同胞關(guān)心的重大問題”，再到“努力增強(qiáng)兩岸雙方政治互信”,，大陸對(duì)臺(tái)工作已漸漸步入“先易后難,，先經(jīng)濟(jì)后政治”軌道。這種改變順應(yīng)兩岸發(fā)展潮流之變,。

值得一提的是,，誠(chéng)如溫家寶在報(bào)告中所指出的，兩岸關(guān)系已“呈現(xiàn)和平發(fā)展良好勢(shì)頭”,，因此從去年開始,，報(bào)告已連續(xù)兩年未再提及“獨(dú)”字。這在一定程度上表明,，“反獨(dú)”已漸漸失去急迫性,，大陸的當(dāng)務(wù)之急,，是要適應(yīng)兩岸關(guān)系的新形勢(shì)，以更具體的行動(dòng)進(jìn)一步推動(dòng)和維護(hù)兩岸的和平發(fā)展良好勢(shì)頭,。

溫家寶歷年的政府工作報(bào)告,，對(duì)臺(tái)宣示在“不變”中敏銳把握進(jìn)展之“變”，“變”中仍遵循“不變”的原則,，準(zhǔn)確把握“變”與“不變”,，兩岸關(guān)系將穩(wěn)步推進(jìn)。

近七年政府工作報(bào)告涉臺(tái)內(nèi)容一覽：

2004年

我們堅(jiān)持“和平統(tǒng)一,、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系,、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張。我們將積極推進(jìn)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì),、文化交流,，促進(jìn)直接“三通”，依法保護(hù)臺(tái)灣同胞在大陸的正當(dāng)權(quán)益,，繼續(xù)推動(dòng)在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對(duì)話和談判,。我們將以最大的誠(chéng)意、盡最大的努力,，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一,。堅(jiān)決反對(duì)任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，絕不允許任何人以任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分割出去,。我們堅(jiān)信,，在包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的不懈努力下，祖國(guó)完全統(tǒng)一的共同愿望,，一定能夠早日實(shí)現(xiàn),！

2005年

我們堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系,、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張,，維護(hù)臺(tái)海和平和兩岸關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。我們鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì),、文化等領(lǐng)域的交流與合作,，鼓勵(lì)和推動(dòng)兩岸直接“三通”。繼續(xù)爭(zhēng)取在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸平等的協(xié)商和談判,。只要是對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展與和平統(tǒng)一有利的事,，我們都會(huì)盡最大努力去做。這次大會(huì)將要審議的《反分裂國(guó)家法(草案)》,，充分體現(xiàn)我們以最大的誠(chéng)意,、盡最大的努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的一貫立場(chǎng)，表明全中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整,、絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義,、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分割出去的共同意志和堅(jiān)定決心,。我們將與廣大臺(tái)灣同胞一道，為完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)而共同奮斗,！

2006年

我們堅(jiān)持“和平統(tǒng)一,、一國(guó)兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張,，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖,、爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變,、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié),。我們將繼續(xù)和臺(tái)灣同胞一道，促進(jìn)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì),、科技,、文化交流與合作，構(gòu)建和平穩(wěn)定的兩岸關(guān)系,。我們將努力爭(zhēng)取在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上恢復(fù)兩岸對(duì)話與談判,；推動(dòng)全面、直接,、雙向“三通”進(jìn)程,；支持海峽西岸和其它臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；依法保障臺(tái)灣同胞正當(dāng)權(quán)益,，竭誠(chéng)為臺(tái)灣同胞服務(wù)。兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定,、互利共贏方向發(fā)展是人心所向,，任何人妄圖破壞這種大趨勢(shì)是注定要失敗的。最終完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)是全體中國(guó)人的共同愿望,，是任何人都阻擋不了的,。

2007年

我們堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的基本方針,，堅(jiān)持新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系,、推動(dòng)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的各項(xiàng)政策。團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞,，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)灣法理獨(dú)立”等任何形式的分裂活動(dòng),。牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，積極擴(kuò)大兩岸交流與合作,，促進(jìn)直接“三通”,，以最大的誠(chéng)意、盡最大的努力為兩岸同胞謀和平,、謀發(fā)展,、謀福祉,。我們將繼續(xù)在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上，加強(qiáng)同主張發(fā)展兩岸關(guān)系的臺(tái)灣各黨派的對(duì)話和交流,，爭(zhēng)取早日恢復(fù)兩岸對(duì)話與談判,，努力推動(dòng)兩岸關(guān)系朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展。我們堅(jiān)信,，在包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中華兒女的共同努力下,，中國(guó)的完全統(tǒng)一一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

2008年

堅(jiān)持“和平統(tǒng)一,、一國(guó)兩制”的基本方針和新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系,、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的各項(xiàng)政策，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,，鼓勵(lì)兩岸同胞加強(qiáng)交往,、增進(jìn)共識(shí)，積極促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流,，推動(dòng)直接“三通”,。實(shí)施和充實(shí)惠及廣大臺(tái)灣同胞的政策措施，支持海峽西岸和其它臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。爭(zhēng)取在一個(gè)中國(guó)的原則基礎(chǔ)上盡快恢復(fù)兩岸協(xié)商談判,，解決兩岸同胞關(guān)心的重大問題。堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng),，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺(tái)灣從祖國(guó)分割出去,。任何涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題，必須由包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民共同決定,?！芭_(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力企圖改變大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的現(xiàn)狀，破壞臺(tái)海和平,，是注定要失敗的,。兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然。海內(nèi)外中華兒女共同奮斗,，一定能夠完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè),！

2009年

過去的一年，對(duì)臺(tái)工作取得重要進(jìn)展,，臺(tái)灣局勢(shì)發(fā)生積極變化,，兩岸關(guān)系取得重大突破。兩岸協(xié)商在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上得到恢復(fù),，全面直接雙向“三通”已經(jīng)實(shí)現(xiàn),。兩岸同胞往來更頻繁、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更密切、文化交流更活躍,、共同利益更廣泛,，兩岸關(guān)系開始步入和平發(fā)展軌道。新的一年里,，我們要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系,、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的大政方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,，積極構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架,，努力開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面。我們要繼續(xù)全面加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作,，共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī),。積極推進(jìn)兩岸金融合作，支持在大陸的臺(tái)資企業(yè)發(fā)展,，對(duì)符合條件的提供融資服務(wù),，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)兩岸雙向投資和產(chǎn)業(yè)合作,，拓展和深化農(nóng)業(yè)合作,。支持海峽西岸和其它臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；?，推動(dòng)簽定綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，逐步建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,。要加強(qiáng)兩岸人員往來,，擴(kuò)大社會(huì)各界交流，大力弘揚(yáng)中華文化,，鞏固兩岸精神紐帶,。要在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上,，努力增強(qiáng)兩岸雙方政治互信,。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)敢馔ㄟ^協(xié)商對(duì)臺(tái)灣參與國(guó)際組織活動(dòng)問題作出合情合理安排,，探討兩岸政治,、軍事問題，為結(jié)束敵對(duì)狀態(tài),、達(dá)成和平協(xié)議創(chuàng)造條件,。我們堅(jiān)信，有兩岸中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗,，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)祖國(guó)的完全統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！

2010年

過去的一年，兩岸關(guān)系在新的歷史起點(diǎn)上取得重要進(jìn)展,，呈現(xiàn)和平發(fā)展良好勢(shì)頭,。兩岸交流合作不斷深入，全面直接雙向“三通”得以實(shí)現(xiàn),。經(jīng)濟(jì)關(guān)系正?；~出重要步伐，經(jīng)濟(jì)合作制度化建設(shè)逐步推進(jìn),。兩岸關(guān)系持續(xù)改善和發(fā)展,，給兩岸同胞帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。

在新的一年里,，我們要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展兩岸關(guān)系,、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的大政方針，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題,，不斷開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面,。密切兩岸經(jīng)貿(mào)金融交往，深化產(chǎn)業(yè)合作,，支持在大陸的臺(tái)資企業(yè)發(fā)展,，維護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益。

鼓勵(lì)有條件的大陸企業(yè)赴臺(tái)投資,。支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用,。通過商簽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，促進(jìn)互利共贏,，建立具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,。拓展文化教育交流，共同弘揚(yáng)中華文化,。

加強(qiáng)兩岸民眾和社會(huì)各界交流,，共同分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共識(shí),。堅(jiān)持大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó),，鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，增強(qiáng)兩岸政治互信,。我們堅(jiān)信,，全體中華兒女同心協(xié)力，祖國(guó)完全統(tǒng)一的宏偉大業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn),！

2010政府工作報(bào)告：危機(jī)加速變革大國(guó)思維呈現(xiàn)2010-03-05 13:35

3月5日上午,，十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告,。中新社發(fā) 任晨鳴攝

3月5日,，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京召開。參會(huì)代表聽取溫家寶作政府工作報(bào)告。中新社發(fā) 杜洋攝

中新社北京3月5日電題：危機(jī)加速中國(guó)變革大國(guó)思維躍然紙上——解讀2010年政府工作報(bào)告

中新社記者翁陽(yáng)

十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議5日開幕,。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶全面回顧2009年工作成就,，莊重宣示2010年發(fā)展目標(biāo)。

在這份為世界目光聚焦,，接近2萬字的政府工作報(bào)告中,，中國(guó)展示出加速變革和為國(guó)民謀求幸福與尊嚴(yán)的足夠決心，具備大國(guó)思維的發(fā)展韜略躍然紙上,。

全球金融海嘯的突然爆發(fā)使得2009年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)一度面臨“極其困難”的不利局面,，也令解決國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足等長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性與體制性矛盾的任務(wù)更加迫切。

危機(jī)時(shí)刻,，中國(guó)政府果斷出手,，以大幅增加投資刺激經(jīng)濟(jì)，同時(shí)著力解決民生難題,，一道亮麗的“V”型曲線不僅實(shí)現(xiàn)了GDP增長(zhǎng)8%的既定目標(biāo),，亦在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

正如溫家寶在報(bào)告中所言,，過去的一年,，極不平凡，令人振奮,，中國(guó)的國(guó)際地位和影響力得以極大提升,，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程。

現(xiàn)在,，剛剛走過一甲子風(fēng)雨征程的新中國(guó)又立于新的歷史起點(diǎn),。面對(duì)當(dāng)前“極其”復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩”與以調(diào)整國(guó)民收入分配,、推進(jìn)醫(yī)藥體制改革等為要點(diǎn)的“著力保障和改善民生”議題在中國(guó)社會(huì)達(dá)成廣泛共識(shí),，亦被今年政府工作報(bào)告置于極為突出的地位。

上述兩點(diǎn)是中國(guó)進(jìn)入“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”和“內(nèi)生增長(zhǎng)”良性發(fā)展雙軌道的“通行證”,，從而擺脫經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴政府投資,、低附加值商品出口等傳統(tǒng)痼疾。

為向未來發(fā)展注入源源不竭的強(qiáng)大動(dòng)力,，科教興國(guó)戰(zhàn)略與大力加強(qiáng)文化建設(shè)在報(bào)告中可謂濃墨重彩,，“強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教”、“文化可以改變一個(gè)民族的命運(yùn)”等論述發(fā)人深省,，催人奮進(jìn)。

有鑒于中國(guó)在世界版圖上的影響力日益提升特別是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的出色表現(xiàn),，報(bào)告還從負(fù)責(zé)任大國(guó)角度出發(fā),，對(duì)參與國(guó)際體系變革進(jìn)程、維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益、貿(mào)易平衡和人民幣匯率,、應(yīng)對(duì)氣候變化等外界關(guān)注議題予以明確回應(yīng),。

這種自信的大國(guó)思維并非憑空從天而降，而是時(shí)勢(shì)造就,。在通向內(nèi)政與外交日漸勾聯(lián)的道路上,，中國(guó)今天的國(guó)際政經(jīng)地位與海外利益已使其不可能再像數(shù)十年前在很多問題上超然世外。

需要強(qiáng)調(diào)的是,，強(qiáng)健自身肌體,，處理好國(guó)內(nèi)問題永遠(yuǎn)是大國(guó)思維的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為國(guó)民謀求幸福與尊嚴(yán)則是大國(guó)思維的本質(zhì)核心,。就此意義而言,，報(bào)告中所體現(xiàn)的中國(guó)正在加速全面實(shí)施曾經(jīng)滯后的社會(huì)改革以及對(duì)于環(huán)境保護(hù)舉措的更加嚴(yán)格，無疑是對(duì)經(jīng)年“唯GDP論”的正確修復(fù),，更是對(duì)發(fā)展“方法論”的重新建構(gòu),。

溫家寶：創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府、監(jiān)督政府2010-03-05 12:51

2010年3月5日9時(shí),，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì),，聽取國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告，審查年度計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告,。

溫家寶表示,，要努力提高執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)持決策的科學(xué)化,、民主化,，使各項(xiàng)政策更加符合實(shí)際、經(jīng)得起檢驗(yàn),。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,，做到令行禁止。

溫家寶表示,，強(qiáng)化行政問責(zé),，對(duì)失職瀆職、不作為和亂作為的,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。各地區(qū)、各部門對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力,，絕不允許各自為政,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政,。

溫家寶表示,，切實(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法工作,，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。加快建立健全決策、執(zhí)行,、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制,。

溫家寶表示，要把反腐倡廉建設(shè)擺在重要位置,，這直接關(guān)系政權(quán)的鞏固,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要堅(jiān)決執(zhí)行中央關(guān)于報(bào)告?zhèn)€人經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)，包括收入,、住房,、投資，以及配偶子女從業(yè)等重大事項(xiàng)的規(guī)定,，并自覺接受紀(jì)檢部門的監(jiān)督,。

溫家寶表示，要把查處違法違紀(jì)大案要案,，作為反腐敗的重要任務(wù),。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門的作用,，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度，特別要健全公共資源配置,、公共資產(chǎn)交易,、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，增強(qiáng)制度約束力,。

溫家寶表示,，要堅(jiān)持勤儉行政，反對(duì)鋪張浪費(fèi),，不斷降低行政成本,。嚴(yán)格控制樓堂館所建設(shè)，禁止高檔裝修辦公樓,，加快公務(wù)接待,、公車使用等制度改革，從嚴(yán)控制公費(fèi)出國(guó)出境,。

溫家寶表示,，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，特別要減少那些形式重于內(nèi)容的會(huì)議,、慶典和論壇,。要深入推進(jìn)政務(wù)公開,，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度,，創(chuàng)造條件讓人民批評(píng)政府,、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,。

溫家寶表示，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福,、更有尊嚴(yán),，讓社會(huì)更加公正、更加和諧,。

溫家寶：統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)2010-03-05 12:48

溫家寶：推進(jìn)戶籍改革放寬中小城市落戶條件2010-03-05 12:47

中新網(wǎng)3月5日電中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日說,，2010年,，中國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)戶籍制度改革,，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件,。

第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議5日上午9時(shí)在北京人民大會(huì)堂開幕，溫家寶代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告,。

溫家寶說,，2010年，將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,。完善集體林權(quán)制度改革配套政策,。啟動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革。繼續(xù)推進(jìn)草原基本經(jīng)營(yíng)制度改革,。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加快培育小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，積極推廣農(nóng)村小額信用貸款,，切實(shí)改善農(nóng)村金融服務(wù),。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè),。堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路,，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用,，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。

壯大縣域經(jīng)濟(jì),，大力加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),，引導(dǎo)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè),。

城鄉(xiāng)建設(shè)都要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。推進(jìn)戶籍制度改革,，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件,。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬,、子女就學(xué),、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇,。進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入,，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模,，今年再解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。

進(jìn)一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入,，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模,，今年再解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。

溫家寶說,，我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民，也要讓農(nóng)民有一個(gè)幸福生活的美好家園,。

溫家寶提四措施堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭2010-03-05 12:47

溫家寶：建設(shè)保障性住房300萬套2010-03-05 12:46

溫家寶：堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)2010-03-05 11:38

溫家寶：堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)

溫家寶作政府工作報(bào)告

2010年3月5日9時(shí),，十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在京開幕,。國(guó)務(wù)院總理溫家寶作政府工作報(bào)告：

[溫家寶]:(六)著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步,。

改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的,。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力,，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ),，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),。這是保障和改善民生的頭等大事,。今年就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作上不能有絲毫松懈,。要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,。中央財(cái)政擬投入433億元用于促進(jìn)就業(yè)。

重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)安置工作,。2009年到期的“五緩四減三補(bǔ)貼”就業(yè)扶持政策延長(zhǎng)一年。

加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo),，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)；拓寬就業(yè),、擇業(yè),、創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)的機(jī)制,。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),，重點(diǎn)提高農(nóng)民工和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

完善就業(yè)服務(wù)體系,，健全勞動(dòng)力輸出輸入地區(qū)協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制,，引導(dǎo)勞動(dòng)力特別是農(nóng)民工有序流動(dòng)。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng),。維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。我們要通過持之以恒的努力,，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),，讓廣大勞動(dòng)者各盡所能、各得其所,。

加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到23%的縣,。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題,。將全國(guó)130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險(xiǎn)范圍。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn),。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作,，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保,。

加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè),，進(jìn)一步落實(shí)好扶殘助殘的各項(xiàng)政策，為他們平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境,。

企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%,。各級(jí)政府要進(jìn)一步增加社會(huì)保障投入，中央財(cái)政擬安排3185億元。要多渠道增加全國(guó)社會(huì)保障基金,，加強(qiáng)監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)保值增值。我們要加快構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障安全網(wǎng),，使人民生活有基本保障,、無后顧之憂。

改革收入分配制度,。合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn),。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”做大,，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好,。

要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,，兼顧效率與公平,，走共同富裕的道路。

一要抓緊制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施,，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,。加大財(cái)政,、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入,。

建設(shè)保障性住房300萬套,，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍,。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計(jì)劃，確保土地,、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位,。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭,，滿足人民群眾的基本住房需求,。一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程。中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元,，比上年增加81億元,。

三要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)決打擊取締非法收入,，規(guī)范灰色收入,，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì),。

二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革,。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高管的收入,，完善監(jiān)管辦法。

三要進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序,。堅(jiān)決打擊取締非法收入,，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明,、公正合理的收入分配秩序,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。要堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭,，滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程,。中央財(cái)政擬安排保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元,，比上年增加81億元。

建設(shè)保障性住房300萬套,，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套,。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)范圍。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行年度建設(shè)計(jì)劃,，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實(shí)到位,。

二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費(fèi),。增加中低價(jià)位、中小套型普通商品房用地供應(yīng),，加快普通商品房項(xiàng)目審批和建設(shè)進(jìn)度,。規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi),。盤活住房租賃市場(chǎng),。?

三是抑制投機(jī)性購(gòu)房。加大差別化信貸,、稅收政策執(zhí)行力度,。完善商品房預(yù)售制度。

四是大力整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,。完善土地收入管理使用辦法,，抑制土地價(jià)格過快上漲,。加大對(duì)圈地不建、捂盤惜售,、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度,。? [10:30]

加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，全面落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作,。繼續(xù)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。

今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到120元,，比上年增長(zhǎng)50%,，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村兒童白血病,、先天性心臟病醫(yī)療保障試點(diǎn),，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。

在60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度,，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要優(yōu)先選用基本藥物,。推進(jìn)基本藥物集中采購(gòu)和統(tǒng)一配送?；就瓿沙青l(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃,，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓(xùn)。

進(jìn)一步完善支持村衛(wèi)生室建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施,。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制,，落實(shí)崗位績(jī)效工資。開展社區(qū)首診試點(diǎn),，推動(dòng)形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)院功能區(qū)分合理、協(xié)作配合,、互相轉(zhuǎn)診的服務(wù)體系,。

切實(shí)加強(qiáng)甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病,、地方病防治,，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn),，堅(jiān)持基本醫(yī)療的公益性方向,，創(chuàng)新體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性,，提高服務(wù)質(zhì)量,，控制醫(yī)療費(fèi)用，改善醫(yī)患關(guān)系,。

大力支持社會(huì)資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，在服務(wù)準(zhǔn)入、醫(yī)保定點(diǎn)等方面一視同仁。扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥,、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。

醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關(guān)系人民身體健康和家庭幸福，我們要克服一切困難,，把這個(gè)世界性難題解決好,。(掌聲)

做好人口和計(jì)劃生育工作。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,。做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)工作,。落實(shí)好農(nóng)村婦女婦科疾病定期檢查和住院分娩補(bǔ)助政策。

加強(qiáng)出生缺陷干預(yù),，開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn),，做好孕產(chǎn)婦和嬰幼兒保健工作。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和西部地區(qū)少生快富工程,。? [10:34]

切實(shí)保護(hù)好婦女和未成年人權(quán)益,。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究，加快建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系,，讓老年人安享晚年生活,。

溫家寶：完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和水平雙重調(diào)控2010-03-05 12:45

溫家寶：扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì) 規(guī)范灰色收入2010-03-05 12:44