政府工作報告關注民生問題很細致2010-03-05 16:14 核心提示：3月5日,，民政部專家組組長、專家咨詢委員會委員,、北京大學社會學系教授夏學鑾解讀溫總理政府工作報告中的民生,、社保問題。他認為今年的報告最大亮點就是關注民生和社會事業(yè),，以及科學發(fā)展,，轉變經濟結構、轉變增長方式,。關于民生問題講得比較細,。
夏學鑾解讀政府工作報告 中國廣播網3月5日報道 3月5日，民政部專家組組長,、專家咨詢委員會委員,、北京大學社會學系教授夏學鑾解讀溫總理政府工作報告中的民生、社保問題,。 最大亮點是關于民生問題講的非常細 主持人：今年政府工作報告剛剛做完,，您覺得今年政府工作報告當中的最大亮點是什么？ 夏學鑾：最大亮點就是關注民生和社會事業(yè)，以及科學發(fā)展,，轉變經濟結構、轉變增長方式,。關于民生問題講得比較細,，民生問題有六個方面，現在民生除了傳統(tǒng)的講三農,、住房,、醫(yī)療、就業(yè),、教育等等以外,，特別提到了教育以及人才培養(yǎng)的問題，這是今年的亮點,。在這一方面更強調了教育公平,，教育關系到千家萬戶，如果教育不公平影響到千家萬戶,。 主持人：您是搞社會學的專家,，您覺得今年在民生方面您最關注的是哪些點？ 夏學鑾：我看了一下,，三農問題還是很突出,。對農民收入的增長講的非常仔細，要把農民的生活提高上去,，要大幅的提高,，讓農民也富起來。在團代會溫總理有一個講話,，就是：“我們所做的一切都是讓人民更加幸福,、更加有尊嚴”。在這里為了讓農民更加有幸福,、更加有尊嚴,，講得非常仔細，包括每斤稻谷提高多少錢,，幾分,、一毛，我們的小麥每斤提高3分錢,，說的特別細,。 主持人：今年說得特別細。 夏學鑾：對,，每年還要落實在團代會所做的承諾,，讓人們更加幸福，更加有尊嚴。 10年內能實現教育公平 主持人：今年的政府工作報告當中特別提到平等,、公平,，特別是報告當中出現比較多的是教育的公平，教育公平您覺得十年之內能夠實現嗎,？因為年初出臺了《未來十年教育改革規(guī)劃》,，要十年之內實現教育改革？ 夏學鑾：現在要保證從2012年達到占GDP的4%或者以上,，我們教育資金投入的增加,，在十年內這個問題能夠實現。因為公平是教育資源的公平,，沒有在教育資源上優(yōu)劣非常懸殊的現象,，現在有一些省已經基本上解決了這個問題。我看了一下,，像東部一些省,，一些發(fā)達省份已經解決了這些問題，擇校問題已經解決了,。如果大家都能夠公平的考上大學或者重點大學,，就沒有不公平的問題了,。 主持人：您在教育問題上還談到了在義務教育階段教師的績效工資制度,，您覺得這個績效工資制度跟以前比會有哪些好處,？ 夏學鑾：看到溫總理有一個講話,，就是：“義務教育階段教師要跟公務員的工資同步增長”,，就是提到了很高的高度,，要跟公務員一樣的增長,，就是公務員待遇了,。所以績效工資實際上能夠更加調動義務教育教師辦學的積極性,，能夠提高他們的主動性,，所以無論是管理人員或者老師能夠更好的發(fā)揮主觀能動性以及積極性，可能對于學生來說是非常有益的,，讓他們能得到更好的高質量的教育,。 就業(yè)難主要與經濟結構調整有關 主持人：就業(yè)這個問題政府工作報告當中也是比較關注的點，您覺得現在就業(yè)難的原因有哪些,？ 夏學鑾：科學發(fā)展具體在經濟領域表現為經濟結構的調整,，轉變經濟增長方式，要提倡綠色經濟,、低碳經濟,，綠色GDP、低碳GDP,，這些東西可能對傳統(tǒng)的耗能產業(yè),、勞動密集型產業(yè)就要進行淘汰,。因為在經濟結構轉型的過程中，可能有一些就業(yè)人員要失業(yè),，產業(yè)結構調整可能也更加合理化,。在這個過程中，上海超過10%以上的失業(yè)率等等,，我說這跟他們科學發(fā)展力度、經濟轉型力度大有關系。 另外就是跟勞動力的素質有關系,，他需要這個素質，但是可能跟不上，由于結構一調整，又不像簡單的80年代的農民工，只要有力氣就可以找到，不是那個時代了,。所以現在出現這個情況,，一方面就業(yè)問題很難,，就業(yè)很突出,，但是另一方面覺得用工荒,，在珠三角發(fā)達地區(qū)出現用工荒,，這是很矛盾的現象。這個矛盾凸顯了當前經濟結構的調整，以及轉變經濟方式所帶來的。 主持人：您認為用工方除了經濟結構調整的原因之外,，有沒有其他的原因？比如現在已經是第二代民工了,，會不會有這方面的原因,？ 夏學鑾：也有這方面的原因，第二代民工的觀念跟第一代民工可能有所不同,，他們可能不愿意從事他們父輩所從事的，那種比較臟的,、比較累的職業(yè)。他們可能認為要找一個比較體面的，辦公室的等等工作,，跟這個有關系,，跟二代農民工的就業(yè)觀念改變有一定的關系。 主持人：那您認為現在民工荒是短期存在的現象,，還是可能會長期存在下去？ 夏學鑾：不會長期存在下去,，還是短期內的,，結構調整是最主要的。主觀的因素,、就業(yè)觀念是次要的,，有關系但不是主導。 經濟增長是解決就業(yè)問題的主要途徑 主持人：從今年的《政府工作報告》當中,，您覺得在解決就業(yè)問題上國家準備了哪些方案,？ 夏學鑾：就是說今年的就業(yè)增長要8%以上，在這個大盤子下新增就業(yè)要達到9萬以上,，城市失業(yè)率要在4.6%左右,，居民消費價格漲幅在3%左右。所以就業(yè)問題實際上跟整個的經濟增長這個大盤子有關系,。所以可能有一個總體的操控,，我們失業(yè)率要保持在4.6%以下。這個4.6%實際上比去年要高了,，我對這個現象的解讀就是各個政府都在4%左右,，為什么高呢,？可能政府有一些保留,。再一個就是經濟結構調整，轉變經濟方式所帶來的一種結果,，或者一種張力,，有的勞動力用不上，他要下崗,，造成了一方面民工荒,，另一方面大量的失業(yè)。 社保10年內實現全面保障目標人群 主持人：在社保問題上您覺得今年的《政府工作報告》當中會有哪些亮點？ 夏學鑾：社保最重要的就是今年增加了社?；鸨容^多,，安居性的補助金就增加551億元，比上年增加了2倍,。 主持人：這個錢主要是用在什么方面,？ 夏學鑾：補助經濟適用房建設，要擴建各種保障性住房,，就是經濟適用房有200萬套，解決棚戶區(qū)改造要130萬套,，全國社保基金積累要6927億元,，將近一倍了,。所以社保體系也得到了很好的加強，就是說我們的社?；鹗橇夹缘?。 主持人：中國計劃在2020年前實現全面保障的目標人群，您覺得這個目標可以實現嗎,？ 夏學鑾：我覺得可以實現,，能夠實現，既鼓舞人心,，又切合實際,，因為咱們的經濟已經達到這樣的水平，所以經濟發(fā)達對社會福利制度的建設是密切相關的,，跟人民的福祉是密切相關的,，跟我們所強調的以民生為重點的社會事業(yè)的發(fā)展是密切相關的。所以這2020年全面覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度,，我是很有信心的,，因為政府也是有信心的。 主持人：您覺得我們國家現在的社保水平和國外有差距嗎,？ 夏學鑾：還是有差距,，因為我們只是小康水平的，就是全覆蓋也不可能是“一刀切”,，就是一樣的水平,。你拿著社保基金或者退休金,，跟農村農民拿的完全一個檔次,，一個水平，因為各地的消費水平，農村和城市的消費水平就不一樣,。所以這里是多層次,、按需要來領取社保基金的,。 主持人：那咱們設想一下,，如果全面覆蓋社保會不會出現“養(yǎng)懶漢”，很多人不愿意工作,，靠社保生活,？ 夏學鑾：在一些經濟實力比較好的國家的的確確有這樣一種現象，而且反對福利國家的一個理由就是“養(yǎng)懶漢”,，什么都包了,，這是國家改革的很重要的理由。當然我們這個國家因為是一個發(fā)展中的國家,，社?；鸩皇亲屇隳軌蚍浅８辉＃瑒倓偸亲畹蜕畋Ｕ?，不可能花天酒地,，不干活什么的。 因為中國人很勤勞,，其實像農村這種“二流子”,，光吃不干活也是讓人看不起的，發(fā)達國家也有這樣的,，在中國農村也有這樣的人,，但是不會成為主流,。可能下一次再發(fā)社保可能就沒有他的了,，他又不勞動，就沒有他的社保了，可能就不考慮他了。所以他的水平要降低,，在美國也有這個問題,，他現在福利制度改革的一個很重要的機制，就是“與勞動相協(xié)調的社會福利制度”。必須勞動,，比如未婚媽媽一周要勞動30個小時或者25小時等等,，根據孩子長多大,，一定要勞動，不勞動的話五年以上就沒有了,，就成了“懶漢”,，不能躺在福利上睡大覺,。 中國房地產不健康 房價會回到理性價位 主持人：還有一個房地產的問題也是大家關注的，您覺得現在中國的房地產發(fā)展的健康嗎,？ 夏學鑾：不健康,，特別是去年經濟危機形勢下還進一步上揚，而且上揚的幅度很高,。有的報導說在1.6在漲,，很多人都不相信，地球人都不相信,。這是很不健康的表現,，這里有很多原因,，再也是跟政府的全面操控有關系，也與政府官員給房地產商在土地的積累出讓上可能有一些不規(guī)范的合作有關系,。所以這個通過國家的治理,，我相信這個問題慢慢會解決的,，會回到一個理性的價位上來,。 主持人：謝謝夏教授跟我們一起解讀《政府工作報告》。 |
外媒熱評政府工作報告：機警中國指引穩(wěn)定路線2010-03-05 14:01 中新網3月5日電 在一年一度的人大會議上,，中國國務院總理溫家寶的政府報告無疑是備受矚目的焦點,，各國媒體紛紛鎖定今日的人民大會堂，從中尋覓中國政府向其人民和世界發(fā)出的新信息,、作出的新承諾,。 溫家寶講話是“國情咨文” 機警中國指引穩(wěn)定路線 路透社以標題“機警的中國指引穩(wěn)定的路線”作出報道。報道特別強調,，溫家寶指出,，中國今年將保持穩(wěn)定的發(fā)展政策，但會根據國際信貸危機等國際形勢會提高靈活性,。 美聯社說,，溫家寶在一年一度的全國人大會議開幕式上的講話相當于中國的“國情咨文”。溫家寶說,，目前中國的發(fā)展環(huán)境比2009年好,，但是中國仍然面臨復雜的局勢。 美國有線新聞網(CNN)說,，中國年度人大會議周五開幕,，決策者們將為西方關注的一些問題尋找答案。中國人民代表大會將對提高人民收入,、縮小貧富差距,、杜絕腐敗和減少環(huán)境污染等問題進行討論。中國決策者們希望保持經濟較快增長,，同時控制通貨膨脹和股市與房地產泡沫,。 經濟問題為關注重點 8%是最起碼的增長數字 美聯社第一時間提到，溫家寶5日指出,，中國今年的經濟增長目標為8%,，要增加對社會項目和少數民族地區(qū)的發(fā)展資金投入。報道稱,，近年來中國一直將經濟增長目標設定為8%,，但通常都會超過這個數字，這個目標顯示中國的目的是避免經濟下滑,，中國去年從全球經濟危機的環(huán)境中經歷強力反彈,。 法新社報道,，中國政府周五對新一年經濟的快速增長作出預測，同時承諾抑制通貨膨脹和遏制房價過快上漲,，以防止在這個世界第三大經濟體中出現泡沫風險,。8%這個增長數字是中國政府認為能夠減少失業(yè)率和促進社會穩(wěn)定最起碼的必要。盡管全球遭遇經濟危機,，但中國去年的經濟增長為8.7%,。 縮小收入差距 社會和農村支出超出國防軍費 路透社特別關注到，根據溫家寶的講話,，社會和農村支出增加超出國防軍費的開支,。溫家寶強調了對收入差距的關注，這不利于一個即將超越日本成為世界第二大經濟體的國家,。 法新社報道,，溫家寶把今年稱作對抗全球經濟放緩的“關鍵一年”。在受到密切關注的人大會議上,，中國共產黨將向中國13億人口保證縮小貧富差距和保持經濟在正常的軌道上發(fā)展,。 英國廣播公司(BBC)開篇提到，溫家寶提出,，中國必須扭轉收入差距拉大的局面,。他還表示，經濟增長帶來的好處應該更公平的分配,。文章特別援引溫家寶的話稱：不僅要把社會財富這個“蛋糕”做大,，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。 |
溫家寶總理政府工作報告全文實錄2010-03-05 11:15
 [吳邦國]:各位代表,，第十一屆全國人民代表大會第三次會議應出席代表2981人，今天上午的會議出席2939人,，缺席42人,，出席人數符合法定人數。 [09:02] [吳邦國]:現在我宣布,，中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會第三次會議開幕,。請全體起立，唱國歌,。 [09:03] [吳邦國]:請坐下,。 [09:04] [吳邦國]:各位代表，今天上午的全體會議有三項議程?，F在進行第一項議程,，請國務院總理溫家寶同志作政府工作報告。 [09:04] [溫家寶]:各位代表：現在,，我代表國務院向大會作政府工作報告,，請予審議,，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。 [09:05] [溫家寶]:一,、2009年工作回顧 [09:05] [溫家寶]:2009年是新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年,。去年這個時候，國際金融危機還在擴散蔓延,，世界經濟深度衰退,，我國經濟受到嚴重沖擊，出口大幅下降,，不少企業(yè)經營困難,，有的甚至停產倒閉,，失業(yè)人員大量增加,，農民工大批返鄉(xiāng)，經濟增速陡然下滑,?！?[09:06] [溫家寶]:在異常困難的情況下，全國各族人民在中國共產黨的堅強領導下,，堅定信心,，迎難而上，頑強拼搏,，從容應對國際金融危機沖擊,，在世界率先實現經濟回升向好，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就,。(掌聲) [09:07] [溫家寶]:國內生產總值達到33.5萬億元,，比上年增長8.7%；財政收入6.85萬億元,，增長11.7%,；糧食產量5.31億噸，再創(chuàng)歷史新高,，實現連續(xù)6年增產,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1102萬人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元,，農村居民人均純收入5153元,，實際增長9.8%和8.5%。 [09:08] [溫家寶]:我國在全面建設小康社會道路上又邁出堅實的一步,。實踐再次證明,，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復興的歷史進程。(掌聲) [09:08] [溫家寶]:過去的一年,，極不平凡,，令人振奮,。我們隆重慶祝新中國成立60周年。撫今追昔,，偉大祖國的輝煌成就極大地激發(fā)了全國人民的自信心和自豪感,，極大地增強了中華民族的向心力和凝聚力，極大地提升了我國的國際地位和影響力,，必將激勵我們在中國特色社會主義道路上繼續(xù)奮勇前進,。(掌聲) [09:09] [溫家寶]:一年來，我們主要做了以下工作： [09:09] [溫家寶]:（一）加強和改善宏觀調控,，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,。我們實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷完善應對國際金融危機的一攬子計劃,。大規(guī)模增加財政支出和實行結構性減稅,，保持貨幣信貸快速增長，提高貨幣政策的可持續(xù)性,，擴大直接融資規(guī)模,，滿足經濟社會發(fā)展的資金需求，有效擴大了內需,，很快扭轉了經濟增速下滑趨勢,。 [09:10] [溫家寶]:著力擴大居民消費。我們鼓勵消費的政策領域之寬,、力度之大,、受惠面之廣前所未有。中央財政投入資金450億元,，補貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng),、汽車家電以舊換新和農機具購置。減半征收小排量汽車購置稅,，減免住房交易相關稅收,，支持自住性住房消費。 [09:11] [溫家寶]:全年汽車銷售1364萬輛,，增長46.2%,；商品房銷售9.37億平方米，增長42.1%,；社會消費品零售總額實際增長16.9%,，消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。 [09:11] [溫家寶]:促進投資快速增長,。我們發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，引導帶動社會投資。實施兩年新增4萬億元的投資計劃,。 [09:12] [溫家寶]:2009年中央政府公共投資9243億元,，比上年預算增加5038億元，其中,，保障性住房,、農村民生工程、社會事業(yè)投資占44%,，自主創(chuàng)新,、結構調整、節(jié)能減排和生態(tài)建設占16%,，重大基礎設施建設占23%，災后恢復重建占14%,。全社會固定資產投資增長30.1%,，投資結構進一步優(yōu)化,。 [09:12] [溫家寶]:投資快速增長有效彌補了外需下降的缺口,，加強了薄弱環(huán)節(jié),，為經濟社會長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎,。 [09:14] [溫家寶]:我們加快推進汶川地震災后恢復重建，重災區(qū)已完成投資6545億元,，占規(guī)劃總投資的65.5%,。國家的大力支持,，全國人民的無私援助,，災區(qū)群眾的艱苦奮斗，使遭受重大創(chuàng)傷的災區(qū)呈現出嶄新面貌,。 [09:14] [溫家寶]:一座座新城拔地而起，一個個村莊煥發(fā)出蓬勃生機,。這充分體現了中華民族的無疆大愛，有力彰顯了社會主義制度的無比優(yōu)越,。(掌聲) [09:14] [溫家寶]:（二）大力調整經濟結構,，夯實長遠發(fā)展基礎。我們把保增長與調結構緊密結合起來,，加快解決制約經濟發(fā)展的結構性矛盾,。 [09:15] [溫家寶]:“三農”工作進一步加強。中央財政用于“三農”的支出7253億元,，增長21.8%,。大幅度提高糧食最低收購價。啟動實施全國新增千億斤糧食生產能力建設規(guī)劃,。 [09:15] [溫家寶]:繼續(xù)改善農村生產生活條件,，農村飲水安全工程使6069萬農民受益，新增510萬沼氣用戶,，新建和改造農村公路38萬公里,、農村電網線路26.6萬公里，又有80萬戶農村危房得到改造,，9.2萬戶游牧民實現了定居,。我們加大扶貧力度，貧困地區(qū)的生產生活條件得到明顯改善,。 [09:16] [溫家寶]:產業(yè)結構調整力度加大,。制定并實施十大重點產業(yè)調整振興規(guī)劃。鼓勵企業(yè)加快技術改造,，安排200億元技改專項資金支持4441個技改項目,。重點行業(yè)兼并重組取得新進展。 [09:16] [溫家寶]:下大力氣抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設,，關停小火電機組2617萬千瓦,，淘汰落后的煉鋼產能1691萬噸、煉鐵產能2113萬噸,、水泥產能7416萬噸,、焦炭產能1809萬噸。 [09:16] [溫家寶]:加快實施國家科技重大專項,，中央財政用于科技的支出1512億元,，增長30%。積極支持自主創(chuàng)新產品推廣應用,，清潔能源,、第三代移動通信等一批新興產業(yè)快速發(fā)展。大力加強基礎設施建設,，新建鐵路投入運營5557公里,，高速公路新建通車4719公里，城市軌道交通建設加快,，新建,、改擴建民用機場35個；新增發(fā)電裝機8970萬千瓦,，西氣東輸二線西段工程實現供氣,，南水北調工程建設加快推進,，6183座病險水庫除險加固工程開工建設?！?[09:18] [溫家寶]:節(jié)能減排和環(huán)境保護扎實推進,。安排預算內資金，支持重點節(jié)能工程,、循環(huán)經濟等項目2983個,；實施節(jié)能產品惠民工程，推廣節(jié)能空調500多萬臺,、高效照明燈具1.5億只,。 [09:19] [溫家寶]:繼續(xù)推進林業(yè)重點生態(tài)工程建設，完成造林8827萬畝,，森林覆蓋率達到20.36%,。綜合治理水土流失面積4.8萬平方公里。加強"三河三湖"等重點流域水污染防治和工業(yè)廢水廢氣廢渣治理,?！笆晃濉鼻八哪昀塾媶挝粐鴥壬a總值能耗下降14.38%，化學需氧量,、二氧化硫排放量分別下降9.66%和13.14%,。 [09:19] [溫家寶]:積極開展應對氣候變化工作，明確提出2020年我國控制溫室氣體排放行動目標和政策措施,。氣象預報預警和地震監(jiān)測工作得到加強,，災害防御能力不斷提升。 [09:19] [溫家寶]:區(qū)域協(xié)調發(fā)展邁出新步伐,。深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,，制定若干區(qū)域發(fā)展重大規(guī)劃和政策。中西部和東北地區(qū)加快開放開發(fā),，積極承接產業(yè)轉移，發(fā)展基礎不斷夯實,；東部地區(qū)加快結構和自主創(chuàng)新,，經濟發(fā)展活力增強。區(qū)域發(fā)展呈現布局改善,、結構優(yōu)化,、協(xié)調性提高的良好態(tài)勢。 [09:20] [溫家寶]:（三）堅持深化改革開放,，不斷完善有利于科學發(fā)展的體制機制,。我們把深化改革開放作為應對國際金融危機的強大動力，努力消除體制障礙,，不斷提高對外開放水平,。 [09:21] [溫家寶]:重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革加快推進。增值稅轉型全面實施。成品油價格和稅費改革順利推進,，新的成品油價格形成機制規(guī)范運行,。國家開發(fā)銀行商業(yè)化轉型和農業(yè)銀行股份制改革扎實推進，跨境貿易人民幣結算試點啟動實施,。 [09:22] [溫家寶]:創(chuàng)業(yè)板正式推出,，為自主創(chuàng)新及其他成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)開辟了新的融資渠道。地方政府機構改革有序開展,，事業(yè)單位分類改革試點穩(wěn)步進行,。集體林權制度改革全面推開，15億畝林地確權到戶,，占全國集體林地面積的60%,，這是繼土地家庭承包之后我國農村經營制度的又一重大變革。 (掌聲) [09:22] [溫家寶]:開放型經濟水平不斷提高,。出臺一系列穩(wěn)定外需的政策措施,，采取符合國際慣例的方式支持出口企業(yè)，完成短期出口信用保險承保900億美元,，安排421億美元大型成套設備出口融資保險,。鼓勵增加進口。 [09:23] [溫家寶]:去年下半年開始進出口降幅明顯收窄,，國際市場份額得到鞏固,，全年進出口總額2.2萬億美元。扭轉利用外資下降局面,，全年實際利用外商直接投資900億美元,。企業(yè)“走出去”逆勢上揚，非金融類對外直接投資和對外工程承包營業(yè)額分別達433億美元和777億美元,。 [09:24] [溫家寶]:積極參與國際宏觀經濟政策對話協(xié)調和經貿金融合作,，在共同應對國際金融危機中發(fā)揮了建設性作用。 [09:24] [溫家寶]:（四）著力改善民生,，加快發(fā)展社會事業(yè),。在應對國際金融危機的困難情況下，我們更加注重保障和改善民生,，切實解決人民群眾最關心,、最直接、最現實的利益問題,。 [09:25] [溫家寶]:實施更加積極的就業(yè)政策,。強化政府促進就業(yè)的責任。中央財政安排就業(yè)專項資金426億元,，比上年增長59%,。實施困難企業(yè)緩繳社會保險費或降低部分費率、再就業(yè)稅收減免及提供相關補貼等政策,，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定和增加就業(yè),。 [09:25] [溫家寶]:開展系列就業(yè)服務活動，多渠道開辟公益性就業(yè)崗位,，促進高校畢業(yè)生到基層就業(yè),、應征入伍和到企事業(yè)單位就業(yè)見習。全年組織2100萬城鄉(xiāng)勞動者參加職業(yè)培訓,。這些措施促進了就業(yè)的基本穩(wěn)定,。 [09:26] [溫家寶]:加快完善社會保障體系。普遍建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度,，出臺包括農民工在內的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法,。在320個縣開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點，推動我國社會保障制度建設邁出歷史性步伐,。 [09:27] [溫家寶]:中央財政安排社會保障資金2906億元,，比上年增長16.6%。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)5年增加,，去年又人均提高10%,。農村五保戶供養(yǎng)水平、優(yōu)撫對象撫恤補助標準,、城鄉(xiāng)低保對象保障水平都有新的提高,。 [09:27] [溫家寶]:中央財政安排保障性安居工程補助資金551億元，比上年增長2倍,。新建,、改擴建各類保障性住房200萬套，棚戶區(qū)改造解決住房130萬套,。全國社會保障基金積累6927億元,，比上年增長44.2%。社會保障體系得到加強,。 [09:27] [溫家寶]:進一步促進教育公平,。大幅度增加全國教育支出，其中中央財政支出1981億元,，比上年增長23.6%。全面落實城鄉(xiāng)義務教育政策,，中央下達農村義務教育經費666億元,，提前一年實現農村中小學生人均公用經費500元和300元的目標。 [09:28] [溫家寶]:實行義務教育階段教師績效工資制度,。中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生免學費政策開始實施,。國家助學制度不斷完善,，資助學生2871萬人，基本保障了困難家庭的孩子不因貧困而失學,。 [09:28] [溫家寶]:穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,。組織實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。中央財政醫(yī)療衛(wèi)生支出1277億元,，比上年增長49.5%,。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保4.01億人，新型農村合作醫(yī)療制度覆蓋8.3億人,。 [09:29] [溫家寶]:中央財政安排429億元,，解決關閉破產國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題?；舅幬镏贫仍?0％的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施,。中央財政支持建設了一批縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心,。 [09:29] [溫家寶]:啟動實施擴大乙肝疫苗接種等重大公共衛(wèi)生服務專項,。加強食品、藥品安全專項整治,。面對突如其來的甲型HlN1流感疫情,，我們依法科學有序地開展防控工作，有效保障了人民群眾生命安全,，維護了社會正常秩序,。 [09:30] [溫家寶]:在國際金融危機嚴重沖擊、世界經濟負增長的背景下,，我國取得這樣的成績極為不易,。 [09:30] [溫家寶]:這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領導的結果,，是全黨全軍全國各族人民和衷共濟,、團結奮斗的結果。在這里,，我代表國務院,，向全國各族人民，各民主黨派,、各人民團體和各界人士,，表示誠摯的感謝！(掌聲)向香港特別行政區(qū)同胞,、澳門特別行政區(qū)同胞,、臺灣同胞和海外僑胞,，表示誠摯的感謝,！(掌聲)向關心和支持中國現代化建設的各國政府,、國際組織和各國朋友,，表示誠摯的感謝！(掌聲) [09:31] [溫家寶]:一年來，我們認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機,，全面做好政府工作,，有以下幾點體會： [09:32] [溫家寶]:必須堅持運用市場機制和宏觀調控兩種手段,，在堅持市場經濟改革方向、發(fā)揮市場配置資源基礎性作用,、激發(fā)市場活力的同時,，充分發(fā)揮我國社會主義制度決策高效,、組織有力,、集中力量辦大事的優(yōu)勢,。 [09:32] [溫家寶]:必須堅持處理好短期和長期兩方面關系，注重遠近結合,、標本兼治,，既克服短期困難、解決突出矛盾,，又加強重點領域和薄弱環(huán)節(jié)、為長遠發(fā)展奠定基礎,。 [09:33] [溫家寶]:必須堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局,，把擴大內需作為長期戰(zhàn)略方針,，堅定不移地實行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快形成內需外需協(xié)調拉動經濟增長的格局,。 [09:34] [溫家寶]:必須堅持發(fā)展經濟與改善民生,、維護社會公平正義的內在統(tǒng)一，圍繞改善民生謀發(fā)展,，把改善民生作為經濟發(fā)展的出發(fā)點,、落腳點和持久動力，著眼維護公平正義,，讓全體人民共享改革發(fā)展成果,，促進社會和諧穩(wěn)定。 [09:34] [溫家寶]:必須堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性,，既強調統(tǒng)一思想,、顧全大局，又鼓勵因地制宜,、探索創(chuàng)新,，形成共克時艱的強大合力。 [09:34] [溫家寶]:這些經驗對我們堅持中國特色社會主義道路,，提高駕馭社會主義市場經濟能力,，推進現代化進程，具有重要而深遠的意義,。(掌聲) [09:35] [溫家寶]:二,、2010年主要任務 [09:35] [溫家寶]:今年是繼續(xù)應對國際金融危機,、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵一年,，是全面實現“十一五”規(guī)劃目標,、為“十二五”發(fā)展打好基礎的重要一年。 [09:35] [溫家寶]:今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年,，但是面臨的形勢極為復雜,。各種積極變化和不利影響此長彼消，短期問題和長期矛盾相互交織,，國內因素和國際因素相互影響,，經濟社會發(fā)展中“兩難”問題增多。 [09:35] [溫家寶]:從國際看,，世界經濟有望恢復性增長,，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，經濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變,，世界經濟格局大變革、大調整孕育著新的發(fā)展機遇,。 [09:37] [溫家寶]:同時,，世界經濟復蘇的基礎仍然脆弱，金融領域風險沒有完全消除,，各國刺激政策退出抉擇艱難,，國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動，貿易保護主義明顯抬頭,，加上氣候變化,、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復雜,，外部環(huán)境不穩(wěn)定,、不確定因素依然很多,。 [09:37] [溫家寶]:從國內看,，我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。經濟回升向好的基礎進一步鞏固,，市場信心增強,，擴大內需和改善民生的政策效應繼續(xù)顯現,，企業(yè)適應市場變化的能力和競爭力不斷提高。 [09:38] [溫家寶]:但是,，經濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題,。經濟增長內生動力不足，自主創(chuàng)新能力不強,，部分行業(yè)產能過剩矛盾突出,，結構調整難度加大,；就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結構性用工短缺的矛盾并存；農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收的基礎不穩(wěn)固,；財政金融領域潛在風險增加,；醫(yī)療、教育,、住房,、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決,。 [09:39] [溫家寶]:我們必須全面,、正確判斷形勢，決不能把經濟回升向好的趨勢等同于經濟運行根本好轉,。要增強憂患意識,，充分利用有利條件和積極因素，努力化解矛盾,，更加周密地做好應對各種風險和挑戰(zhàn)的準備,，牢牢把握工作的主動權。 [09:40] [溫家寶]:做好今年的政府工作,，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，著力搞好宏觀調控和保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，著力加快經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整,，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新,，著力改善民生和促進社會和諧穩(wěn)定，全面推進社會主義經濟建設,、政治建設,、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設,，加快全面建設小康社會進程,，努力實現經濟社會又好又快發(fā)展。 [09:40] [溫家寶]:今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是： [09:41] [溫家寶]:國內生產總值增長8％左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內；居民消費價格漲幅3％左右,；國際收支狀況改善,。 [09:41] [溫家寶]:這里要著重說明，提出國內生產總值增長8％左右,，主要是強調好字當頭,，引導各方面把工作重點放到轉變經濟發(fā)展方式,、調整經濟結構上來。 [09:41] [溫家寶]:提出居民消費價格漲幅3％左右,，綜合考慮了去年價格變動的翹尾因素,、國際大宗商品價格的傳導效應、國內貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力,，并為資源環(huán)境稅費和資源性產品價格改革留有一定空間,。 [09:42] [溫家寶]:今年要重點抓好八個方面工作： [09:43] [溫家寶]:（一）提高宏觀調控水平，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展 [09:43] [溫家寶]:要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,，根據新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度,、節(jié)奏和重點,。 [09:43] [溫家寶]:處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系,。既要保持足夠的政策力度,、鞏固經濟回升向好的勢頭，又要加快經濟結構調整,、推動經濟發(fā)展方式轉變取得實質性進展,，還要管理好通脹預期、穩(wěn)定物價總水平,。 [09:43] [溫家寶]:繼續(xù)實施積極的財政政策。一是保持適度的財政赤字和國債規(guī)模,。今年擬安排財政赤字10500億元,，其中中央財政赤字8500億元，繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元并納入地方財政預算,。 [09:45] [溫家寶]:這樣的安排主要是考慮到今年財政收支矛盾仍然十分突出,。從財政收入看，上一年一次性特殊增收措施沒有或減少了,，還要繼續(xù)實施結構性減稅政策,，財政收入增長不會太快；從財政支出看,，繼續(xù)實施應對國際金融危機的一攬子計劃,，完成在建項目、加強薄弱環(huán)節(jié),、推進改革,、改善民生、維護穩(wěn)定等都需要增加投入,。 [09:47] [溫家寶]:二是繼續(xù)實施結構性減稅政策,，促進擴大內需和經濟結構調整,。 [09:48] [溫家寶]:三是優(yōu)化財政支出結構，有保有壓,，把錢花在刀刃上,。繼續(xù)向“三農”、民生,、社會事業(yè)等領域傾斜,，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達地區(qū)的建設,。 [09:48] [溫家寶]:嚴格控制一般性支出,，大力壓縮公用經費。 [09:48] [溫家寶]:四是切實加強政府性債務管理,，增強內外部約束力,，有效防范和化解潛在財政風險。同時,，要依法加強稅收征管和非稅收入管理,，嚴厲打擊偷騙稅行為，做到應收盡收,。 [09:48] [溫家寶]:繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策,。一是保持貨幣信貸合理充裕。今年廣義貨幣M2增長目標為17％左右,，新增人民幣貸款7.5萬億元左右,。這兩個指標雖然都低于去年實際執(zhí)行結果，但仍然是一個適度寬松的政策目標,，能夠滿足經濟社會發(fā)展的合理資金需求,。同時也有利于管理好通脹預期、提高金融支持經濟發(fā)展的可持續(xù)性,。 [09:51] [溫家寶]:二是優(yōu)化信貸結構,。落實有保有控的信貸政策，加強對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持,，有效緩解農戶和小企業(yè)融資難問題,，嚴格控制對“兩高”行業(yè)和產能過剩行業(yè)的貸款。強化貸后管理,，確保信貸資金支持實體經濟,。 [09:52] [溫家寶]:三是積極擴大直接融資。完善多層次資本市場體系,，擴大股權和債券融資規(guī)模,，更好地滿足多樣化投融資需求。四是加強風險管理,，提高金融監(jiān)管有效性,。探索建立宏觀審慎管理制度,，強化對跨境資本流動的有效監(jiān)控，防范各類金融風險,。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制,，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定,。 [09:52] [溫家寶]:四是加強風險管理,，提高金融監(jiān)管有效性。探索建立宏觀審慎管理制度,，強化對跨境資本流動的有效監(jiān)控,，防范各類金融風險。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制,，保持人民幣匯率在合理,、均衡水平上的基本穩(wěn)定。 [09:53] [溫家寶]:積極擴大居民消費需求,。繼續(xù)提高農民收入,、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,，增強居民特別是中低收入者消費能力,。 [09:53] [溫家寶]:鞏固擴大傳統(tǒng)消費，積極培育信息,、旅游,、文化、健身,、培訓,、養(yǎng)老、家庭服務等消費熱點,，促進消費結構優(yōu)化升級。擴大消費信貸,。加強商貿流通體系等基礎設施建設,，積極發(fā)展電子商務。整頓和規(guī)范市場秩序,，努力營造便利,、安全、放心的消費環(huán)境,。繼續(xù)實施和完善鼓勵消費的各項政策措施,。 [09:54] [溫家寶]:大幅提高家電下鄉(xiāng)產品最高限價，增加品種和型號,，擴大補貼范圍,，完善補貼標準和辦法,，加強對中標企業(yè)的管理和考核，提高產品質量和服務水平,；完善家電,、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策,，小排量汽車購置稅按7.5％征收,。我們一定要落實好這些政策措施，把好事辦好,，真正讓廣大群眾得到實惠,。(掌聲) [09:54] [溫家寶]:著力優(yōu)化投資結構。各級政府投資都要集中力量保重點,，嚴格控制新開工項目,，資金安排主要用于項目續(xù)建和收尾，切實防止出現“半拉子”工程,。扎實推進地震災區(qū)恢復重建,，保質保量完成任務。鼓勵擴大民間投資,，完善和落實促進民間投資的相關政策,。 [09:54] [溫家寶]:加強和改進投資管理，嚴格執(zhí)行用地,、節(jié)能,、環(huán)保、安全等市場準入標準和產業(yè)政策,，切實防止重復建設,。對有財政資金投入的建設項目，要加強全程監(jiān)督,，堅決避免以擴大內需為名,，搞勞民傷財的形象工程和政績工程。堅持科學民主決策,，確保公共投資真正用于推進經濟社會發(fā)展和改善人民生活,，經得起實踐和歷史的檢驗。 [09:54] [溫家寶]:（二）加快轉變經濟發(fā)展方式,，調整優(yōu)化經濟結構 [09:56] [溫家寶]:轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩,。要大力推動經濟進入創(chuàng)新驅動、內生增長的發(fā)展軌道,。 [09:56] [溫家寶]:繼續(xù)推進重點產業(yè)調整振興,。一是加大技術改造力度。用好技改專項資金，引導企業(yè)開發(fā)新產品和節(jié)能降耗,。二是促進企業(yè)兼并重組,。打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，推動優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè),，加快淘汰落后產能,。三是全面提升產品質量。引導企業(yè)以品牌,、標準,、服務和效益為重點，健全質量管理體系,，強化社會責任,。切實加強市場監(jiān)管和誠信體系建設，努力把我國產品質量提高到新水平,。 [09:56] [溫家寶]:大力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),。國際金融危機正在催生新的科技革命和產業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),，搶占經濟科技制高點,，決定國家的未來，必須抓住機遇,，明確重點,，有所作為。要大力發(fā)展新能源,、新材料,、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥,、信息網絡和高端制造產業(yè),。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得實質性進展,，加快物聯網的研發(fā)應用,。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的投入和政策支持。 [09:56] [溫家寶]:進一步促進中小企業(yè)發(fā)展,。一是建立和完善中小企業(yè)服務體系,。抓緊修訂中小企業(yè)劃分標準，加快中小企業(yè)公共服務平臺,、信息服務網絡和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，進一步減少,、簡化行政審批,，堅決清理和取消不合理收費。二是繼續(xù)落實財政對中小企業(yè)支持政策。中央財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金安排106億元,。對部分小型微利企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策,。中央財政預算內技術改造專項投資要覆蓋中小企業(yè)，地方政府也要加大投入,。 [09:57] [溫家寶]:三是加強對中小企業(yè)的金融支持,。完善小企業(yè)信貸考核體系。鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金,。中小企業(yè)貸款稅前全額撥備損失準備金,。發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔保體系，落實好對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅,、準備金提取和代償損失在稅前扣除的政策,。拓寬中小企業(yè)融資渠道,，切實解決中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難問題,。 [09:57] [溫家寶]:加快發(fā)展服務業(yè)。進一步提高服務業(yè)發(fā)展水平和在國民經濟中的比重,。大力發(fā)展金融,、物流、信息,、研發(fā),、工業(yè)設計,、商務、節(jié)能環(huán)保服務等面向生產的服務業(yè),，促進服務業(yè)與現代制造業(yè)有機融合,。大力發(fā)展市政公用事業(yè),、房地產和物業(yè)服務,、社區(qū)服務等面向民生的服務業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè),，積極拓展新型服務領域,。 [09:57] [溫家寶]:農村服務業(yè)基礎薄弱、發(fā)展?jié)摿Υ?，要加快構建和完善以生產銷售,、科技信息和金融服務為主體的農村生產生活服務體系。加快建立公開平等規(guī)范的服務業(yè)準入制度，鼓勵社會資本進入,。進一步完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策,，逐步實現國家鼓勵類服務業(yè)用電、用水,、用氣、用熱與工業(yè)基本同價,。 [09:57] [溫家寶]:打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),。一要以工業(yè)、交通,、建筑為重點,，大力推進節(jié)能，提高能源效率,。扎實推進十大重點節(jié)能工程,、千家企業(yè)節(jié)能行動和節(jié)能產品惠民工程，形成全社會節(jié)能的良好風尚,。今年要新增8000萬噸標準煤的節(jié)能能力,。所有新建、改建,、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設施,。 [09:59] [溫家寶]:二要加強環(huán)境保護。積極推進重點流域區(qū)域環(huán)境治理及城鎮(zhèn)污水垃圾處理,、農業(yè)面源污染治理,、重金屬污染綜合整治等工作。新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬立方米,、垃圾日處理能力6萬噸,。 [09:59] [溫家寶]:三要積極發(fā)展循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)。支持循環(huán)經濟技術研發(fā),、示范推廣和能力建設,。抓好節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材工作。推進礦產資源綜合利用,、工業(yè)廢物回收利用,、余熱余壓發(fā)電和生活垃圾資源化利用。 [10:00] [溫家寶]:四要積極應對氣候變化,。大力開發(fā)低碳技術,，推廣高效節(jié)能技術,，積極發(fā)展新能源和可再生能源，加強智能電網建設,。加快國土綠化進程，增加森林碳匯,，新增造林面積不低于8880萬畝,。要努力建設以低碳排放為特征的產業(yè)體系和消費模式，積極參與應對氣候變化國際合作,，推動全球應對氣候變化取得新進展,。 [10:02] [溫家寶]:推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)深入推進西部大開發(fā),，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展,。 [10:03] [溫家寶]:認真落實促進區(qū)域經濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃和政策,。加快推進主體功能區(qū)建設。重點抓好西藏和四省藏區(qū),、新疆經濟社會發(fā)展政策的制定和實施工作,。 [10:03] [溫家寶]:加強對革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持,。實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,，有針對性地解決各地發(fā)展中的突出矛盾和問題,；重在扭轉區(qū)域經濟社會發(fā)展差距擴大的趨勢，增強發(fā)展的協(xié)調性,；重在加快完善公共財政體系,，促進基本公共服務均等化。 [10:04] [溫家寶]:（三）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,，強化農業(yè)農村發(fā)展基礎 [10:04] [溫家寶]:在連續(xù)6年增產增收之后,，更要毫不松懈地抓好“三農”工作。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,，堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重,，進一步強化強農惠農政策，協(xié)調推進工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農業(yè)農村現代化,，鞏固和發(fā)展農業(yè)農村好形勢。 [10:05] [溫家寶]:促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收,。穩(wěn)定糧食生產,，擴大油料種植面積,，增加重要緊缺農產品供應，大規(guī)模開展糧棉油糖高產創(chuàng)建,，大規(guī)模開展園藝產品生產和畜牧水產養(yǎng)殖標準化創(chuàng)建,，保障“米袋子”、“菜籃子”安全,。 [10:06] [溫家寶]:繼續(xù)實施對種糧農民直接補貼,，增加農資綜合補貼、良種補貼,、農機具購置補貼,，中央財政擬安排補貼資金1335億元，比上年增加60.4億元,。進一步提高糧食最低收購價,，早秈稻、中晚秈稻,、粳稻每斤分別提高3分,、5分和1毛錢，小麥每斤提高3分錢,，繼續(xù)實施重要農產品臨時收儲政策,，讓農民得到更多實惠。 [10:06] [溫家寶]:加強對產糧大縣,、養(yǎng)豬大縣,、養(yǎng)牛大縣的財政扶持。大力發(fā)展農產品加工業(yè),，推進農業(yè)產業(yè)化經營,，支持批發(fā)市場和農貿市場升級改造，推動生產與市場對接,。促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，多渠道增加農民收入。進一步加大扶貧開發(fā)力度,。我們要堅持不懈地消除貧困落后,，讓農民群眾早日過上富裕安康的生活。 [10:06] [溫家寶]:加強農業(yè)基礎設施建設,。堅持財政支出優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展,，預算內固定資產投資優(yōu)先投向農業(yè)基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益優(yōu)先用于農業(yè)土地開發(fā)和農村基礎設施建設,。 [10:06] [溫家寶]:中央財政擬安排“三農”投入8183億元,，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入,。以主產區(qū)為重點,，全面實施全國新增千億斤糧食生產能力建設規(guī)劃,。以農田水利為重點，加強農業(yè)基礎設施建設,，加快大中型灌區(qū)的配套改造,，擴大節(jié)水灌溉面積，建設高標準農田,，完成大中型和重點小型病險水庫除險加固任務,。以良種培育為重點，加快農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,，實施好轉基因生物新品種培育科技重大專項。積極推進現代農業(yè)示范區(qū)建設,。加快建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域性農機推廣,、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構,。 [10:09] [溫家寶]:深化農村改革,。毫不動搖地堅持農村基本經營制度，加快完善有關法律法規(guī)和政策,，現有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變,。加強土地承包經營權流轉的管理和服務，在依法自愿有償流轉基礎上發(fā)展多種形式規(guī)模經營,。繼續(xù)推進農村綜合改革,。完善集體林權制度改革配套政策。啟動國有林場改革,。繼續(xù)推進草原基本經營制度改革,。發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農業(yè)組織化程度,。加快培育小型農村金融機構,，積極推廣農村小額信用貸款，切實改善農村金融服務,。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,。 [10:11] [溫家寶]:統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農村建設。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路,，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用,，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設良性互動,。壯大縣域經濟，大力加強縣城和中心鎮(zhèn)基礎設施和環(huán)境建設，引導非農產業(yè)和農村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚,，鼓勵返鄉(xiāng)農民工就地創(chuàng)業(yè)。 [10:11] [溫家寶]:城鄉(xiāng)建設都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,，切實保護農民合法權益,。推進戶籍制度改革,，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件,。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題,，逐步實現農民工在勞動報酬,、子女就學,、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇,。 [10:12] [溫家寶]:進一步增加農村生產生活設施建設投入,，啟動新一輪農村電網改造，擴大農村沼氣建設規(guī)模，今年再解決6000萬農村人口的安全飲水問題,，實施農村清潔工程,，改善農村生產生活條件。我們要讓符合條件的農業(yè)轉移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民,，也要讓農民有一個幸福生活的美好家園,。 [10:12] [溫家寶]:（四）全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略 [10:13] [溫家寶]:教育、科技和人才,，是國家強盛,、民族振興的基石，也是綜合國力的核心,。 [10:13] [溫家寶]:優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),。強國必先強教。只有一流的教育,，才能培養(yǎng)一流人才,，建設一流國家。要抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,。著重抓好五個方面： [10:13] [溫家寶]:一是推進教育改革,。要解放思想，大膽突破,，勇于創(chuàng)新,，鼓勵試驗，對辦學體制,、教學內容、教育方法,、評價制度等進行系統(tǒng)改革,。堅持育人為本，大力推進素質教育,。探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制和辦學模式,，提高辦學和人才培養(yǎng)水平。鼓勵社會力量興辦教育,，滿足群眾多樣化的教育需求,。 [10:13] [溫家寶]:二是促進義務教育均衡發(fā)展。在合理布局的基礎上,，加快推進中西部地區(qū)初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程,，盡快使所有學校的校舍、設備和師資達到規(guī)定標準,。為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備,，讓廣大農村和偏遠地區(qū)的孩子共享優(yōu)質教育資源。加強學前教育和特殊教育學校建設。加大對少數民族和民族地區(qū)教育的支持,。 [10:14] [溫家寶]:三是繼續(xù)加強職業(yè)教育,。以就業(yè)為目標，整合教育資源,，改進教學方式,，著力培養(yǎng)學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。 [10:15] [溫家寶]:四是推進高等學校管理體制和招生制度改革,。進一步落實高等學校辦學自主權,，鼓勵高等學校適應就業(yè)和經濟社會發(fā)展需要，調整專業(yè)和課程設置,，推動高等學校人才培養(yǎng),、科技創(chuàng)新和學術發(fā)展緊密結合，激勵教師專注于教育,，努力建設有特色,、高水平大學。創(chuàng)建若干一流大學,，培養(yǎng)杰出人才,。中央財政要加大對中西部高等教育發(fā)展的支持。 [10:15] [溫家寶]:五是加強教師隊伍建設,。從多方面采取措施,，吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè)，鼓勵他們終身從教,。重點加強農村義務教育學校教師和校長培訓,，鼓勵優(yōu)秀教師到農村貧困地區(qū)從教。加強師德教育,，增強教師的責任感和使命感,。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關系著民族素質和國家未來,。不普及和提高教育,，國家不可能強盛。這個道理我們要永遠銘記,。 [10:16] [溫家寶]:大力發(fā)展科學技術,。要認真貫徹自主創(chuàng)新的方針，全面推進創(chuàng)新型國家建設,，加快實施科技重大專項,。著力突破帶動技術革命、促進產業(yè)振興的關鍵科技問題,，突破提高健康水平,、保障改善民生的重大公益性科技問題,，突破增強國際競爭力、維護國家安全的戰(zhàn)略高技術問題,。 [10:17] [溫家寶]:前瞻部署生物,、納米、量子調控,、信息網絡,、氣候變化、空天海洋等領域基礎研究和前沿技術研究,。深化科技體制改革,，著力解決科技與經濟脫節(jié)的問題，推動以企業(yè)為主體,、市場為導向,、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設，促進科技資源優(yōu)化配置,、開放共享和高效利用,。 [10:17] [溫家寶]:要大力實施知識產權戰(zhàn)略，加強知識產權創(chuàng)造,、應用和保護,。進一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。 [10:18] [溫家寶]:加快人才資源開發(fā),。人才是第一資源,。要統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才,、經濟社會發(fā)展重點領域專門人才和高技能人才,，積極引進海外高層次人才。 [10:18] [溫家寶]:建立健全政府,、社會,、用人單位和個人等多元化的人才培養(yǎng)投入機制，充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用,，努力營造人才輩出,、人盡其才的制度環(huán)境,，建設人力資源強國,。 [10:19] [溫家寶]:（五）大力加強文化建設 [10:19] [溫家寶]:國家發(fā)展、民族振興,，不僅需要強大的經濟力量,，更需要強大的文化力量。文化是一個民族的精神和靈魂,，是一個民族真正有力量的決定性因素,，可以深刻影響一個國家發(fā)展的進程，改變一個民族的命運。沒有先進文化的發(fā)展,，沒有全民族文明素質的提高,，就不可能真正實現現代化。解放思想,、改革開放的時代精神,，已經成為推動社會前進的先進文化力量，使中華民族充滿生機與活力,。 [10:20] [溫家寶]:一年來,，我們大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快推進文化體制改革,，加強公共文化服務體系建設,，促進文化產業(yè)快速成長，繁榮文化市場,，有效擴大了內需,。新的一年，我們要更加重視和大力加強文化建設,。繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，吸收和借鑒世界各國文明成果，建設中華民族共有精神家園,。 [10:21] [溫家寶]:政府要更好地履行發(fā)展公益性文化事業(yè)的責任,，保障人民群眾的基本需求和權益。文化基礎設施建設和公共文化資源配置要向基層,、特別是農村和中西部地區(qū)傾斜,，推進美術館、圖書館,、文化館,、博物館免費開放，豐富人民群眾的精神文化生活,。 [10:21] [溫家寶]:要繼續(xù)推進文化體制改革,，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產業(yè),，鼓勵文化創(chuàng)新,，培育骨干文化企業(yè)，生產更多健康向上的文化產品,，滿足人民群眾多樣化的文化需求,。 [10:22] [溫家寶]:促進哲學社會科學、廣播影視,、新聞出版,、檔案事業(yè)發(fā)展,，繁榮文學藝術創(chuàng)作，加強文物保護,。積極開展對外文化交流,，增強中華文化國際影響力。大力發(fā)展公共體育事業(yè),，廣泛開展全民健身運動,，提高人民的身體素質。中華民族不僅能夠創(chuàng)造經濟奇跡,，也一定能夠創(chuàng)造新的文化輝煌,。 [10:23] [溫家寶]:（六）著力保障和改善民生，促進社會和諧進步 [10:23] [溫家寶]:改善民生是經濟發(fā)展的根本目的,。只有著力保障和改善民生,，經濟發(fā)展才有持久的動力，社會進步才有牢固的基礎,，國家才能長治久安,。 [10:23] [溫家寶]:千方百計擴大就業(yè)。這是保障和改善民生的頭等大事,。今年就業(yè)形勢依然嚴峻,，工作上不能有絲毫松懈。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,。中央財政擬投入433億元用于促進就業(yè),。 [10:24] [溫家寶]:重點做好高校畢業(yè)生、農民工,、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉業(yè)軍人就業(yè)安置工作,。2009年到期的“五緩四減三補貼”就業(yè)扶持政策延長一年。 [10:24] [溫家寶]:加強政策支持和就業(yè)指導,，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層,、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)；拓寬就業(yè),、擇業(yè),、創(chuàng)業(yè)渠道，鼓勵自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。建立健全公共投資帶動就業(yè)的機制,。繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓,，重點提高農民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力,。 [10:24] [溫家寶]:完善就業(yè)服務體系,，健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調協(xié)作機制,，引導勞動力特別是農民工有序流動。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,。維護勞動者合法權益,，構建和諧的勞動關系。我們要通過持之以恒的努力,，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,，讓廣大勞動者各盡所能、各得其所,。 [10:25] [溫家寶]:加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,。扎實推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點，試點范圍擴大到23%的縣,。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題,。將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。積極推進農民工參加社會保險,。加強城鄉(xiāng)低保工作,，切實做到動態(tài)管理、應保盡保,。 [10:26] [溫家寶]:加強殘疾人社會保障和服務體系建設,，進一步落實好扶殘助殘的各項政策，為他們平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境,。 [10:26] [溫家寶]:企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%,。各級政府要進一步增加社會保障投入，中央財政擬安排3185億元,。要多渠道增加全國社會保障基金,，加強監(jiān)管，實現保值增值,。我們要加快構建更加完善的社會保障安全網,，使人民生活有基本保障、無后顧之憂,。 [10:26] [溫家寶]:改革收入分配制度,。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。我們不僅要通過發(fā)展經濟,，把社會財富這個“蛋糕”做大,，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。 [10:27] [溫家寶]:要堅持和完善按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度,，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路,。 [10:27] [溫家寶]:一要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施,，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政,、稅收在收入初次分配和再分配中的調節(jié)作用,。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入。 [10:27] [溫家寶]:二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革,。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策,。嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構經營管理人員特別是高管的收入,，完善監(jiān)管辦法,。 [10:28] [溫家寶]:三要進一步規(guī)范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入,，規(guī)范灰色收入,，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢,。 [10:29] [溫家寶]:促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,，滿足人民群眾的基本住房需求,。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元,，比上年增加81億元,。 [10:29] [溫家寶]:建設保障性住房300萬套，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套,。擴大農村危房改造試點范圍,。各級政府要切實負起責任，嚴格執(zhí)行年度建設計劃,，確保土地,、資金和優(yōu)惠政策落實到位。 [10:29] [溫家寶]:二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費,。增加中低價位,、中小套型普通商品房用地供應，加快普通商品房項目審批和建設進度,。規(guī)范發(fā)展二手房市場,，倡導住房租賃消費。盤活住房租賃市場,。 [10:30] [溫家寶]:三是抑制投機性購房,。加大差別化信貸、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預售制度,。 [10:30] [溫家寶]:四是大力整頓和規(guī)范房地產市場秩序,。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲,。加大對圈地不建、捂盤惜售,、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度,。 [10:30] [溫家寶]:加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，全面落實五項重點工作,。繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面。 [10:31] [溫家寶]:今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農合的財政補助標準提高到120元,，比上年增長50%,，并適當提高個人繳費標準。開展農村兒童白血病,、先天性心臟病醫(yī)療保障試點,，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助。 [10:31] [溫家寶]:在60％政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度,，其他醫(yī)療機構也要優(yōu)先選用基本藥物,。推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送?；就瓿沙青l(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設規(guī)劃,，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓。 [10:31] [溫家寶]:進一步完善支持村衛(wèi)生室建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施,。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制,，落實崗位績效工資,。開展社區(qū)首診試點，推動形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)院功能區(qū)分合理、協(xié)作配合,、互相轉診的服務體系。 [10:32] [溫家寶]:切實加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病,、職業(yè)病,、地方病防治，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力,。 [10:32] [溫家寶]:開展公立醫(yī)院改革試點,，堅持基本醫(yī)療的公益性方向，創(chuàng)新體制機制,，充分調動醫(yī)務人員積極性,，提高服務質量，控制醫(yī)療費用,，改善醫(yī)患關系,。 [10:33] [溫家寶]:大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構,，在服務準入、醫(yī)保定點等方面一視同仁,。扶持和促進中醫(yī)藥,、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 [10:33] [溫家寶]:醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關系人民身體健康和家庭幸福,，我們要克服一切困難,，把這個世界性難題解決好。(掌聲) [10:33] [溫家寶]:做好人口和計劃生育工作,。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,。做好流動人口計劃生育服務工作。落實好農村婦女婦科疾病定期檢查和住院分娩補助政策,。 [10:33] [溫家寶]:加強出生缺陷干預,，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，做好孕產婦和嬰幼兒保健工作,。繼續(xù)實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和西部地區(qū)少生快富工程,。 [10:34] [溫家寶]:切實保護好婦女和未成年人權益。加強應對人口老齡化戰(zhàn)略研究,，加快建立健全養(yǎng)老社會服務體系,，讓老年人安享晚年生活。 [10:34] [溫家寶]:（七）堅定不移推進改革,，進一步擴大開放 [10:35] [溫家寶]:今年要繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,，努力實現新的突破。 [10:35] [溫家寶]:我們要繼續(xù)推進國有經濟布局和結構戰(zhàn)略性調整,。加快大型國有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司的公司制改革,，實現產權多元化，完善法人治理結構,。加快推進壟斷性行業(yè)改革,，推進公用事業(yè)改革，切實放寬市場準入,，積極引入競爭機制,。著力營造多種所有制經濟公平競爭的市場環(huán)境，更好地促進非公有制經濟發(fā)展,。 [10:36] [溫家寶]:深化資源性產品價格和環(huán)保收費改革,，作為節(jié)約能源資源、保護環(huán)境,、實現可持續(xù)發(fā)展的重要舉措,。 [10:37] [溫家寶]:要擴大用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點，推行居民用電用水階梯價格制度，健全可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制,。 [10:37] [溫家寶]:完善農業(yè)用水價格政策,。改革污水處理、垃圾處理收費制度,。擴大排污權交易試點,。在推進這些改革中要注意協(xié)調好各方面利益關系，決不能讓低收入群眾的基本生活受到影響,。 [10:37] [溫家寶]:要繼續(xù)推進財稅體制改革,。健全公共財政體系。完善財政轉移支付制度,，加大一般性轉移支付,，增強地方政府提供基本公共服務的能力,。 [10:37] [溫家寶]:健全省以下財政管理體制,，完善縣級基本財力保障機制，推進省直管縣財政管理方式改革,。全面編制中央和地方政府性基金預算,，試編社會保險基金預算，完善國有資本經營預算制度,。 [10:37] [溫家寶]:繼續(xù)做好增值稅轉型工作。推進資源稅改革,。統(tǒng)一內外資企業(yè)和個人城建稅,、教育費附加制度,。 [10:37] [溫家寶]:健全金融體系是應對國際金融危機沖擊的重要舉措。要繼續(xù)完善國有控股金融機構公司治理,，改善經營管理機制,，提高風險管控能力,。 [10:37] [溫家寶]:繼續(xù)推動政策性金融機構改革,。穩(wěn)步推進資產管理公司轉型。深化農村信用社改革,。推動中小金融機構規(guī)范發(fā)展,。 [10:38] [溫家寶]:大力發(fā)展金融市場,，鼓勵金融創(chuàng)新,。推進跨境貿易人民幣結算試點,，逐步發(fā)展境外人民幣金融業(yè)務,。推進存款保險制度建設,。加快發(fā)展農業(yè)保險,。 [10:38] [溫家寶]:要按照政事分開,、事企分開和管辦分離的要求,，在科學分類的基礎上，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位改革。 [10:39] [溫家寶]:我們的改革是全面的改革，包括經濟體制改革、政治體制改革以及其他各領域的改革,。沒有政治體制改革,，經濟體制改革和現代化建設就不可能成功,。 [10:39] [溫家寶]:要發(fā)展社會主義民主,，切實保障人民當家作主的民主權利,，特別是選舉權,、知情權,、參與權,、表達權和監(jiān)督權。 [10:39] [溫家寶]:進一步擴大基層民主,，健全基層自治組織和民主管理制度,，讓廣大群眾更好地參與管理基層公共事務,。 [10:39] [溫家寶]:要堅持依法治國、依法行政。進一步健全法制,，特別要重視那些規(guī)范和監(jiān)督權力運行的法律制度建設,。創(chuàng)新政府立法工作的方法和機制,，擴大立法工作的公眾參與,。 [10:39] [溫家寶]:我們要全面適應國際形勢變化和國內發(fā)展要求，拓展對外開放的廣度和深度,。 [10:40] [溫家寶]:穩(wěn)定發(fā)展對外貿易,。今年的主要著力點是拓市場、調結構,、促平衡。堅持實施市場多元化戰(zhàn)略和以質取勝戰(zhàn)略,，落實和完善出口退稅,、出口信貸、出口信用保險等各項政策措施,，繼續(xù)改善海關,、質檢,、外匯等方面的服務。鞏固傳統(tǒng)市場,，大力開拓新興市場,。 [10:40] [溫家寶]:優(yōu)化出口產品結構，穩(wěn)定勞動密集型產品出口,，擴大機電產品和高新技術產品出口,，大力發(fā)展服務貿易和服務外包，努力培育出口品牌和營銷網絡,，繼續(xù)嚴格控制“兩高一資”產品出口,。 [10:41] [溫家寶]:積極推進加工貿易轉型升級。促進進出口平衡發(fā)展,，重點擴大先進技術裝備,、關鍵零部件和國內緊缺物資進口，穩(wěn)定各項進口促進政策和便利化措施,，敦促發(fā)達國家放寬高新技術產品出口限制,。 [10:41] [溫家寶]:推動利用外資和對外投資協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化利用外資結構,，鼓勵外資投向高端制造業(yè),、高新技術產業(yè)、現代服務業(yè),、新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè),，鼓勵跨國公司在華設立地區(qū)總部等各類功能性機構，鼓勵中外企業(yè)加強研發(fā)合作,。 [10:42] [溫家寶]:鼓勵外資參與國內企業(yè)改組改造和兼并重組,，加快建立外資并購安全審查制度。促進“引資”與“引智”相結合,。引導外資向中西部地區(qū)轉移和增加投資,。 [10:42] [溫家寶]:加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵符合國外市場需求的行業(yè)有序向境外轉移產能,，支持有條件的企業(yè)開展海外并購,，深化境外資源互利合作，提高對外承包工程和勞務合作的質量,。 [10:42] [溫家寶]:進一步簡化各類審批手續(xù),，落實企業(yè)境外投資自主權?！白叱鋈ァ钡钠髽I(yè)要依法經營,，規(guī)避風險，防止惡性競爭，維護國家整體利益和良好形象,。 [10:43] [溫家寶]:深化多邊雙邊經貿合作,。加強和改善與發(fā)達國家的經貿關系，深化與發(fā)展中國家的互利合作,，認真落實中非務實合作八項新舉措,。發(fā)揮經濟高層對話和雙邊經貿聯委會作用。加快自由貿易區(qū)建設步伐,。積極參與多哈回合談判,，推動早日達成更加合理、平衡的談判結果,。反對各種形式的保護主義,，妥善處理貿易摩擦。 [10:43] [溫家寶]:上海世博會即將拉開帷幕,。要加強與各參展國家,、地區(qū)和國際組織的合作，把上海世博會辦成一屆成功,、精彩,、難忘的盛會，辦成一屆促進人類文明進步,，促進科技創(chuàng)新,，促進我國與世界各國交流合作、共同發(fā)展的盛會,。(掌聲) [10:43] [溫家寶]:（八）努力建設人民滿意的服務型政府 [10:44] [溫家寶]:一年來,，政府自身改革和建設取得新進展。為應對各種困難,，我們特別注意發(fā)揚民主,、傾聽基層群眾意見，重視維護群眾利益,。 [10:45] [溫家寶]:廣大公務員兢兢業(yè)業(yè),、勤勉盡責，為保增長,、保民生,、保穩(wěn)定作出了積極貢獻。但是政府工作與人民的期望還有較大差距,。 [10:45] [溫家寶]:職能轉變不到位,，對微觀經濟干預過多，社會管理和公共服務比較薄弱,；一些工作人員依法行政意識不強,；一些領導干部脫離群眾、脫離實際,，形式主義,、官僚主義嚴重；一些領域腐敗現象易發(fā)多發(fā),。 [10:45] [溫家寶]:我們要以轉變職能為核心,，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設,，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境,，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義,。 [10:45] [溫家寶]:我們要全面正確履行政府職能,，更加重視公共服務和社會管理。加快健全覆蓋全民的公共服務體系,，全面增強基本公共服務能力,。 [10:46] [溫家寶]:健全重大自然災害、突發(fā)公共安全事件應急處理機制,。加強防災減災能力建設,。加強食品藥品質量監(jiān)管，做好安全生產工作,，遏制重特大事故發(fā)生,。 [10:46] [溫家寶]:要適應新形勢，推進社會管理體制改革和創(chuàng)新,，合理調節(jié)社會利益關系,。認真解決企業(yè)改制、征地拆遷,、環(huán)境保護,、勞動爭議、涉法涉訴等領域損害群眾利益的突出問題,，保障人民群眾的合法權益,。加強和改進信訪工作。 [10:47] [溫家寶]:改善流動人口管理和服務,。加強社會治安綜合治理,，著力解決突出治安問題，防范和依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,，維護國家安全和社會穩(wěn)定,。 [10:47] [溫家寶]:要努力提高執(zhí)行力和公信力。堅持決策的科學化,、民主化,，使各項政策更加符合實際、經得起檢驗。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,，做到令行禁止,。 [10:47] [溫家寶]:強化行政問責，對失職瀆職,、不作為和亂作為的,，要嚴肅追究責任。各地區(qū),、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力,，絕不允許各自為政,。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律,，嚴格依法行政。 [10:48] [溫家寶]:切實改進行政執(zhí)法工作,，努力做到規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,。加快建立健全決策,、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調的行政運行機制,。 [10:49] [溫家寶]:要把反腐倡廉建設擺在重要位置,，這直接關系政權的鞏固。各級領導干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關于報告?zhèn)€人經濟和財產,，包括收入,、住房、投資,，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定,，并自覺接受紀檢部門的監(jiān)督。 [10:50] [溫家寶]:要把查處違法違紀大案要案,，作為反腐敗的重要任務,。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用,，加強對行政權力運行的監(jiān)督,。要建立健全懲治和預防腐敗體系的各項制度，特別要健全公共資源配置,、公共資產交易,、公共產品生產等領域的管理制度，增強制度約束力,。 [10:50] [溫家寶]:要堅持勤儉行政,，反對鋪張浪費,，不斷降低行政成本。嚴格控制樓堂館所建設,，禁止高檔裝修辦公樓,，加快公務接待、公車使用等制度改革,，從嚴控制公費出國出境,。 [10:50] [溫家寶]:切實精簡會議和文件,，特別要減少那些形式重于內容的會議,、慶典和論壇。要深入推進政務公開,，完善各類公開辦事制度和行政復議制度,，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府,，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,，讓權力在陽光下運行。(掌聲) [10:51] [溫家寶]:我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福,、更有尊嚴,，讓社會更加公正、更加和諧,。(掌聲) [10:52] [溫家寶]:各位代表,！促進民族團結，實現共同進步,，是中華民族的生命,、力量和希望所在。要鞏固和發(fā)展平等,、團結,、互助、和諧的社會主義民族關系,。認真落實中央支持少數民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策措施,，優(yōu)先支持邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展。加快完成邊境一線地區(qū)危舊房改造,，實施游牧民定居工程,。 [10:52] [溫家寶]:新型農村社會養(yǎng)老保險要優(yōu)先在邊境縣、民族地區(qū)貧困縣試點,。加大扶持人口較少民族發(fā)展力度,。繼續(xù)推進興邊富民行動。重視保護少數民族文化遺產和民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境,。切實做好少數民族流動人口公共服務,、就業(yè)和管理工作,，保障他們的合法權益。 [10:53] [溫家寶]:同時,，加強國家意識,、公民意識教育。我們要旗幟鮮明地反對民族分裂,，維護祖國統(tǒng)一,，讓少數民族和民族地區(qū)各族群眾充分感受到祖國大家庭的溫暖。(掌聲) [10:54] [溫家寶]:我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,，依法管理宗教事務,。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟發(fā)展和社會和諧中的積極作用。 [10:54] [溫家寶]:我們要認真貫徹黨的僑務政策,。維護海外僑胞,、歸僑僑眷的合法權益，支持他們傳承中華文化,，參與祖國現代化建設和促進和平統(tǒng)一大業(yè),。(掌聲) [10:55] [溫家寶]:各位代表！過去一年,，國防和軍隊現代化建設取得新的成就,。人民解放軍和武警部隊圓滿完成國慶首都閱兵、重點地區(qū)維穩(wěn)等重大任務,，為維護國家安全和發(fā)展利益發(fā)揮了重要作用,。 [10:55] [溫家寶]:新的一年，要緊緊圍繞黨和國家工作大局,，著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命,，按照革命化現代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則，加強軍隊全面建設,。以增強打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心,，提高應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力,。 [10:56] [溫家寶]:大力加強軍隊思想政治建設,。加快全面建設現代后勤步伐。加強國防科研和武器裝備建設,。依法治軍,、從嚴治軍，提高軍隊正規(guī)化水平,。 [10:56] [溫家寶]:積極穩(wěn)妥地深化國防和軍隊改革,。加強武警部隊現代化建設，增強執(zhí)勤,、處置突發(fā)事件,、反恐,、維穩(wěn)能力。加強國防動員和后備力量建設,。各級政府要一如既往地關心支持國防和軍隊建設,，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。(掌聲) [10:57] [溫家寶]:各位代表,！我們將堅定不移地貫徹“一國兩制”,、“港人治港”、“澳人治澳”,、高度自治的方針,，全力支持香港、澳門保持長期繁榮穩(wěn)定,。支持香港鞏固并提升國際金融,、貿易、航運中心地位,，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，培育新的經濟增長點,。 [10:57] [溫家寶]:支持澳門發(fā)展旅游休閑產業(yè),，促進經濟適度多元化。要認真實施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要,，積極推進港珠澳大橋等大型跨境基礎設施建設和珠海橫琴島開發(fā),，深化粵港澳合作，密切內地與港澳的經濟聯系,。 [10:58] [溫家寶]:偉大祖國永遠是香港,、澳門的堅強后盾。(掌聲) [10:58] [溫家寶]:只要特別行政區(qū)政府與各界人士同心協(xié)力,，包容共濟,，共同維護繁榮穩(wěn)定發(fā)展的大局，香港,、澳門的明天一定會更加美好,。(掌聲) [10:59] [溫家寶]:過去的一年，兩岸關系在新的歷史起點上取得重要進展,，呈現和平發(fā)展良好勢頭,。兩岸交流合作不斷深入，全面直接雙向“三通”得以實現,。經濟關系正?；~出重要步伐，經濟合作制度化建設逐步推進,。兩岸關系持續(xù)改善和發(fā)展,，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益,。 [11:00] [溫家寶]:在新的一年里,，我們要繼續(xù)堅持發(fā)展兩岸關系,、促進祖國和平統(tǒng)一的大政方針，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題,，不斷開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面,。密切兩岸經貿金融交往，深化產業(yè)合作,，支持在大陸的臺資企業(yè)發(fā)展,，維護臺胞合法權益。 [11:00] [溫家寶]:鼓勵有條件的大陸企業(yè)赴臺投資,。支持海峽西岸經濟區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用,。通過商簽兩岸經濟合作框架協(xié)議，促進互利共贏,，建立具有兩岸特色的經濟合作機制,。拓展文化教育交流，共同弘揚中華文化,。 [11:00] [溫家寶]:加強兩岸民眾和社會各界交流,，共同分享兩岸關系和平發(fā)展成果，進一步凝聚推動兩岸關系和平發(fā)展的共識,。堅持大陸和臺灣同屬一個中國,，鞏固兩岸關系和平發(fā)展的政治基礎，增強兩岸政治互信,。我們堅信,，全體中華兒女同心協(xié)力，祖國完全統(tǒng)一的宏偉大業(yè)一定能夠實現,！(掌聲) [11:01] [溫家寶]:各位代表,！過去的一年，外交工作取得新的重大成績,。我國積極參加應對國際金融危機,、氣候變化等國際合作，在一系列重大多邊會議上發(fā)揮了獨特的建設性作用,。我們積極開展全方位外交,，與各大國、周邊國家和廣大發(fā)展中國家的對話合作穩(wěn)步推進,。大力加強人文等領域外交,。有效維護我國公民和法人在海外的合法權益。 [11:02] [溫家寶]:新中國外交走過了60年光輝歷程,，在國際舞臺上留下了閃光足跡,。我們將繼續(xù)發(fā)揚光榮傳統(tǒng),，始終高舉和平、發(fā)展,、合作旗幟,，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路,，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界,，為我國現代化建設創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。 [11:03] [溫家寶]:新的一年，我們將繼續(xù)以20國集團金融峰會等重大多邊活動為主要平臺,，積極參與國際體系變革進程,，維護發(fā)展中國家利益。統(tǒng)籌協(xié)調好雙邊外交與多邊外交,、國別區(qū)域外交與各領域外交工作,，推動我國與各大國、周邊國家和發(fā)展中國家的關系全面深入發(fā)展,。 [11:04] [溫家寶]:緊緊抓住中國－東盟自貿區(qū)全面建成,、上海合作組織召開峰會等契機，積極推進區(qū)域合作,。進一步做好應對氣候變化、能源資源合作等方面的對外工作,，在妥善解決熱點問題和全球性問題中發(fā)揮建設性作用,。 [11:04] [溫家寶]:中國政府和人民愿與國際社會攜手努力，共同應對風險挑戰(zhàn),，共同分享發(fā)展機遇,，為世界和平與發(fā)展作出新貢獻！(掌聲) [11:05] [溫家寶]:各位代表,！艱辛成就偉業(yè),，奮斗創(chuàng)造輝煌。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下,，凝聚起億萬人民的智慧和力量,，再接再厲，開拓進取,，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項任務,，不斷奪取改革開放和社會主義現代化建設事業(yè)的新勝利！(持續(xù)熱烈掌聲) [11:06] [吳邦國]:各位代表,，現在進行第二項議程,。審查國務院關于2009年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2010年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告,。 [11:06] [吳邦國]:計劃報告和計劃草案已印發(fā)，請予審議,。 [11:06] [吳邦國]:各位代表,，今天上午的全體會議的各項議程已經進行完畢，現在休會,。 [11:07] |
政府工作報告透視2010年民生新亮點2010-03-05 13:59 “民生無小事,，枝葉總關情”。3月5日,，溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上所作的政府工作報告中,，針對百姓關注的熱點、難點問題,，提出一項項切實可行的政策措施,。在今年的報告中，涉及民生的篇幅更長,、政策更實,、提法更新、標準更高,、速度更快,。一項項民生措施，匯聚成閃亮的民生新亮點,。 篇幅更長,，增加熱點問題 從就業(yè)到社會保障、從教育到醫(yī)療衛(wèi)生,、從收入分配到三農問題……今年的政府工作報告中,，涉及民生的段落更多，篇幅更長,，且增加了百姓關注的熱點問題,。 許多代表注意到，與去年政府工作報告相比,，民生這一章節(jié)中,，增加了“改革收入分配制度”、“促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展”兩個段落,，并提出了針對目前實際情況的各項舉措,。 “中國的人口這么多，改善民生是頭等大事,?！比珖舜蟠怼⑸虾Ｊ屑味▍^(qū)委書記金建忠說?！罢ぷ鲌蟾嬗眠@么大的篇幅談民生問題,，顯示出政府在民生方面付出的努力?！?/p> 全國人大代表,、湖北省神農架林區(qū)黨委書記錢遠坤表示，從報告可以看出,，政府在研究,、解決民生的熱點難點問題上下了真功夫。這些惠民措施,，讓人民群眾的心氣更順了,，安全感更強了，工作的勁頭也更足了,。 政策更實,，百姓得更多實惠 政策越實在，可操作性就越強,，百姓得到的實惠就越多,。今年的政府工作報告中，涉及民生的政策措施透著一個“實”字,。 “中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元,，比上年增加81億元。建筑保障性住房300萬套,，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套”,； 在房地產市場方面，報告提出,，要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,，滿足人民群眾的基本住房需求…… “政府工作報告提出，今年要重點做好高校畢業(yè)生,、農民工、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉業(yè)軍人就業(yè)安置工作,。講得很細,、很實?！比珖舜蟠?、華中師范大學教授周洪宇說。 “原則性的話少了,，實實在在的措施多了,。從報告中，確實能感到政府努力把民生建設逐步落在實處。整個改革都在按既定方針推進,?！比珖舜蟠怼⒔K富安繭絲綢股份有限公司董事長盧克松說,。 提法更新,，觸及焦點問題 改革收入分配制度、規(guī)范房地產市場是今年兩會代表,、委員們的焦點話題,。今年的政府工作報告，“改革收入分配制度”單獨列為民生篇中的一段,。并特別提出：“我們不僅要通過發(fā)展經濟,，把社會財富這個‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好”,。 “創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入”,、“完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策”、“進一步規(guī)范收入分配秩序,，堅持打擊取締非法收入,，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明,、公正合理的收入分配秩序,，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢”…… 在這些最新提法的語句下面，很多代表重重地劃出一條橫線,。 “近年來,，不同階層、不同行業(yè),、不同地區(qū)的群體之間收入差別不斷擴大,。報告抓住了當前百姓關注的焦點，收入分配亟待進行實質性的調整,?！比珖舜蟠怼⒑Ｄ洗髮W校長李建保說,。 標準更高,，不斷提高民生水平 改善民生是經濟發(fā)展的根本目的。不斷提高人民群眾的生活水平是政府的責任,。同樣的惠民之舉,，今年政府工作報告中的標準又有新的提高： ——進一步提高糧食最低收購價，早秈稻,、中晚秈稻,、粳稻每斤分別提高3分、5分和1毛錢，小麥每斤提高3分錢,。讓農民得到更多實惠,； ——大幅提高家電下鄉(xiāng)產品最高限價，增加品種和型號,，擴大補貼范圍,； ——逐步實現農民工在勞動報酬、子女就學,、公共衛(wèi)生,、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇； ——今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農合的財政補助標準提高到120元,，比上年增長50%,，并適當提高個人繳費標準。 ——為農村中小學班級配備多媒體遠程教學設備,，讓廣大農村和偏遠地區(qū)的孩子共享優(yōu)質教育資源,。 “在經歷了國際金融危機沖擊之后，今年兩會關注的焦點放在民生話題和轉變經濟發(fā)展方式兩大方面,?！苯K省海安縣縣長單曉鳴代表說，“民生標準的不斷提高,，反映的是中國經濟的快速發(fā)展,，政府的永不懈怠?！?/p> 速度更快,，明確民生時間表 加快落實眾多惠民之舉，既是政府的責任,，也是百姓的期盼,。政府工作報告中，明確列出了一項項政策措施的時間表： ——今年再解決6000萬農村人口的安全飲水問題,，實施農村清潔工程,，改善農村生產生活條件； ——2009年到期的“五緩四減三補貼”就業(yè)扶持政策延長一年,； ——扎實推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點,，試點范圍擴大到23%的縣，加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題,。 ——企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%……加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障,、無后顧之憂,。 “惠民目標已經確定，接下來就是落實。只要是對人民有利,，就要抓緊時間,，只要真抓實干，相信這些民生‘亮點’會如期實現,?！比珖舜蟠怼⑶鄭u港(集團)總裁常德傳說,。 （新華社記者 齊中熙,、王敏、何雨欣,、何宗渝） |
溫家寶政府工作報告再提讓"人民生活無后顧之憂"2010-03-05 13:42 中新網3月5日電 中國國務院總理溫家寶5日在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時提出,，要加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障,、無后顧之憂,。這是本屆政府歷年政府工作報告中第二次提及“讓人民生活無后顧之憂”。 2008年3月5日,，溫家寶在十一屆全國人大一次會議上作政府工作報告時表示,，建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，讓人民生活無后顧之憂,，直接關系經濟社會發(fā)展,，是全面建設小康社會的一項重大任務。當年,，溫家寶在政府工作報告中,，就社會保障工作提出了做好社會保險面和基金征繳工作；推進社會保險制度改革,；采取多種方式充實社會保障基金,，強化資金監(jiān)管，確?；鸢踩?，實現保值增值；健全社會救助體系等措施,。 在2009年的政府工作報告中,，溫家寶就加快完善社會保障體系，提出了一是推進制度建設,；擴大社會保障覆蓋范圍,；提高社會保障待遇；大力發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)等要求,。此后,，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》,、《流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關系轉移接續(xù)暫行辦法》陸續(xù)出臺,，中國320個縣開展了新型農村社會養(yǎng)老保險試點,，社會保障制度建設邁出歷史性步伐。 在今年的政府工作報告中,，回應完善社會保障體系問題時,，溫家寶提出，要扎實推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點,，試點范圍擴大到23%的縣,。將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%,。各級政府要進一步增加社會保障投入,，中央財政擬安排3185億元。 面對社會保障問題,，溫家寶再次表示,，“我們要加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障,、無后顧之憂,。” |
兩會觀察：政府工作報告涉臺內容之“變”與“不變”2010-03-05 13:38
 3月5日,，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在北京召開,。溫家寶作政府工作報告。 中新社發(fā) 杜洋 攝 中新網3月5日電(記者 吉翔) 政府工作報告涉臺內容歷來備受關注,，自2003年出任國務院總理以來,，溫家寶七年報告，涉臺部分精準概括兩岸關系發(fā)展之勢,，釋出大陸對臺政策信號,，細細研讀，“不變”之中有“變”,。 翻閱七年政府工作報告,，“統(tǒng)一”二字每年都會躍入眼簾，“和平統(tǒng)一”,、“完全統(tǒng)一”,、“統(tǒng)一大業(yè)”頻現，這在在顯示了大陸在臺灣問題上明確不二的目標,。 “交流”是促進理解,、溝通感情之道。溫家寶歷次報告均提及積極推動兩岸交流,。幾年來,，從促進,、到鼓勵和推動，再到實現雙向“三通”,，兩岸交流不斷，互通范圍逐年擴大,，同胞之情得以更緊密融合,，“交流”二字，功不可沒,。 七年報告,，所提“同胞”無不體現在“同”字之上：共同愿望、共同意志,、共同努力,、共同決定、共同奮斗,、共同利益,、共同應對、共同弘揚,、共同分享,，等等，這些字眼,，把兩岸人民從心上“聚”在一起,，兩岸中國人同為一家。 此外,，促進兩岸協(xié)商談判,、實現祖國和平統(tǒng)一，體現誠意,，努力爭取的積極態(tài)勢,，是歷年政府工作報告所體現的又一共同之處。而歷次報告涉臺部分的結語,，從溫家寶宣讀語氣及文字遣詞造句,，也都體現出大陸對兩岸關系和平穩(wěn)定發(fā)展之信心。 形勢在變,，“變”則突出,。僅從篇幅來看，前五年報告涉臺內容均未超過400字,；2008年兩岸關系取得重大突破,，去年篇幅大幅擴充至500多字；2009年“兩岸關系在新的歷史起點上取得重要進展”,，今年報告的涉臺內容也有400多字,。 具體到惠臺工作上,，報告更趨務實，從簡單的措施表態(tài),，到諸如“支持海峽西岸和其它臺商投資相對集中地區(qū)的經濟發(fā)展”,、到推動商簽兩岸經濟合作架構協(xié)議等，各項工作,，逐步明細列入年度政府工作報告,，具體化、明白化,，是可見的目標,，讓兩岸同胞看到了實實在在的美好愿景。 縱覽歷年政府工作報告,，從“推動在一個中國原則基礎上恢復兩岸對話和談判”,，到“解決兩岸同胞關心的重大問題”，再到“努力增強兩岸雙方政治互信”,，大陸對臺工作已漸漸步入“先易后難,，先經濟后政治”軌道。這種改變順應兩岸發(fā)展潮流之變,。 值得一提的是,，誠如溫家寶在報告中所指出的，兩岸關系已“呈現和平發(fā)展良好勢頭”,，因此從去年開始,，報告已連續(xù)兩年未再提及“獨”字。這在一定程度上表明,，“反獨”已漸漸失去急迫性,，大陸的當務之急，是要適應兩岸關系的新形勢,，以更具體的行動進一步推動和維護兩岸的和平發(fā)展良好勢頭,。 溫家寶歷年的政府工作報告，對臺宣示在“不變”中敏銳把握進展之“變”,，“變”中仍遵循“不變”的原則,，準確把握“變”與“不變”，兩岸關系將穩(wěn)步推進,。 近七年政府工作報告涉臺內容一覽： 2004年 我們堅持“和平統(tǒng)一,、一國兩制”的基本方針和現階段發(fā)展兩岸關系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張,。我們將積極推進兩岸人員往來和經濟,、文化交流，促進直接“三通”,，依法保護臺灣同胞在大陸的正當權益,，繼續(xù)推動在一個中國原則基礎上恢復兩岸對話和談判,。我們將以最大的誠意、盡最大的努力,，實現祖國的和平統(tǒng)一,。堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動，絕不允許任何人以任何方式把臺灣從中國分割出去,。我們堅信,，在包括臺灣同胞在內的全體中華兒女的不懈努力下，祖國完全統(tǒng)一的共同愿望,，一定能夠早日實現！ 2005年 我們堅持“和平統(tǒng)一,、一國兩制”的基本方針和現階段發(fā)展兩岸關系,、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，維護臺海和平和兩岸關系穩(wěn)定發(fā)展,。我們鼓勵和推動兩岸人員往來和經濟,、文化等領域的交流與合作，鼓勵和推動兩岸直接“三通”,。繼續(xù)爭取在一個中國原則基礎上恢復兩岸平等的協(xié)商和談判,。只要是對兩岸關系發(fā)展與和平統(tǒng)一有利的事，我們都會盡最大努力去做,。這次大會將要審議的《反分裂國家法(草案)》,，充分體現我們以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的一貫立場,，表明全中國人民維護國家主權和領土完整,、絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分割出去的共同意志和堅定決心,。我們將與廣大臺灣同胞一道,，為完成祖國統(tǒng)一大業(yè)而共同奮斗！ 2006年 我們堅持“和平統(tǒng)一,、一國兩制”的基本方針和現階段發(fā)展兩岸關系,、推動祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖,、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄,、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨”分裂活動決不妥協(xié),。我們將繼續(xù)和臺灣同胞一道,，促進兩岸人員往來和經濟、科技,、文化交流與合作,，構建和平穩(wěn)定的兩岸關系,。我們將努力爭取在一個中國原則基礎上恢復兩岸對話與談判；推動全面,、直接,、雙向“三通”進程；支持海峽西岸和其它臺商投資相對集中地區(qū)的經濟發(fā)展,；依法保障臺灣同胞正當權益,，竭誠為臺灣同胞服務。兩岸關系朝著和平穩(wěn)定,、互利共贏方向發(fā)展是人心所向,，任何人妄圖破壞這種大趨勢是注定要失敗的。最終完成祖國統(tǒng)一大業(yè)是全體中國人的共同愿望,，是任何人都阻擋不了的,。 2007年 我們堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針,，堅持新形勢下發(fā)展兩岸關系,、推動祖國和平統(tǒng)一進程的各項政策。團結廣大臺灣同胞,，堅決反對“臺灣法理獨立”等任何形式的分裂活動,。牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題，積極擴大兩岸交流與合作,，促進直接“三通”,，以最大的誠意、盡最大的努力為兩岸同胞謀和平,、謀發(fā)展,、謀福祉。我們將繼續(xù)在一個中國原則基礎上,，加強同主張發(fā)展兩岸關系的臺灣各黨派的對話和交流,，爭取早日恢復兩岸對話與談判，努力推動兩岸關系朝著和平穩(wěn)定方向發(fā)展,。我們堅信,，在包括臺灣同胞在內的全體中華兒女的共同努力下，中國的完全統(tǒng)一一定能夠實現,！ 2008年 堅持“和平統(tǒng)一,、一國兩制”的基本方針和新形勢下發(fā)展兩岸關系、促進祖國和平統(tǒng)一的各項政策,，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題,，鼓勵兩岸同胞加強交往、增進共識，積極促進兩岸經濟文化交流,，推動直接“三通”,。實施和充實惠及廣大臺灣同胞的政策措施，支持海峽西岸和其它臺商投資相對集中地區(qū)經濟發(fā)展,。爭取在一個中國的原則基礎上盡快恢復兩岸協(xié)商談判,，解決兩岸同胞關心的重大問題。堅決反對“臺獨”分裂活動,，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺灣從祖國分割出去,。任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由包括臺灣同胞在內的全中國人民共同決定,?！芭_獨”分裂勢力企圖改變大陸和臺灣同屬一個中國的現狀，破壞臺海和平,，是注定要失敗的,。兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。海內外中華兒女共同奮斗,，一定能夠完成祖國統(tǒng)一大業(yè)！
2009年 過去的一年,，對臺工作取得重要進展,，臺灣局勢發(fā)生積極變化，兩岸關系取得重大突破,。兩岸協(xié)商在“九二共識”基礎上得到恢復,，全面直接雙向“三通”已經實現。兩岸同胞往來更頻繁,、經濟聯系更密切,、文化交流更活躍、共同利益更廣泛,，兩岸關系開始步入和平發(fā)展軌道,。新的一年里，我們要繼續(xù)堅持發(fā)展兩岸關系,、促進祖國和平統(tǒng)一的大政方針,，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題，積極構建兩岸關系和平發(fā)展框架,，努力開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面,。我們要繼續(xù)全面加強兩岸經濟合作，共同應對金融危機,。積極推進兩岸金融合作,，支持在大陸的臺資企業(yè)發(fā)展，對符合條件的提供融資服務，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和轉型升級,。加強兩岸雙向投資和產業(yè)合作,，拓展和深化農業(yè)合作。支持海峽西岸和其它臺商投資相對集中地區(qū)的經濟發(fā)展,。加快推進兩岸經濟關系正?；苿雍灦ňC合性經濟合作協(xié)議,，逐步建立具有兩岸特色的經濟合作機制,。要加強兩岸人員往來，擴大社會各界交流,，大力弘揚中華文化,，鞏固兩岸精神紐帶。要在一個中國原則的基礎上,，努力增強兩岸雙方政治互信,。在此基礎上，我們愿意通過協(xié)商對臺灣參與國際組織活動問題作出合情合理安排,，探討兩岸政治,、軍事問題，為結束敵對狀態(tài),、達成和平協(xié)議創(chuàng)造條件,。我們堅信，有兩岸中華兒女團結奮斗,，就一定能夠實現祖國的完全統(tǒng)一,，實現中華民族的偉大復興！ 2010年 過去的一年,，兩岸關系在新的歷史起點上取得重要進展,，呈現和平發(fā)展良好勢頭。兩岸交流合作不斷深入,，全面直接雙向“三通”得以實現,。經濟關系正常化邁出重要步伐,，經濟合作制度化建設逐步推進,。兩岸關系持續(xù)改善和發(fā)展，給兩岸同胞帶來了實實在在的利益,。 在新的一年里,，我們要繼續(xù)堅持發(fā)展兩岸關系、促進祖國和平統(tǒng)一的大政方針,，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展的主題,，不斷開創(chuàng)兩岸關系和平發(fā)展新局面,。密切兩岸經貿金融交往，深化產業(yè)合作,，支持在大陸的臺資企業(yè)發(fā)展,，維護臺胞合法權益。 鼓勵有條件的大陸企業(yè)赴臺投資,。支持海峽西岸經濟區(qū)在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用,。通過商簽兩岸經濟合作框架協(xié)議，促進互利共贏,，建立具有兩岸特色的經濟合作機制,。拓展文化教育交流，共同弘揚中華文化,。 加強兩岸民眾和社會各界交流,，共同分享兩岸關系和平發(fā)展成果，進一步凝聚推動兩岸關系和平發(fā)展的共識,。堅持大陸和臺灣同屬一個中國,，鞏固兩岸關系和平發(fā)展的政治基礎，增強兩岸政治互信,。我們堅信,，全體中華兒女同心協(xié)力，祖國完全統(tǒng)一的宏偉大業(yè)一定能夠實現,！ |
2010政府工作報告：危機加速變革 大國思維呈現2010-03-05 13:35 |
 3月5日上午,，十一屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告,。 中新社發(fā) 任晨鳴 攝
 3月5日，第十一屆全國人民代表大會第三次會議在北京召開,。參會代表聽取溫家寶作政府工作報告,。 中新社發(fā) 杜洋 攝 中新社北京3月5日電 題：危機加速中國變革 大國思維躍然紙上——解讀2010年政府工作報告 中新社記者 翁陽 十一屆全國人大三次會議5日開幕。中國國務院總理溫家寶全面回顧2009年工作成就,，莊重宣示2010年發(fā)展目標,。 在這份為世界目光聚焦，接近2萬字的政府工作報告中,，中國展示出加速變革和為國民謀求幸福與尊嚴的足夠決心,，具備大國思維的發(fā)展韜略躍然紙上。 全球金融海嘯的突然爆發(fā)使得2009年的中國經濟一度面臨“極其困難”的不利局面,，也令解決國內消費需求不足等長期存在的結構性與體制性矛盾的任務更加迫切,。 危機時刻，中國政府果斷出手,，以大幅增加投資刺激經濟,，同時著力解決民生難題，一道亮麗的“V”型曲線不僅實現了GDP增長8%的既定目標，亦在全球經濟復蘇進程中發(fā)揮關鍵作用,。 正如溫家寶在報告中所言,，過去的一年，極不平凡,，令人振奮,，中國的國際地位和影響力得以極大提升，任何艱難險阻都擋不住中華民族偉大復興的歷史進程,。 現在,，剛剛走過一甲子風雨征程的新中國又立于新的歷史起點。面對當前“極其”復雜的國內外發(fā)展環(huán)境,，“加快轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩”與以調整國民收入分配,、推進醫(yī)藥體制改革等為要點的“著力保障和改善民生”議題在中國社會達成廣泛共識，亦被今年政府工作報告置于極為突出的地位,。
上述兩點是中國進入“創(chuàng)新驅動”和“內生增長”良性發(fā)展雙軌道的“通行證”,，從而擺脫經濟增長過度依賴政府投資、低附加值商品出口等傳統(tǒng)痼疾,。 為向未來發(fā)展注入源源不竭的強大動力,，科教興國戰(zhàn)略與大力加強文化建設在報告中可謂濃墨重彩，“強國必先強教”,、“文化可以改變一個民族的命運”等論述發(fā)人深省,，催人奮進。 有鑒于中國在世界版圖上的影響力日益提升特別是應對金融危機的出色表現,，報告還從負責任大國角度出發(fā),，對參與國際體系變革進程、維護發(fā)展中國家利益,、貿易平衡和人民幣匯率,、應對氣候變化等外界關注議題予以明確回應。 這種自信的大國思維并非憑空從天而降,，而是時勢造就,。在通向內政與外交日漸勾聯的道路上，中國今天的國際政經地位與海外利益已使其不可能再像數十年前在很多問題上超然世外,。 需要強調的是,，強健自身肌體，處理好國內問題永遠是大國思維的根本出發(fā)點和落腳點,，為國民謀求幸福與尊嚴則是大國思維的本質核心,。就此意義而言，報告中所體現的中國正在加速全面實施曾經滯后的社會改革以及對于環(huán)境保護舉措的更加嚴格,，無疑是對經年“唯GDP論”的正確修復,，更是對發(fā)展“方法論”的重新建構,。 |
溫家寶：創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府2010-03-05 12:51 2010年3月5日9時,，十一屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會,，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告,。 溫家寶表示,，要努力提高執(zhí)行力和公信力。堅持決策的科學化,、民主化,，使各項政策更加符合實際、經得起檢驗,。加強對政策執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,，做到令行禁止。 溫家寶表示,，強化行政問責,，對失職瀆職、不作為和亂作為的,，要嚴肅追究責任,。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力,，絕不允許各自為政,。各級行政機關及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政,。 溫家寶表示,，切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法,、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法。加快建立健全決策,、執(zhí)行、監(jiān)督相互制約又相互協(xié)調的行政運行機制,。 溫家寶表示,，要把反腐倡廉建設擺在重要位置，這直接關系政權的鞏固,。各級領導干部特別是高級干部要堅決執(zhí)行中央關于報告?zhèn)€人經濟和財產,，包括收入、住房,、投資,，以及配偶子女從業(yè)等重大事項的規(guī)定,，并自覺接受紀檢部門的監(jiān)督。 溫家寶表示,，要把查處違法違紀大案要案,，作為反腐敗的重要任務。充分發(fā)揮監(jiān)察,、審計部門的作用,，加強對行政權力運行的監(jiān)督。要建立健全懲治和預防腐敗體系的各項制度,，特別要健全公共資源配置,、公共資產交易、公共產品生產等領域的管理制度,，增強制度約束力,。 溫家寶表示，要堅持勤儉行政,，反對鋪張浪費,，不斷降低行政成本。嚴格控制樓堂館所建設,，禁止高檔裝修辦公樓,，加快公務接待、公車使用等制度改革,，從嚴控制公費出國出境,。 溫家寶表示，切實精簡會議和文件,，特別要減少那些形式重于內容的會議,、慶典和論壇。要深入推進政務公開,，完善各類公開辦事制度和行政復議制度,，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府,，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用,，讓權力在陽光下運行。 溫家寶表示,，我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福,、更有尊嚴，讓社會更加公正,、更加和諧,。 |
溫家寶：統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農村建設2010-03-05 12:48 溫家寶：推進戶籍改革 放寬中小城市落戶條件2010-03-05 12:47 中新網3月5日電 中國國務院總理溫家寶5日說,，2010年,，中國將繼續(xù)推進農村綜合改革，推進戶籍制度改革,，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件,。 第十一屆全國人民代表大會第三次會議5日上午9時在北京人民大會堂開幕，溫家寶代表國務院向大會作政府工作報告,。 溫家寶說,，2010年，將繼續(xù)推進農村綜合改革,。完善集體林權制度改革配套政策,。啟動國有林場改革。繼續(xù)推進草原基本經營制度改革,。發(fā)展農民專業(yè)合作社,，提高農業(yè)組織化程度。加快培育小型農村金融機構,，積極推廣農村小額信用貸款,，切實改善農村金融服務。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革,。 統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農村建設,。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,，發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設良性互動,。 壯大縣域經濟,，大力加強縣城和中心鎮(zhèn)基礎設施和環(huán)境建設，引導非農產業(yè)和農村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚,，鼓勵返鄉(xiāng)農民工就地創(chuàng)業(yè),。 城鄉(xiāng)建設都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,，切實保護農民合法權益,。推進戶籍制度改革,，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題,，逐步實現農民工在勞動報酬,、子女就學、公共衛(wèi)生,、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇,。進一步增加農村生產生活設施建設投入，啟動新一輪農村電網改造,，擴大農村沼氣建設規(guī)模,，今年再解決6000萬農村人口的安全飲水問題，實施農村清潔工程,，改善農村生產生活條件,。 進一步增加農村生產生活設施建設投入，啟動新一輪農村電網改造,，擴大農村沼氣建設規(guī)模,，今年再解決6000萬農村人口的安全飲水問題，實施農村清潔工程,，改善農村生產生活條件,。 溫家寶說，我們要讓符合條件的農業(yè)轉移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民,，也要讓農民有一個幸福生活的美好家園,。 |
溫家寶提四措施堅決遏制房價過快上漲勢頭2010-03-05 12:47 溫家寶：建設保障性住房300萬套2010-03-05 12:46 溫家寶：堅決扭轉收入差距擴大趨勢2010-03-05 11:38
溫家寶作政府工作報告 2010年3月5日9時,，十一屆全國人民代表大會第三次會議在京開幕,。國務院總理溫家寶作政府工作報告： [溫家寶]:(六)著力保障和改善民生，促進社會和諧進步,。 改善民生是經濟發(fā)展的根本目的,。只有著力保障和改善民生，經濟發(fā)展才有持久的動力,，社會進步才有牢固的基礎,，國家才能長治久安。 千方百計擴大就業(yè),。這是保障和改善民生的頭等大事,。今年就業(yè)形勢依然嚴峻，工作上不能有絲毫松懈,。要繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策,。中央財政擬投入433億元用于促進就業(yè)。 重點做好高校畢業(yè)生,、農民工,、就業(yè)困難人員就業(yè)和退伍轉業(yè)軍人就業(yè)安置工作。2009年到期的“五緩四減三補貼”就業(yè)扶持政策延長一年,。 加強政策支持和就業(yè)指導,，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè),；拓寬就業(yè),、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道,，鼓勵自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)等多種形式的靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。建立健全公共投資帶動就業(yè)的機制,。繼續(xù)加強職業(yè)技能培訓，重點提高農民工和城鄉(xiāng)新增勞動力的就業(yè)能力。 完善就業(yè)服務體系,，健全勞動力輸出輸入地區(qū)協(xié)調協(xié)作機制,，引導勞動力特別是農民工有序流動。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,。維護勞動者合法權益，構建和諧的勞動關系,。我們要通過持之以恒的努力,，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓廣大勞動者各盡所能,、各得其所,。 加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。扎實推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點,，試點范圍擴大到23%的縣,。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍,。積極推進農民工參加社會保險,。加強城鄉(xiāng)低保工作，切實做到動態(tài)管理,、應保盡保,。 加強殘疾人社會保障和服務體系建設，進一步落實好扶殘助殘的各項政策,，為他們平等參與社會生活創(chuàng)造更好的環(huán)境,。 企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。各級政府要進一步增加社會保障投入,，中央財政擬安排3185億元,。要多渠道增加全國社會保障基金，加強監(jiān)管,，實現保值增值,。我們要加快構建更加完善的社會保障安全網，使人民生活有基本保障,、無后顧之憂,。 改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現,。我們不僅要通過發(fā)展經濟,，把社會財富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好,。 要堅持和完善按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路,。 一要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施,，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。加大財政,、稅收在收入初次分配和再分配中的調節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入,。 建設保障性住房300萬套,，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套。擴大農村危房改造試點范圍,。各級政府要切實負起責任,，嚴格執(zhí)行年度建設計劃，確保土地,、資金和優(yōu)惠政策落實到位,。 促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,，滿足人民群眾的基本住房需求,。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元,，比上年增加81億元,。 三要進一步規(guī)范收入分配秩序,。堅決打擊取締非法收入,，規(guī)范灰色收入，逐步形成公開透明,、公正合理的收入分配秩序,，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢,。 二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策,。嚴格規(guī)范國有企業(yè),、金融機構經營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法,。 三要進一步規(guī)范收入分配秩序,。堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入,，逐步形成公開透明,、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢,。 促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭,，滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程,。中央財政擬安排保障性住房專項補助資金632億元,，比上年增加81億元。 建設保障性住房300萬套,，各類棚戶區(qū)改造住房280萬套,。擴大農村危房改造試點范圍。各級政府要切實負起責任,，嚴格執(zhí)行年度建設計劃,，確保土地、資金和優(yōu)惠政策落實到位,。 二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費。增加中低價位,、中小套型普通商品房用地供應,，加快普通商品房項目審批和建設進度。規(guī)范發(fā)展二手房市場,，倡導住房租賃消費,。盤活住房租賃市場。? 三是抑制投機性購房,。加大差別化信貸,、稅收政策執(zhí)行力度。完善商品房預售制度,。 四是大力整頓和規(guī)范房地產市場秩序,。完善土地收入管理使用辦法，抑制土地價格過快上漲,。加大對圈地不建,、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為的查處力度,。? [10:30] 加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展,。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實五項重點工作,。繼續(xù)擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面,。 今年要把城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農合的財政補助標準提高到120元，比上年增長50%,，并適當提高個人繳費標準,。開展農村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障試點,，盡力為這些不幸的兒童和家庭提供更多幫助,。 在60%政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施基本藥物制度,，其他醫(yī)療機構也要優(yōu)先選用基本藥物。推進基本藥物集中采購和統(tǒng)一配送,?；就瓿沙青l(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設規(guī)劃，大規(guī)模開展適宜人才培養(yǎng)和培訓,。 進一步完善支持村衛(wèi)生室建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展的政策措施,。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構補償機制，落實崗位績效工資,。開展社區(qū)首診試點,，推動形成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)院功能區(qū)分合理、協(xié)作配合,、互相轉診的服務體系,。 切實加強甲型H1N1流感等重大傳染病防控和慢性病、職業(yè)病,、地方病防治,，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。 開展公立醫(yī)院改革試點,，堅持基本醫(yī)療的公益性方向,，創(chuàng)新體制機制，充分調動醫(yī)務人員積極性,，提高服務質量,，控制醫(yī)療費用，改善醫(yī)患關系,。 大力支持社會資本興辦醫(yī)療衛(wèi)生機構,，在服務準入、醫(yī)保定點等方面一視同仁,。扶持和促進中醫(yī)藥,、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展關系人民身體健康和家庭幸福,，我們要克服一切困難,，把這個世界性難題解決好。(掌聲) 做好人口和計劃生育工作,。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平,。做好流動人口計劃生育服務工作。落實好農村婦女婦科疾病定期檢查和住院分娩補助政策,。 加強出生缺陷干預,，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，做好孕產婦和嬰幼兒保健工作,。繼續(xù)實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和西部地區(qū)少生快富工程,。? [10:34] 切實保護好婦女和未成年人權益,。加強應對人口老齡化戰(zhàn)略研究，加快建立健全養(yǎng)老社會服務體系,，讓老年人安享晚年生活,。 |
溫家寶：完善對壟斷行業(yè)工資總額和水平雙重調控2010-03-05 12:45 溫家寶：扭轉收入差距擴大趨勢 規(guī)范灰色收入2010-03-05 12:44 中新社北京3月5日電 中國國務院總理溫家寶5日在作政府工作報告時指出,，合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現,。要堅決打擊取締非法收入，規(guī)范灰色收入,，逐步形成公開透明,、公正合理的收入分配秩序,，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢,。 溫家寶強調，中國不僅要通過發(fā)展經濟,，把社會財富這個“蛋糕”做大,，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。要堅持和完善按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度,，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路,。 他就此提出三點主張： 要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施,，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重,。加大財政,、稅收在收入初次分配和再分配中的調節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多民眾擁有財產性收入,。 要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革,。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規(guī)范國有企業(yè),、金融機構經營管理人員特別是高管的收入,，完善監(jiān)管辦法,。 要進一步規(guī)范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入,，規(guī)范灰色收入,，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序,，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢,。 |
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