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政務(wù)上云端服務(wù)接地氣 2015-12-14 10:54

11月30日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》,，指出要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 公共服務(wù)”,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),，打破信息孤島,，推動(dòng)信息互聯(lián)互通、開放共享,，提升公共服務(wù)整體效能,。

政務(wù)服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng) ”，兩者“加”在一起如何方便群眾,、提升效能,？多地政府和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司聯(lián)手進(jìn)行了探索實(shí)踐。

新興互聯(lián)：

管理有了“云大腦”

在國內(nèi)不少城市,，互聯(lián)網(wǎng)已深度介入城市管理,。

杭州一些道路布點(diǎn)“智慧道路停車收費(fèi)系統(tǒng)”，停車位上加裝一個(gè)直徑10厘米的小圓盤,，泊車時(shí),，感應(yīng)器能準(zhǔn)確檢測車輛進(jìn)出信息,，自動(dòng)把數(shù)據(jù)傳至后臺(tái)系統(tǒng)。只要布點(diǎn)足夠多,，大數(shù)據(jù)就可以告訴司機(jī)城市中哪有停車空位,。

深圳羅湖法院讓市民通過微信上傳所有立案所需文書的電子版，可以在線完成立案,，獲取民事,、行政等案件的立案指導(dǎo)信息，查詢案件進(jìn)度,，聯(lián)系案件主審法官,，預(yù)約查閱檔案等。

武漢交警微信賬號(hào)能幫用戶查詢路況信息,、交通公告,、車輛及駕駛證狀態(tài)等信息，會(huì)主動(dòng)提醒車輛年審,、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)到期,，可以通過微信支付繳納交通違章罰款。每天為武漢市民窗口繳罰節(jié)省共計(jì)22萬多分鐘,，全年節(jié)省警力約300人,。

騰訊公共戰(zhàn)略研究部總經(jīng)理司曉介紹，目前,，騰訊與多省地方政府簽署了“互聯(lián)網(wǎng) ”戰(zhàn)略框架合作協(xié)議,，在廣州、深圳,、武漢,、上海、佛山等城市上線了微信城市服務(wù),，1000余萬市民受益,，其中醫(yī)院掛號(hào)、違章辦理,、港澳通行證再次簽注,、戶政業(yè)務(wù)預(yù)約、長途汽車購票等服務(wù)使用頻次最高,，最受用戶歡迎,。

阿里云數(shù)據(jù)中國事業(yè)部總經(jīng)理潘立維介紹，目前運(yùn)行在阿里云平臺(tái)上的政務(wù)應(yīng)用超過1500個(gè),，涉及網(wǎng)上審批,、交通、醫(yī)療,、社保,、城管,、旅游、社區(qū)服務(wù)等多領(lǐng)域,。如智能紅綠燈,，能根據(jù)交通流量控制紅綠燈，最大程度減少擁堵,；人臉識(shí)別技術(shù)能讓攝像頭不只是“眼睛”,，還能對(duì)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析，對(duì)可疑人員,、車輛自動(dòng)鎖定。

“‘互聯(lián)網(wǎng) ’要能夠連接一切,。對(duì)政府來講,，就是連接起了民眾與公共服務(wù)，使公共服務(wù)均等化,、普惠居民,。”司曉說,。

數(shù)據(jù)整合：

讓辦事不再“跑斷腿”

與分散的點(diǎn)狀合作不同,，“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”背后的系統(tǒng)合作，則是“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)”的全面升級(jí),。

過去,，幾十個(gè)省級(jí)部門各自為政，數(shù)據(jù)互不相通,。去年年初,，浙江與中國電信、華數(shù)集團(tuán),、阿里巴巴三家互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商達(dá)成云計(jì)算合作,，浙江省政府將整合的各部門數(shù)據(jù)“遷徙”到專用的數(shù)據(jù)中心。2014年6月,，“云”上的浙江省政府?dāng)?shù)據(jù)完成首次整合,，“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”開通，省,、市,、縣三級(jí)政府3000多個(gè)部門的所有審批事項(xiàng)都納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。目前,，浙江多個(gè)地市實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)的工商,、稅務(wù)、組織機(jī)構(gòu)代碼三證聯(lián)辦,，創(chuàng)業(yè)開公司一次搞定,，再也不用在三部門間來回跑腿,。

從浙江的探索來看，在“互聯(lián)網(wǎng) ”領(lǐng)域,，政府可以依托云計(jì)算和大數(shù)據(jù)能力,，將松散的政務(wù)應(yīng)用進(jìn)行整合和流程再造。除了浙江,，阿里集團(tuán)還與海南,、天津等14個(gè)省市簽署了全方位、立體化的戰(zhàn)略合作,，目前各地已陸續(xù)完成政務(wù)系統(tǒng)“上云”,，后期阿里云將支持政府開展更多大數(shù)據(jù)應(yīng)用及政務(wù)服務(wù)重構(gòu)。

潘立維介紹,，阿里云在“互聯(lián)網(wǎng) ”政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用分三步走：一是“上云”,，獲得政務(wù)計(jì)算彈性資源與能力；二是政府機(jī)構(gòu)間,、政府企業(yè)間數(shù)據(jù)融合,，針對(duì)政務(wù)治理的關(guān)鍵重點(diǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用；三是政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)邏輯重構(gòu),，靈活支撐簡政放權(quán),、放管結(jié)合。

政務(wù)網(wǎng)站：

像逛淘寶一樣“逛政府”

吳坤是貴州省畢節(jié)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測所的檢測員,，一年來,，他的工作節(jié)奏變化巨大：一年前，辦理一個(gè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核,，從畢節(jié)到貴陽乘車需5小時(shí),，交個(gè)材料在路上就要耽擱兩天，完成一個(gè)考核至少要1個(gè)月?，F(xiàn)在情況不同了,，登錄貴州省人民政府網(wǎng)上辦事大廳，掃描上傳相關(guān)材料,，坐等事項(xiàng)辦結(jié),，整個(gè)過程甚至無需跟辦理人員見面?！斑@都是電子政務(wù)云應(yīng)用的結(jié)果,。”吳坤說,。

阿里云業(yè)務(wù)總經(jīng)理劉松分析,，以往政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分散、不一致且橫向（跨政府部門,、跨行業(yè)）融合少,，會(huì)直接制約政府的公共服務(wù),、社會(huì)管理等能力?！巴ㄟ^‘云計(jì)算’的數(shù)據(jù)整合,，政務(wù)網(wǎng)站就好比‘政務(wù)超市’，網(wǎng)民可以像逛淘寶一樣‘逛政府’,，辦理行政事項(xiàng)‘?dāng)?shù)據(jù)多跑腿,，百姓少跑腿’?！?/p>

以前辦一個(gè)證明或證件要跑多家部門進(jìn)行信息核實(shí),，如今在網(wǎng)上辦事大廳，辦理者進(jìn)入相關(guān)業(yè)務(wù)辦理入口,，一旦需要其它部門信息,，后臺(tái)能自動(dòng)匹配，“因?yàn)橥粋€(gè)云平臺(tái)上,，信息數(shù)據(jù)是相通的?！辟F州省政府政務(wù)服務(wù)中心主任李榮介紹,。

“云計(jì)算”數(shù)據(jù)安全性如何保障？對(duì)于數(shù)據(jù)開放的法律界線,，浙江推出管理辦法,，把政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息分三類：可無條件共享的非受限共享類信息；只能按照特定方式或提供給指定對(duì)象共享的受限共享類信息,；依法依規(guī)不能共享的非共享類信息,。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息資源共享則遵循“義務(wù)提供，無償共享”原則,?！安粌H要搭政務(wù)‘云’，更要配‘云盾’作為政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的安全保障,?！眲⑺山榻B，類似安防性質(zhì)的“云盾”產(chǎn)品,，安全性遠(yuǎn)高于政府自己建一個(gè)機(jī)房,。

在浙江，為防止政府?dāng)?shù)據(jù)信息泄露,，阿里云推出“云盾”等成套安全體系,，與電信的“云堤”一道筑成“網(wǎng)上大堤”。同時(shí),，政務(wù)云上的每個(gè)委辦局之間都建成了防護(hù)墻,，即便單個(gè)委辦局遭受黑客攻擊,，一般也不會(huì)發(fā)生整片“云”系統(tǒng)的癱瘓。

本期統(tǒng)籌：許諾

《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年12月14日 04 版）