![解碼｜當(dāng)習(xí)近平談?wù)摗靶鲁B(tài)”時,，他在說什么,？]()
在把“新常態(tài)”作為執(zhí)政新理念關(guān)鍵詞提出6個月后，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平9日首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”,。他表示：“新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇,。”
習(xí)近平是在亞太經(jīng)合組織(APEC)工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上講這番話的,。觀察家認(rèn)為,，中國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表“新常態(tài)”之論，向世界發(fā)出了這樣的信號：走向新常態(tài)的中國也將給處于緩慢且脆弱復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)注入持久動力,。
在題為《謀求持久發(fā)展 共筑亞太夢想》的主旨演講中,，習(xí)近平向包括130多家跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的世界工商領(lǐng)袖們，闡述了什么是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新常態(tài)的新機(jī)遇,、怎么適應(yīng)新常態(tài)等關(guān)鍵點,。
北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒說，今年5月習(xí)近平在河南考察時首次提及“新常態(tài)”,。今天的APEC演講標(biāo)志著,，習(xí)近平“新常態(tài)”之論進(jìn)一步成形。
“‘新常態(tài)’是中國領(lǐng)導(dǎo)人治國理政智慧在APEC北京會議上留下的重要思想印記之一,?！北R鋒說。
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11月9日,，國家主席習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式并發(fā)表主旨演講,。饒愛民攝影
當(dāng)習(xí)近平談?wù)摗靶鲁B(tài)”時，他在說什么,？
APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的演講,，歷來是中國領(lǐng)導(dǎo)人闡述中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展路向和回應(yīng)外界關(guān)切與疑問的重要場合。不久前公布的數(shù)據(jù)顯示,，中國前三季度經(jīng)濟(jì)增長7.4%,，這引發(fā)了一些人對中國經(jīng)濟(jì)下行的擔(dān)憂甚至唱空論調(diào)的出現(xiàn)。
“各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于合理區(qū)間,?！绷?xí)近平在9日的演講中輕松地說，他同時列舉了諸多結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極跡象,，包括就業(yè)持續(xù)增加,，居民企業(yè)和財政收入穩(wěn)增，服務(wù)業(yè)增勢顯著,，內(nèi)需不斷擴(kuò)大等,。
習(xí)近平說：“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)?！彼J(rèn)為有幾個主要特點：速度——“從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長”,，結(jié)構(gòu)——“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級”，動力——“從要素驅(qū)動,、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”,。
他進(jìn)一步指出，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇,。這包括：
——經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩,，實際增量依然可觀,。習(xí)近平說,，即使是7%左右的增長，無論是速度還是體量，在全球也是名列前茅的,。
——經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn),，增長動力更為多元。習(xí)近平說,，以目前確定的戰(zhàn)略和所擁有的政策儲備,，我們有信心、有能力應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險,。我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，這有利于化解各種“成長的煩惱”。中國經(jīng)濟(jì)更多依賴國內(nèi)消費需求拉動,，避免依賴出口的外部風(fēng)險,。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定,。習(xí)近平以前三季消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過投資,、服務(wù)業(yè)增加值占比超過第二產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速高于工業(yè)平均增速,、單位GDP能耗下降等數(shù)據(jù)指出,，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“質(zhì)量更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)”,。
——政府大力簡政放權(quán),，市場活力進(jìn)一步釋放。習(xí)近平舉例說,，由于改革了企業(yè)登記制度,，前3個季度新增企業(yè)數(shù)量較去年增長60%以上。
盧鋒評論指出,，習(xí)近平用“新常態(tài)”向世界描述了中國經(jīng)濟(jì)的一系列新表現(xiàn),，包括增速變化、結(jié)構(gòu)升級,、動力轉(zhuǎn)變,，特別闡述了新常態(tài)派生新機(jī)遇，指出新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn),，增長動力更為多元,，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。
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亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式前,，國家主席習(xí)近平同與會亞太工商界代表合影,。鞠鵬攝影
為什么是“新常態(tài)”,？
人們注意到，半個月前閉幕的中共十八屆四中全會在公報中評價過去一年執(zhí)政成績時提到了“新常態(tài)”：中央政治局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,，積極破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題……
了解中國政治的專家指出，中共領(lǐng)導(dǎo)人講話中提及的新詞匯,、新表述,，往往包含著重要的政治信息，黨的理論家通常稱其為“新話”,。
習(xí)近平第一次提及“新常態(tài)”是在今年5月考察河南的行程中,。當(dāng)時，他說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,，我們要增強(qiáng)信心,，從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài),，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài),。”
今年7月,，習(xí)近平在與黨外人士的座談會上重申了上述新常態(tài)觀點,。
在盧鋒看來，新常態(tài)的提出,，意味著中國經(jīng)濟(jì)要擺脫“舊常態(tài)”,。按照他的理解，所謂舊常態(tài),，是指一段時期增長速度偏高,、經(jīng)濟(jì)偏熱、經(jīng)濟(jì)增長不可持續(xù)的因素累積,，并帶來環(huán)境污染加劇,、社會矛盾增加以及國際壓力變大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是十八大以前長期改革滯后形成的“體制病”和宏觀失衡“綜合癥”,。
國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的外部風(fēng)險,，使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舊有模式難以為繼。中國領(lǐng)導(dǎo)人將這種挑戰(zhàn)形容為“三期疊加”：增長速度進(jìn)入換擋期,，結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨陣痛期,，前期刺激政策進(jìn)入消化期。
去年以來,，中國領(lǐng)導(dǎo)人創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理的新理念新舉措引人注目,，包括對宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活的強(qiáng)調(diào),；提出調(diào)控合理區(qū)間,，將今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)下調(diào)至“7.5%左右”等,。同時，以去年秋天公布的全面深化改革一攬子計劃為標(biāo)志,，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治社會文化生態(tài)等方面的改革,。
他認(rèn)為,，提出新常態(tài),，以及對宏觀政策要穩(wěn)、要有定力的強(qiáng)調(diào),，表明中國領(lǐng)導(dǎo)人對形勢有科學(xué)而清晰的判斷,，這有利于“穩(wěn)”住宏觀政策，避免了經(jīng)濟(jì)稍有動靜就動輒大手刺激的做法,。
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11月9日,，國家主席習(xí)近平出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式并發(fā)表主旨演講。馬占成攝影
“新常態(tài)”對世界意味著什么,？
“習(xí)近平在APEC這一國際場合講述‘新常態(tài)’,，既彰顯了中國經(jīng)濟(jì)基本面的積極變化，也揭示中國決策層直面失衡調(diào)整困難的決心,，對中國經(jīng)濟(jì)形勢特點給出一種合規(guī)律的解釋,。”盧鋒說,，“這可以引領(lǐng)預(yù)期,、凝聚共識，引導(dǎo)海外人士更理性務(wù)實地看待中國經(jīng)濟(jì),，給世界經(jīng)濟(jì)吃下定心丸,。”
盡管前三季度中國經(jīng)濟(jì)增速回落至7.4%,，但據(jù)IMF的測算,，今年中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為27.8%，超過美國,。對亞洲而言,，中國經(jīng)濟(jì)增長1個百分點，將帶動亞洲增長0.3個百分點,。
國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣在接受新華社記者采訪時說,，一個走向新常態(tài)的中國經(jīng)濟(jì)，對亞太地區(qū)和世界都是利好消息,。
他分析說,，進(jìn)入新常態(tài)后，由于總量規(guī)模大,，中國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)的拉動作用不會降低,，對世界市場的需求不會減弱,。同時，中國經(jīng)濟(jì)走向新常態(tài),，意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，這對全球經(jīng)濟(jì)的再平衡和健康發(fā)展都有重大的正面效應(yīng)。
“任何經(jīng)濟(jì)體不可能總是維持兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速,，中國轉(zhuǎn)向新常態(tài)下的中高速增長在全球主要經(jīng)濟(jì)體中也是名列前茅的,。”美國卡特彼勒公司CEO道格·奧伯黑爾曼9日在參加工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會間隙對新華社記者說,。
他說,，增長除了速度以外，質(zhì)量更加重要,，一個國家也像一個企業(yè)那樣,，需要不斷推進(jìn)改革來驅(qū)動增長。
在APEC北京會議上,，人們注意到,，中國推動亞太地區(qū)發(fā)展所扮演的角色，也在進(jìn)入一種“新常態(tài)”,。
習(xí)近平在9日的演講中表示,，隨著綜合國力上升，中國有能力,、有意愿向亞太和全球提供更多公共產(chǎn)品,，特別是為促進(jìn)區(qū)域合作深入發(fā)展提出新倡議新設(shè)想。
此前一天,，習(xí)近平宣布,，中國將出資400億美元成立絲路基金，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施,、資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等與互聯(lián)互通有關(guān)的項目提供投融資支持。
中國為2014年APEC會議確定了“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”的主題,，并將推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長,，加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通建設(shè)作為重點議題,。
“中國將集中精力做好自己的事情，也要努力使自身發(fā)展更好惠及亞太和世界,?！绷?xí)近平在演講中說。
“新常態(tài)”：一把理解中國走向的鑰匙
習(xí)近平在演講中闡述新常態(tài)時也提醒,，新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題,，一些潛在風(fēng)險漸漸浮出水面,。他強(qiáng)調(diào)，能不能適應(yīng)新常態(tài),，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度,。
雖然習(xí)近平?jīng)]有具體解釋什么是“新矛盾”“新問題”和“潛在風(fēng)險”，但專家們對他的上述判斷普遍有共鳴,。
盧鋒具體地指出了新常態(tài)化過程中可能伴生的新矛盾和新風(fēng)險,，比如房地產(chǎn)的“去泡沫”、影子銀行與地方債務(wù)的“去杠桿”,、產(chǎn)能過?！皵D水分”等等,，都是對早先累積的失衡因素和矛盾的調(diào)整和化解,。
王小廣說，進(jìn)入新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩,，要進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等調(diào)整和改革，這其實也是風(fēng)險釋放的過程,。如果不主動積極作為,，“等、靠,、要”,，改革不成功，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速放緩,，社會發(fā)展停滯不前,，甚至掉進(jìn)中等收入陷阱。這些需要靠改革來化解風(fēng)險,。
“開弓沒有回頭箭,，我們將堅定不移把改革事業(yè)推向深入?！绷?xí)近平在演講中堅定地表態(tài),。
他強(qiáng)調(diào)，中國全面深化改革,，就要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力,，就要為創(chuàng)新拓寬道路，就要推進(jìn)高水平對外開放,，就要增進(jìn)人民福祉,、促進(jìn)社會公平正義。
觀察家認(rèn)為,，習(xí)近平的“新常態(tài)論”可能有遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)的更全面深刻的意涵,。
中共知名的理論家施芝鴻不久前在《人民日報》上撰文說,，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、推動全面深化改革,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、發(fā)展社會主義民主政治和依法治國、建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,、改善民生和創(chuàng)新社會治理,、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè),、國際關(guān)系和中國外交戰(zhàn)略,，以及黨要管黨、從嚴(yán)治黨等方面,，中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)營造了“十個新常態(tài)”,。
“在當(dāng)下中國，新常態(tài)已大量出現(xiàn),，今后還將持續(xù)涌現(xiàn),。”施芝鴻說,。 | 
出席APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人和代表全部抵京
2014-11-10 17:45
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