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近日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議研究暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)問(wèn)題,，明確要求加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè),。

當(dāng)前,，我國(guó)日常航空貨運(yùn)需求穩(wěn)步上升，但航空貨運(yùn)供給不強(qiáng),、質(zhì)量仍有待提高。未來(lái),，要加強(qiáng)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè),，推動(dòng)空鐵、空陸和空海聯(lián)運(yùn),，促進(jìn)航空貨運(yùn)與制造業(yè)深度融合,。

航空貨運(yùn)量雖然在現(xiàn)代物流體系中占比不高,，卻發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,。網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)生鮮,、海淘電子產(chǎn)品，這些看似平常的購(gòu)買(mǎi)活動(dòng),，背后都離不開(kāi)航空貨運(yùn)的支撐。近日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議研究暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和現(xiàn)代流通體系建設(shè)問(wèn)題,，明確要求加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè),。怎樣進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)航空貨運(yùn)體系,，增強(qiáng)我國(guó)航空貨運(yùn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,？記者采訪了相關(guān)專家。

需求有多大,？

日常航空貨運(yùn)需求穩(wěn)步上升

座椅全都拆掉,，取而代之的是碼放整齊的貨物,，用網(wǎng)兜固定在機(jī)艙內(nèi)，這是今年4月3日,，南航一架從廣州出發(fā)飛往馬來(lái)西亞吉隆坡客機(jī)上的情景,?！耙咔榉揽仄陂g,，這樣的‘客改貨’航班單日貨量可達(dá)716噸,?！蹦虾较嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

受疫情影響，一方面客運(yùn)航班運(yùn)行受阻,，腹艙載貨量急劇減少,，另一方面抗疫物資等航空貨運(yùn)需求增加，今年3,、4月全貨機(jī)加班包機(jī)同比增加4倍以上,。貨機(jī)不夠，客機(jī)來(lái)湊,，今年3—6月“客改貨”包機(jī)也迅猛增長(zhǎng)1萬(wàn)多班,。

“民航貨運(yùn)速度快、運(yùn)距長(zhǎng),、安全性高,，在疫情防控期間發(fā)揮了其他運(yùn)輸方式無(wú)可替代的作用?！北本┙煌ù髮W(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授張曉東說(shuō),。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),，加強(qiáng)航空貨運(yùn)能力不僅是短期應(yīng)急需求,，也是長(zhǎng)期的發(fā)展需要。

鮮活易腐產(chǎn)品空運(yùn)需求上升,?！暗靡嬗趪?guó)內(nèi)生活水平的提升，還有快速增長(zhǎng)的電商市場(chǎng)帶動(dòng),，消費(fèi)者對(duì)海鮮,、鮮花、水果等產(chǎn)品的需求越來(lái)越大,，對(duì)保鮮的要求也越來(lái)越高,，這部分產(chǎn)品的空運(yùn)需求隨之增加?！睆垥詵|說(shuō),。

電子產(chǎn)品、精密設(shè)備等高端工業(yè)產(chǎn)品空運(yùn)需求增加?！氨热缫恍└叨耸謾C(jī)的貶值速度大概是每天千分之一,，一般也采用航空運(yùn)輸?！敝袊?guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李曉津介紹,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái),，我國(guó)這類精密電子類產(chǎn)品航空運(yùn)量每年增長(zhǎng)20%以上,。

根據(jù)民航局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年民航貨郵運(yùn)輸量753萬(wàn)噸,，2015—2019年年均增長(zhǎng)4.6%,。

機(jī)遇有哪些？

航空貨運(yùn)供給質(zhì)量有待提高

面對(duì)航空貨運(yùn)需求持續(xù)上升,，當(dāng)前我國(guó)航空貨運(yùn)供給仍然不強(qiáng),。疫情防控期間，一些短板愈發(fā)顯現(xiàn)出來(lái),。

一方面,，供給能力有待增強(qiáng)?？达w機(jī),，全貨運(yùn)飛機(jī)數(shù)量較少，航空貨運(yùn)嚴(yán)重依賴客機(jī)腹艙,。疫情防控期間,，客機(jī)腹艙載貨量銳減，但由于我國(guó)全貨機(jī)數(shù)量不足,，貨運(yùn)運(yùn)力難以迅速補(bǔ)充,。

看機(jī)場(chǎng)，目前國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)以客運(yùn)為主,，缺乏以貨運(yùn)為主的機(jī)場(chǎng),。“一些機(jī)場(chǎng)的白天時(shí)刻首先要滿足客運(yùn)需求,，夜間機(jī)場(chǎng)關(guān)閉,，又無(wú)法被貨運(yùn)利用?！睆垥詵|分析,，如果沒(méi)有以貨運(yùn)為主的機(jī)場(chǎng)，貨運(yùn)航線,、時(shí)刻資源的發(fā)展空間將較為有限。

另一方面，供給質(zhì)量有待提高,?？春娇站W(wǎng)絡(luò)，我國(guó)缺乏國(guó)際貨運(yùn)樞紐,，在國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)中占比不高,。張曉東表示，目前我國(guó)參與的國(guó)際航空貨運(yùn)中,，大多“一頭”在外,，缺乏“國(guó)外—國(guó)內(nèi)—國(guó)外”這樣在國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)的貨運(yùn)航班。

看空地網(wǎng)絡(luò),，空運(yùn)與陸運(yùn)的銜接還不夠順暢,。“很多高端制造企業(yè)對(duì)航空貨運(yùn)的要求是‘門(mén)到門(mén)’,，甚至要求能夠直接將貨物從停機(jī)坪拉到生產(chǎn)線上,。”李曉津說(shuō),，但目前空地聯(lián)運(yùn)不夠高效,，“最后一公里”的效率不提升，空運(yùn)優(yōu)勢(shì)就打了折扣,。

短板所在也是機(jī)遇所在,。在疫情防控期間，民航局快速響應(yīng),，連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策,，比如支持“客改貨”，騰出許多大型機(jī)場(chǎng)的高峰時(shí)刻供全貨機(jī)使用,，為貨運(yùn)航班計(jì)劃審批開(kāi)辟“綠色通道”等,。各項(xiàng)措施推動(dòng)下，今年前三季度,，民航完成貨郵運(yùn)輸量476.5萬(wàn)噸,，已恢復(fù)至去年同期的87.4%。

補(bǔ)短板,、強(qiáng)貨運(yùn),，不是一時(shí)之計(jì)，而是長(zhǎng)久謀劃,。近日,，國(guó)家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見(jiàn)》,，針對(duì)我國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展短板,，提出具體發(fā)展措施,，包括完善提升綜合性機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施能力和服務(wù)品質(zhì)、穩(wěn)妥有序推進(jìn)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)等,，讓航空貨運(yùn)更好地服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,。

未來(lái)怎么干？

強(qiáng)設(shè)施,、促協(xié)同,、促融合

吊臂揮舞，貨車穿梭,，今年復(fù)工復(fù)產(chǎn)后,，在湖北省鄂州市鄂城區(qū)燕磯鎮(zhèn)的工地上，我國(guó)首個(gè)以貨運(yùn)為主的機(jī)場(chǎng)——湖北鄂州機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè),，預(yù)計(jì)在2021年年底或2022年年初投入運(yùn)行,。我國(guó)加強(qiáng)航空貨運(yùn)體系建設(shè)的腳步正在加速。

——強(qiáng)設(shè)施,，加強(qiáng)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)建設(shè),，加快引進(jìn)全貨機(jī)，提高技術(shù)裝備能力,。

“建設(shè)鄂州機(jī)場(chǎng)這樣以貨運(yùn)為主的機(jī)場(chǎng),，能夠有效利用夜間時(shí)刻，極大增加貨運(yùn)資源,。未來(lái)逐步建立更多貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)形成網(wǎng)絡(luò),，能夠避免與航空客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)重合，讓客貨運(yùn)都能更好發(fā)展,?！崩顣越蛘f(shuō)。

航空公司也紛紛布局貨運(yùn),，引進(jìn)更多全貨機(jī),。“目前南航全貨機(jī)已增至16架,，今年還新開(kāi)辟了深圳始發(fā)洲際貨機(jī)長(zhǎng)航線,。”南航相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。

“還要提升既有的貨運(yùn)資源利用率,。”張曉東認(rèn)為,，要對(duì)既有綜合性機(jī)場(chǎng)進(jìn)行貨運(yùn)化,、智能化改造，提升其貨運(yùn)能力,，同時(shí)也要繼續(xù)優(yōu)化飛機(jī)腹艙的貨運(yùn)應(yīng)用,。

——促協(xié)同,，鼓勵(lì)航空公司與物流快遞企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)空鐵,、空陸和空海聯(lián)運(yùn),，提升全流程航空物流能力,。

“航空公司有運(yùn)力,、航線網(wǎng)絡(luò)和機(jī)場(chǎng)地面保障的優(yōu)勢(shì)?！蹦虾较嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，但國(guó)內(nèi)客貨兼營(yíng)的航空公司基本以客運(yùn)為主，全貨運(yùn)飛機(jī)數(shù)量仍然較少,，地面資源整合能力不強(qiáng),，“門(mén)到門(mén)”全鏈條服務(wù)能力不足。

與優(yōu)勢(shì)在天上的航空公司相比,，快遞物流企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在地上,，地面運(yùn)輸組織能力較強(qiáng)，不過(guò)近幾年也在大力引進(jìn)全貨機(jī),。郵政,、順豐、圓通航空等自有全貨機(jī)總數(shù)已突破百架,，極大增強(qiáng)了航空貨運(yùn)能力,。

“航空公司和物流快遞企業(yè)要加強(qiáng)合作，謀求差異化發(fā)展,?！崩顣越蚍治?，“而且，空鐵聯(lián)運(yùn)能夠極大提升地面貨運(yùn)的效率,，更好地‘門(mén)到門(mén)’服務(wù)于高端制造業(yè),?！?/p>

——促融合,，加強(qiáng)航空貨運(yùn)服務(wù)制造業(yè)能力,，圍繞航空貨運(yùn)樞紐布局制造業(yè),，促進(jìn)航空貨運(yùn)與制造業(yè)深度融合。

張曉東認(rèn)為,，一方面要加強(qiáng)航空貨運(yùn)的全流程服務(wù)能力,，讓貨物從機(jī)場(chǎng)到車間更順暢，同時(shí)也應(yīng)該圍繞航空樞紐來(lái)布局制造業(yè),，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，推動(dòng)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

專家們認(rèn)為,，大力發(fā)展航空貨運(yùn)要充分遵循貨運(yùn)發(fā)展規(guī)律,，不盲目鋪攤子。要借鑒國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn),，同時(shí)結(jié)合我國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)和實(shí)際，先試點(diǎn),，再總結(jié),，后推廣，結(jié)合市場(chǎng)需求穩(wěn)妥有序推動(dòng)我國(guó)航空貨運(yùn)發(fā)展,。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月27日 08 版）