廣東省衛(wèi)生計生委昨日通報，2012年度廣東省社會撫養(yǎng)費征收金額為14.56億元,。至此,，已有24省份公開2012年社會撫養(yǎng)費征收額，總計近200億元,。

今年7月以來,，浙江律師吳有水以公民身份，向全國31省份計生,、財政部門申請公開社會撫養(yǎng)費收支情況,，由此引發(fā)了一場質(zhì)疑巨額社會撫養(yǎng)費征收標準（依據(jù)）和用途去向的輿論風暴。

社會撫養(yǎng)費從未主動公開

社會撫養(yǎng)費,，早年被稱為超生罰款或計劃外生育罰款,，與我國的計劃生育制度伴生。

2002年,，國務院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》明確,，社會撫養(yǎng)費是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的社會事業(yè)公共投入的經(jīng)費,，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用,。

根據(jù)這一定義，律師吳有水認為,，社會撫養(yǎng)費應用于“補償政府的社會事業(yè)公共投入”,，其收支情況無疑應向社會公開。

然而多年來,，各級計生,、財政部門從未主動向社會公開過社會撫養(yǎng)費的收支情況,。今年9月，國家審計署首次明確表示,，對社會撫養(yǎng)費關(guān)注度不夠,，近年來未組織過全面審計，也未能全面掌握這些資金底數(shù),。

江蘇廣東計生委被起訴后陸續(xù)公開

公民申請政府公開社會撫養(yǎng)費信息的過程并不順利,。最近兩個公開社會撫養(yǎng)費征收總額的江蘇省人口計生委和廣東省衛(wèi)生計生委（9月底前是廣東省人口計生委），都曾明確拒絕公開社會撫養(yǎng)費的相關(guān)信息,，理由是“申請人申請公開與本人生產(chǎn),、生活、科研等特殊需求無關(guān)的政府信息”,。

為此,，吳有水將江蘇、廣東兩省計生部門訴至法庭,。本月初,，在法庭受理此案的背景下，江蘇省人口計生委通過協(xié)商方式,，向吳有水“口頭”公布了江蘇省2012年度社會撫養(yǎng)費征收總額為12億,。

在廣東，廣州市越秀區(qū)人民法院和廣州市中院,，對吳有水的起訴均拒絕立案,。12月2日，廣州市政協(xié)委員韓志鵬向廣東省衛(wèi)計委,、省財廳,、省審計廳快遞了《關(guān)于公開廣東省2012年度社會撫養(yǎng)費收支及審計情況的申請》，加入追問社會撫養(yǎng)費收支情況的行列,。兩天后,，廣東省衛(wèi)生計生委選擇直接向社會通報2012年度社會撫養(yǎng)費征收總額：14.56億。

在昨日的通報中,，廣東省衛(wèi)生計生委還表示,，該省的社會撫養(yǎng)費征收由相關(guān)部門統(tǒng)一征收，所征收的社會撫養(yǎng)費統(tǒng)一交至當?shù)刎斦付ǖ膶Ｓ觅~戶,，納入當?shù)刎斦y(tǒng)籌使用,。該省各級人口計生部門工作所需的經(jīng)費由財政予以保障,，納入年度財政預算,，與社會撫養(yǎng)費沒有直接對應關(guān)系。

計生財政部門不掌握支出情況,，律師稱失職

11月1日,，國家衛(wèi)生計生委官網(wǎng)通告,，要求遼寧、安徽,、江西,、山東、海南,、重慶,、甘肅7省人口計生委限期向吳有水公開該省2012年度社會撫養(yǎng)費的收支情況信息。

這是我國實行計劃生育政策以來,，主管部門首次對社會撫養(yǎng)費應否公開,、應如何公開等問題，作出明確表態(tài),。

然而至今,，尚無一省份計生或財政部門公開支出情況。多數(shù)部門給出的不公開理由是,，“社會撫養(yǎng)費由縣級人民政府計劃生育部門或者委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處征收,，上繳縣級國庫，納入縣級財政預算管理,，由財政部門統(tǒng)一安排使用,，收入和支出不掛鉤。因此,，省級部門不掌握2012年度社會撫養(yǎng)費實際開支情況”,。

吳有水認為，社會撫養(yǎng)費的征收標準混亂,，“相信省級計生委,、財政廳確實不掌握該省的社會撫養(yǎng)費收支明細，但這也恰恰說明他們的失職,，巨額社會撫養(yǎng)費的收支一直失于監(jiān)管”,。