東南網(wǎng)1月6日訊（本網(wǎng)記者 陳楠）今天上午，福建召開全省安全生產(chǎn)工作情況新聞發(fā)布會,。有關(guān)負責人回答了記者的提問,。

記者：請問《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》印發(fā)后對安全生產(chǎn)工作有什么推動，下一步我省將如何貫徹落實,？

答：感謝您的提問,，這個問題您問的很好，《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》是新中國成立以來第一個以黨中央,、國務院名義出臺的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件,，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對安全生產(chǎn)工作的極大重視,，也標志著我國安全生產(chǎn)事業(yè)進入一個新的發(fā)展時期,。

我們深刻認識《意見》出臺的重大意義：一是《意見》以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述和講話精神為指導，順應全面建成小康社會的發(fā)展形勢,，總結(jié)實踐經(jīng)驗,，吸收創(chuàng)新成果,，借鑒國外有益做法，堅持目標和問題導向,，科學謀劃了安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展藍圖,。二是《意見》深刻闡述了安全生產(chǎn)重大理論與現(xiàn)實問題，既指明戰(zhàn)略方向,，部署了“過河”的任務,，又明確戰(zhàn)術(shù)要求，指導如何解決“橋或船”的問題,。三是《意見》從健全落實安全生產(chǎn)責任制,、改革完善安全監(jiān)管監(jiān)察體制、大力推進依法治理,、建立安全預防控制體系,、加強安全基礎(chǔ)保障能力建設等方面，圍繞解決安全生產(chǎn)體制機制發(fā)展等深層次問題,，提出了加強和改進安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務要求,，是當前和今后一個時期全國安全生產(chǎn)工作的行動指南，對推動我國安全生產(chǎn)工作具有里程碑式的重大意義,。

《意見》站位之高,、內(nèi)容之豐富、措施力度之大,，都是前所未有的,，我們要準確把握其內(nèi)容?！兑庖姟贩?個大的方面,，突出了健全落實安全生產(chǎn)責任制、改革安全監(jiān)管監(jiān)察體制,、大力推進依法治理,、建立安全預防控制體系、加強安全基礎(chǔ)保障能力建設等方面的重點任務,，提出了改革任務和工作舉措共有120多項,，涉及制度性措施50多項，我挑出了其中10項尤為突出的,，給大家通報,。一是明確黨政主要負責人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，地方各級安委會主任由政府主要負責人擔任,；二是厘清安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系,，明確安全監(jiān)管部門的綜合監(jiān)管職責，切實解決大家一致反映的概念不清,、邊界模糊的問題,；三是完善安全生產(chǎn)巡查和考核制度,，加強對安委會成員單位和下級政府的考核，嚴格“一票否決”制度,，切實解決缺乏有效監(jiān)管手段,；四是將安全監(jiān)管部門作為政府工作部門和行政執(zhí)法機構(gòu)，加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設,，強化行政執(zhí)法職能,；五是完善各類功能區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，明確負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機構(gòu),，以及港區(qū)地方監(jiān)管和部門監(jiān)管責任,，突破監(jiān)管力量薄弱的體制性障礙、改革安全生產(chǎn)應急救援管理體制,，強化行政管理職級,，解決組織協(xié)調(diào)能力不夠的問題；六是堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康,，實行一體化監(jiān)管執(zhí)法,，實現(xiàn)齊抓共管；健全領(lǐng)導干部干預安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的記錄,、通報和責任追究人們一哈,，避免以權(quán)壓法、人情執(zhí)法,；七是明確制定監(jiān)管執(zhí)法裝備及現(xiàn)場執(zhí)法和應急救援用車配備標準,，統(tǒng)一安全生產(chǎn)執(zhí)法標志標識和制式服裝，切實解決基層執(zhí)法保障和權(quán)威性不足的問題,；八是建立安全監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行法寶職責制度,，制定落實權(quán)力和責任清單，盡職照單免責,、失職照單問責,；九是建立安全風險評估制度和重大安全風險源頭防控制度，明確高危項目審批必須把安全生產(chǎn)作為前置條件,，實行重大安全風險“一票否決”,，進一步嚴格安全準入；十是取消安全生產(chǎn)風險抵押金制度,，在高危行業(yè)領(lǐng)導強制實話安全生產(chǎn)責任保險,，加快誠信體系建設，建立“黑名單”制度和失信懲戒,、守信激勵機制等,。

省委、省政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作,，《意見》印發(fā)后,，省委、省政府領(lǐng)導立即指示我們要認真研究,，結(jié)合實際提出學習宣傳,、貫徹落實的具體方案。下一步我們將采取四個方面措施推動落實：一是加大宣傳力度,，主要是通過電視,、廣播、報紙,、網(wǎng)絡等,，采取舉辦專欄、接受采訪,、逐條解讀等形式,，向全社會宣傳。二是認真學習領(lǐng)會,，要求各級黨委政府,、有關(guān)部門和監(jiān)管執(zhí)法人員，深刻領(lǐng)會《意見》的豐富內(nèi)涵,。三是出臺實施方案,，盡快起草我省實施方案，提交省委,、省政府審定出臺,。四是抓好貫徹落實，在督促市,、縣（區(qū)）盡快出臺切合實際的實施方案的同時,，將《意見》規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容納入半年督查、專項巡查,、年終考核等,，督促各級各部門各企業(yè)貫徹落實好《意見》，促進我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),。謝謝,！

記者：請問新修訂的《福建省安全生產(chǎn)條例》有哪些亮點，和過去的《福建省安全生產(chǎn)條例》有什么不同,？

答：感謝您的提問,，新《福建省安全生產(chǎn)條例》的貫徹落實，也是今年我省安全生產(chǎn)工作重點,。隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,，2008年施行的《條例》面臨一些新情況、新問題和新要求：一是部分條款與上位法不相適應,。新修訂的《安全生產(chǎn)法》,，新增17條,、修改57條。特別是突出了企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任,，強化了行業(yè)領(lǐng)域主管部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管職責,，加大了安全生產(chǎn)執(zhí)法處罰的力度。二是黨中央,、國務院高度重視安全生產(chǎn)工作,，習近平總書記對加強安全生產(chǎn)工作作出了一系列重要指示批示，國務院和省委,、省政府出臺了一系列加強安全生產(chǎn)工作的政策措施,，都對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。三是2009年以來,，我省在全國率先實施安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度,，全面推行安全生產(chǎn)標準化建設，進一步健全完善了“黨政同責,、一崗雙責”安全生產(chǎn)責任體系,，得到了國務院領(lǐng)導和安監(jiān)總局的充分肯定，這些行之有效的做法有必要進行總結(jié)和提升,。四是《安全生產(chǎn)法》的一些條款比較原則,、籠統(tǒng)，有的規(guī)定不夠明確,、具體,，有必要結(jié)合我省實際，對一些原則性規(guī)定進行明確和具體的細化,，增強法律的可操作性,。五是安全生產(chǎn)工作仍然存在一些不容忽視的問題，特別是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實,、安全投入不足,、安全管理不到位、隱患排查治理不徹底,，同時也存在法規(guī)標準不健全,、監(jiān)管體制機制不完善、應急救援能力不強等問題,，這些都需要通過加強法規(guī)制度建設來解決,。

2016年12月2日，福建省人大常委會會議表決通過《福建省安全生產(chǎn)條例》,，新條例將于今年3月1日起施行,。新修訂的《福建省安全生產(chǎn)條例》分為總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利與義務,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、生產(chǎn)安全事故應急救援及調(diào)查處理、法律責任,、附則共七章六十二條,，與原《條例》七章五十六條相比，增加了六條,。新條例加強了危險化學品及其他危險物品的管理,，并加大了生產(chǎn)經(jīng)營單位對工傷死亡事故的經(jīng)濟賠償,，還就加強安全生產(chǎn)誠信管理制度建設,，提高生產(chǎn)安全事故應急救援能力等方面作出規(guī)定。概括起來,，新條例有八大亮點：

一是首次列入了安全監(jiān)管“三個必須”的原則,。新條例明確了“管行業(yè)、管業(yè)務和管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,，明確了政府和有關(guān)部門主要負責人和其他負責人的安全生產(chǎn)工作職責,。二是對企業(yè)安全管理力量的配備提出了新要求。加強了企業(yè)安全管理機構(gòu)和人員的配備,，對高危行業(yè)企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理機構(gòu)和管理人員的配備標準進行了明確,。三是進一步凸顯了高危行業(yè)企業(yè)主體責任。對重大危險源,、建設工程,、礦山、危險化學品生產(chǎn)儲存項目進行特別規(guī)定,，規(guī)定建設工程不得壓縮施工工期,、降低工程質(zhì)量和安全標準，并明確了城鎮(zhèn)人口密集區(qū)不得新,、改,、擴建易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)儲存項目,。四是進一步提升了政府及有關(guān)部門的監(jiān)管職責,。進一步提升了政府及有關(guān)部門的監(jiān)管職責，要求政府應建立安全風險防控體系,，行業(yè)主管部門應統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn),，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作,。各級監(jiān)管部門應在危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位比較集中的區(qū)域,，根據(jù)區(qū)域特點及安全生產(chǎn)需要，組織開展風險辨識和安全評估，落實風險應對措施,。五是首次將安全生產(chǎn)誠信體系納入立法層面,。規(guī)定監(jiān)管部門應加強安全生產(chǎn)誠信管理制度建設，實行誠信分類管理,。對于安全生產(chǎn)嚴重失信行為的,，應記入生產(chǎn)經(jīng)營單位及其法定代表人、主要負責人個人的信用記錄,。同時,，積極鼓勵舉報安全生產(chǎn)違法行為，對生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部人員檢舉的,，給予加倍獎勵,。六是對應急救援體系建設提出了更高的要求。規(guī)定地方各級人民政府應當建立應急救援體系,，在重點行業(yè)（領(lǐng)域）建立應急救援基地和應急救援隊伍,，提高應急救援裝備水平。七是對事故調(diào)查處理進一步規(guī)范,。明確生產(chǎn)安全事故的調(diào)查主體,，規(guī)定重大及以下生產(chǎn)安全事故可以授權(quán)或者委托安監(jiān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，調(diào)查組成員不得擅自對外透露事故調(diào)查處理有關(guān)信息,。八是對從業(yè)人員合法權(quán)益的保障提到了新的高度,。在全國工傷保險賠付標準大幅提高的情況下，規(guī)定生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員死亡的,，死亡者的近親屬除享有上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入二十倍的一次性工亡補助金等工傷保險待遇外,，事故發(fā)生單位還應向其支付我省上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入十二倍的事故死亡賠償金。（初步測算2016年合計約為102萬元）,。謝謝,！

記者：我省如何開展非煤礦山分類分級監(jiān)管和風險分級管控工作？針對“頭頂庫”存在的事故風險,，采取了哪些防范治理措施,？

答： 2016年初，我省印發(fā)了《關(guān)于開展非煤礦山安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管工作的通知》,，并召開專題會議進行動員和培訓,，全面部署開展非煤礦山分類分級監(jiān)管工作，將非煤礦山分劃為生產(chǎn)礦山,、基建礦山,、停產(chǎn)停建礦山和危險性較小礦山等類別，修訂完善安全生產(chǎn)風險評級辦法,，將生產(chǎn)礦山按風險程度分為A,、B、C、D四個級別,，對不同類別和不同風險等級的礦山提出明確,、具體、可操作,、可考核的監(jiān)管標準,。截止目前，全省生產(chǎn)礦山461座已全部劃分風險級別,，其中A級45座,、B級142座、C級240座,、D級34座,。將已率先開展此項工作的紫金山金銅礦作為示范礦山，指導其進一步規(guī)范和完善各項管理措施,，去年11月,，我們組織各設區(qū)市及重點縣,、首批推廣企業(yè)在龍巖市召開現(xiàn)場培訓會進行培訓和推廣,。風險分級管控工作的主要內(nèi)容是對企業(yè)各區(qū)域、各崗位（班組）分4個等級進行風險分級,，并以“紅橙黃藍”四色進行風險公告,，對不同級別的風險采取不同措施進行管控，根據(jù)崗位不同分別制作風險告知及應急處置卡發(fā)放到企業(yè)的每一位員工,，根據(jù)不同災害分別制作避災路線圖,。

為全力推進“頭頂庫”和采空區(qū)事故隱患治理工作，省安監(jiān)局組織制定了《福建省“頭頂庫”和采空區(qū)事故隱患治理工作方案》（征求意見稿）,，以省安辦名義下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)福建省采空區(qū)事故隱患治理工作方案的通知》,，督促32家“頭頂庫”企業(yè)制定了“一庫一案”，計劃利用2至3年時間對“頭頂庫”全面實施綜合治理,，32家“頭頂庫”中將徹底銷庫8座,，閉庫12座，下游搬遷2座,，綜合利用4座,，全面升級改造6座。省政府已同意由各級財政投入部分資金,，用于“頭頂庫”和采空區(qū)事故隱患治理,，“頭頂庫”治理工程將列入2017年我省投資工程包項目，明年計劃投資2.24億元,。謝謝,！

記者：請問我省職業(yè)健康防治開展情況如何，特別是推進安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管一體化建設情況？

答：感謝您的提問,，先回答您第一個問題：我省職業(yè)病防治工作開展情況,。

2014年初，省委,、省政府決定將工業(yè)企業(yè)（醫(yī)療機構(gòu),、煤礦、軍工行業(yè)除外）職業(yè)健康監(jiān)管職能正式劃轉(zhuǎn)由我局承擔,。2014年5月1日,，完成省級職業(yè)健康監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)。

完成職能劃轉(zhuǎn)以來,，職業(yè)健康工作主要體現(xiàn)在五個方面：一是理順監(jiān)管體制,。我省將設區(qū)市、縣（市,、區(qū)）職業(yè)健康監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)工作納入各級政府安全生產(chǎn)目標責任制考核,，推動市、縣兩級監(jiān)管職能的順利劃轉(zhuǎn)與交接,。2015年10月,，全省10個市級、85個縣級安監(jiān)部門全面完成職能交接,，新增監(jiān)管人員編制242個,。全省從事職業(yè)健康監(jiān)管工作的人員編制達到257人。二是摸清危害家底,。部署開展用人單位職業(yè)健康基本情況摸底調(diào)查和職業(yè)病危害項目申報,。截止目前，全省累計完成職業(yè)病危害項目申報7453家,，是職能劃轉(zhuǎn)前的6.6倍,。建設省級職業(yè)健康監(jiān)管平臺，對7千多家企業(yè)逐一建檔,，掌握了全省存在職業(yè)病危害企業(yè)的行業(yè),、地區(qū)、危害因素,、接觸人群的分布情況,。三是強化危害治理。圍繞職業(yè)病危害濃度強度超標的問題,，先后開展了石材加工,、水泥生產(chǎn)、陶瓷生產(chǎn),、耐火材料,、木材加工,、鞋業(yè)、飼料生產(chǎn),、化工等8個職業(yè)病危害嚴重行業(yè)專項治理,，一定程度上遏制了職業(yè)病危害的高發(fā)態(tài)勢。四是夯實監(jiān)管基礎(chǔ),。研究出臺《大中小型用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設主要內(nèi)容評分表》,、《微型用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設主要內(nèi)容檢查表》兩個標準，規(guī)范提升企業(yè)職業(yè)健康管理水平和能力,。目前,，全省2234家企業(yè)參加基礎(chǔ)建設完成自評工作，其中2212家企業(yè)符合基礎(chǔ)建設要求,，達標率95%,。五是加大執(zhí)法力度。把企業(yè)職業(yè)健康規(guī)章制度,、管理機構(gòu),、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病危害定期檢測等作為監(jiān)督執(zhí)法重點內(nèi)容,、必檢項,。2016年全省各地共檢查企業(yè)5076家，發(fā)現(xiàn)隱患8488條,，已完成整改7296項,，整改率86%,，下達文書2795份,，處罰金額56.9萬。

回答您第二個問題：安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化建設工作情況

堅持“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”的原則,，健全落實職業(yè)健康工作責任體系,，實行安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法。不僅優(yōu)化了職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)管一體化模式,，還實現(xiàn)職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在部署考核,、監(jiān)管執(zhí)法、業(yè)務培訓,、宣傳教育,、達標創(chuàng)建、隱患排查,、舉報信訪,，及企業(yè)管理等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管一體化。此外,，還建立了安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管一體化工作機制,，構(gòu)建了“體制合理,、資源優(yōu)化、標準一致,、協(xié)調(diào)有序,、執(zhí)法規(guī)范、運行高效”的工作格局,，避免了多頭審批,、多重培訓和重復執(zhí)法，不僅提高監(jiān)管效能,，降低執(zhí)法成本,，還減輕企業(yè)負擔，更有效督促推動企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治主體責任的落實,。謝謝,！

五、2016年,，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻,，特別是下半年，很多地方接連發(fā)生重特大事故,，請問戴文鵬副局長,，我省在煤礦安全事故防控方面主要采取了哪些措施？成效如何,？

答：2016年是全國也是我省煤礦安全生產(chǎn)形勢特別嚴峻的一年,。就我省面言，上半年面對煤礦虧損,、管理滑坡,、極端天氣、G20峰會,、化解煤炭過剩產(chǎn)能,；下半年因為煤價上漲、淘汰關(guān)閉和化解過剩產(chǎn)能,，我省有的煤礦也和全國一樣存在突擊生產(chǎn)沖動強勁,，超層越界、亂挖濫采現(xiàn)象抬頭,，重效益輕安全思想突出等問題,，容易造成新的隱患引發(fā)事故，加上10月后全國連續(xù)發(fā)生多起煤礦,、電廠等行業(yè)重特大事故導致安全生產(chǎn)形勢陡然嚴峻的多重壓力,，做好煤礦安全各項工作、確保全年工作目標任務的順利完成,，非常不容易,，我們工作壓力很大,。我們始終保持清醒頭腦，認真分析問題,，研究對策措施,，主動擔責，全力以赴,，認真按照黨中央,、國務院、國家安全監(jiān)管總局,、國家煤監(jiān)局和省委省政府的部署要求,，扎扎實實抓好各項工作落實。

一是積極配合省經(jīng)信委,、國土資源廳等有關(guān)部門加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能,，堅決打擊納入整頓關(guān)閉礦井突擊生產(chǎn)、濫挖亂采,、超層越界,、已關(guān)閉礦井“死灰復燃”。去年全省淘汰關(guān)閉煤礦49家,，淘汰產(chǎn)能297萬噸,，超額完成國家下達的任務目標。

二是積極構(gòu)建“三位一體”煤礦安全預防預控體系,，推動建立風險分級管控,、匯總建檔和分級掛牌治理督辦機制，對全省存在水害威脅的16個重點礦區(qū)55家重點煤礦,、存在火災威脅的2個礦區(qū)5家煤礦,、使用人車運輸?shù)?7家煤礦實施重點管控。

三是強化精準執(zhí)法,，制定了《福建省煤礦安全生產(chǎn)精準執(zhí)法指導意見（試行）》,，探索建立煤礦安全執(zhí)法“雙隨機”抽查工作機制，建立完善執(zhí)法信息數(shù)據(jù)庫,、重點監(jiān)管監(jiān)察礦井名錄、區(qū)域性重點災害動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫和專家?guī)?。福建煤監(jiān)局對12家煤礦進行了暗查暗訪,，責令9家煤礦停產(chǎn)整改。

四是深入開展煤礦安全大檢查,，制定大檢查方案,，省政府安辦先后下發(fā)4份大檢查通知，明確階段性工作重點,；省經(jīng)信委,、國土廳,、安監(jiān)局成立大檢查領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)安排廳級干部帶隊督查,。全省累計開展了煤礦安全生產(chǎn)大檢查483礦次,，排查各類事故隱患1423條，依法責令停產(chǎn)整改15礦次,，其中立案查處違法違規(guī)行為11起,，暫扣安全生產(chǎn)許可證1本。

五是積極推動煤礦井下實行“陽光工作面”開采,。積極向省政府和國家煤監(jiān)局匯報溝通,，推動省政府安委會研究并以省安辦名義下發(fā)《關(guān)于加強煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能期間安全生產(chǎn)工作的意見》，明確縣級政府必須制定政策措施落實將煤礦井下工作面全部納入監(jiān)管,，并持之以恒推動縣級政府落實,。省經(jīng)信委、福建煤監(jiān)局積極溝通協(xié)調(diào),，明確實行按照井下工作面?zhèn)€數(shù)核定生產(chǎn)能力,、生產(chǎn)要素和井下人數(shù)的制度，從政策上解決長期存在的煤礦存在假密閉,、假圖紙,、假工作面的違法違規(guī)行為。

六是引入專家參與監(jiān)管監(jiān)察的機制,。組織開展“百名專家技術(shù)會診”專項行動,，利用3個月時間，組織全省103名煤礦安全專家力量,，按照“一礦一策,、一災一策、一面一策”等災害防治要求,逐礦排查,、逐礦過關(guān),，查大系統(tǒng)，除大隱患,，防大事故,，幫助煤礦企業(yè)查找生產(chǎn)系統(tǒng)、水害治理等方面的隱患和問題1581條,，提出合理化建議和意見1627條,，撰寫工作報告120份，組織研究制定并下發(fā)《關(guān)于建立專家技術(shù)會診常態(tài)化機制的意見》,，推動市,、縣級煤管部門建立專家技術(shù)會診常態(tài)化制度。

七是積極推動“三無”區(qū)隊班組建設,。按照“試點先行,、總結(jié)提升,、全面推廣”思路，指導推動推動14家煤礦開展“三無”區(qū)隊班組試點礦井建設,，取得階段性成效,，通過試點創(chuàng)建，將班組建設與安全質(zhì)量標準化同步推進和有效結(jié)合,，推動建立井下全員全崗位安全責任制,，促進安全培訓和安全文化建設，培養(yǎng)了一批扎根煤礦,、埋頭苦干,、勤于學習、善于管理的優(yōu)秀班組,、班組長和一線礦工,，班組長“兵頭將尾”的作用得到充分發(fā)揮，在推動崗位責任落實,、強化現(xiàn)場管理,、有效預防事故發(fā)揮了重要作用。在總結(jié)評估經(jīng)驗做法和成效的基礎(chǔ)上,，出臺《福建省煤礦“三無”區(qū)隊班組建設指導意見》,，并在全省所有煤礦推廣，促進全省煤礦班組建設的規(guī)范化,、制度化建設,。

八是積極推進煤礦安全基礎(chǔ)建設。以煤礦安全質(zhì)量標準化動態(tài)考評為抓手,，不斷鞏固和提升持證礦井安全生產(chǎn)水平,。積極探索利用科技和信息化手段提升煤礦安全管理能力。緊扣福建煤礦實際,，多措并舉,，積極推進煤礦“四化”建設，啟動“機械化換人,、自動化減人”科技強安試點示范礦井建設,。推進煤礦科技“四個一批”工作，督促生產(chǎn)礦井全面按規(guī)定進行安全儀器儀表,、在用設備設施的檢測檢驗和通風阻力測定,，嚴禁非礦用設備入井，堅決淘汰國家明令禁止使用的落后設備,。按照“系統(tǒng)可靠、設施完善,、管理到位,、運轉(zhuǎn)有效”要求,，督促煤礦加強井下安全避險“六大系統(tǒng)”維護管理，強化應急值守檢查,，針對日常運行巡查或檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時發(fā)出警示通報,，2016年共發(fā)出警示通報50份，促進“六大系統(tǒng)”發(fā)揮積極作用,。

九是推動應急救援隊伍和機制建設,。堅持把應急救援工作作為保護礦工生命的最后一道防線來強化，在完成組建,、提升三支專業(yè)礦山救護隊的基礎(chǔ)上,，結(jié)合福建煤礦實際，積極倡導,、謀劃推動全省沒有條件成立專業(yè)救護隊的煤礦建立輔助救護力量,，制定了建設標準、管理模式,、培訓制度等,，目前共有74個煤礦擁有兼職救護隊員604名，全省有專職礦山救援指戰(zhàn)員218人,。同時,，推動編制或制定了全省煤礦應急救援預案、應急救援路線圖,、應急救援裝備配備標準,、應急救援調(diào)度制度等，應急救援基礎(chǔ)工作進一步加強,。2016年7月21日,，龍巖市新羅區(qū)美山煤礦發(fā)生一起煤層自燃引發(fā)的火災涉險事故，造成7名礦工被困井下,，我局第一時間調(diào)動力量全力組織救援,，7名被困人員全部成功脫險。

十是嚴格事故查處和責任追究,。組織制定了《福建省煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施細則》,，從事故接報到事故調(diào)查、批復,、問責,、結(jié)案等各個環(huán)節(jié)，建立了嚴,、細,、實的事故調(diào)查處理體系，對事故調(diào)查處理各個環(huán)節(jié)的工作要求進行細化，建立了事故礦井剖析式監(jiān)察,、調(diào)查分析,、掛牌督辦、約談督導,、紀檢監(jiān)察全程參與,、事故調(diào)查報告向社會公開等制度，定期組織事故礦井回頭看專項監(jiān)察,。全年查處煤礦事故2起（含1起涉險事故）,，依法追究16名事故責任人的責任，3名責任人被黨政紀處分,，實施行政處罰39.4萬元,，責令事故礦井停產(chǎn)整頓。

由于我們各項工作早部署,、早落實,，抓得緊、抓得實,，各類煤礦重大安全風險總體得到有效的管控,，各類重點隱患也得到有效排查治理，煤礦安全基礎(chǔ)工作得到不斷夯實,，2016年全省煤礦安全事故得到較好的控制,，全省發(fā)生煤礦事故1起、死亡1人,，同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降50%和83.33%,，創(chuàng)歷史最好水平。