東南網(wǎng)4月21日訊（本網(wǎng)記者 鄭曉丹）21日上午,，省政府新聞辦召開《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的實施意見》新聞發(fā)布會,。以下是新聞發(fā)布會答記者問實錄,。

記者：價格總水平的變動是社會高度關(guān)注的問題之一，今后一個時期,，我省將采取哪些措施保持價格總水平處于合理區(qū)間,，為價格改革創(chuàng)造有利條件？

福建省物價局綜合法規(guī)處處長潘國洪：加強(qiáng)價格總水平調(diào)控,，努力保持價格總水平處于合理區(qū)間,，不僅僅是一項經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)，而且是一項重要的政治任務(wù),?！笆濉逼陂g，在省委,、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我們出臺了一系列穩(wěn)價控價政策措施，有效抑制物價過快上漲,，我省CPI同比漲幅從2011年的5.3%下降到2012年的2.4%,，此后幾年都是處在1.7%至2.5%區(qū)間，價格運(yùn)行總體平穩(wěn),。目前我省價格總水平呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢,，今年1-3月我省居民消費價格總水平（CPI）平均比上年同期上漲2.1%。

將采取幾項基本措施：一是發(fā)揮各級價格調(diào)控聯(lián)席會議制度的作用,，加強(qiáng)價格與財政,、投資、產(chǎn)業(yè),、進(jìn)出口,、物資儲備等政策手段的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力,。二是落實糧食安全省長責(zé)任制,、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，繼續(xù)實行糧食最低收購價格政策,，扶持副食品生產(chǎn),、流通環(huán)節(jié)建設(shè)，落實和完善生豬價格調(diào)控預(yù)案,，推廣蔬菜,、生豬目標(biāo)價格保險,，規(guī)范平價商店運(yùn)行管理，確保重要民生商品市場供應(yīng),。三是健全價格監(jiān)測體系,。及時將放開后的重要商品和服務(wù)價格納入監(jiān)測范圍，形成比較完善的價格監(jiān)測預(yù)警體系,，提升應(yīng)對價格異常波動的能力,。四是進(jìn)一步發(fā)揮價格部門信息資源優(yōu)勢，推進(jìn)民生價格發(fā)布工作,，提升價格監(jiān)測信息公共服務(wù)水平，正確引導(dǎo)市場預(yù)期,。五是兜住民生底線,。落實和完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，及時發(fā)放價格補(bǔ)貼,，保障困難群眾基本生活不受影響,。

記者：根據(jù)價格機(jī)制改革的要求，在放開價格的同時,，要同步加強(qiáng)價格監(jiān)管,，有哪些新的思路和措施？

福建省物價局副局長賴文達(dá)：價格監(jiān)督檢查與反壟斷工作中心是維護(hù)良好的價格秩序,，保障市場價格機(jī)制健康運(yùn)行,。近年來，我省各級價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)不斷加大價格執(zhí)法力度,，創(chuàng)新價格監(jiān)管方式,，保持對破壞公平競爭、擾亂市場價格秩序的價格違法行為的高壓態(tài)勢,。2014年以來,，全省共查處各類價格違法案件1025件，實施經(jīng)濟(jì)制裁約1.67億元,，有效遏制了價格違法現(xiàn)象,，規(guī)范了企業(yè)和經(jīng)營者的價格行為。

《實施意見》制定了到2020年,，科學(xué),、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立的改革目標(biāo),，部署了加強(qiáng)價格監(jiān)管體系建設(shè)的重要任務(wù),，提出了健全市場價格行為規(guī)則、加強(qiáng)市場價格監(jiān)管,、強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法,、完善價格社會監(jiān)督體系等具體措施,。有目標(biāo)有任務(wù)有措施，十分系統(tǒng),，很有針對性,、時效性。我們在貫徹落實中,，將著重抓好以下5個方面工作：一是針對價格監(jiān)管中查出的問題,，加強(qiáng)規(guī)律性研究，探索制定經(jīng)營者自主定價領(lǐng)域的價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法,，重點規(guī)范競爭不充分,、信息不對稱、交易雙方地位不對等領(lǐng)域的市場價格行為,。在促進(jìn)相關(guān)政策完善的同時,，讓經(jīng)營者有據(jù)可循，力求從源頭上解決問題,，做到“查辦一起案件,，規(guī)范一個行業(yè)”。二是堅持日常監(jiān)管和專項檢查相結(jié)合,，集中整治與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的教育,、涉農(nóng)、旅游,、商品零售等領(lǐng)域的突出問題,。完善事前預(yù)警防范和快速反應(yīng)機(jī)制，有效預(yù)防,、及時制止和依法查處各類價格違法行為,。三是研究檢查和處罰之外的監(jiān)管方式，探索加強(qiáng)價格信用監(jiān)管,。通過構(gòu)建經(jīng)營者價格信用檔案,，開展價格誠信創(chuàng)建活動，推行價格信用獎懲制度,，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營,。四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、價格監(jiān)督員的作用,，進(jìn)一步擴(kuò)大社會監(jiān)督面,，提升價格監(jiān)管效果。五是密切關(guān)注市場競爭動態(tài),，加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法,，加大查處價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力排除限制競爭等壟斷行為，確保市場能夠公平地開展價格競爭,，推動資源有效配置,。

記者：當(dāng)前社會都非常關(guān)注電力、天然氣,、水等資源產(chǎn)品價格改革,，這方面我省下一步改革的方向是什么？

福建省物價局綜合法規(guī)處處長潘國洪：電力,、天然氣價格改革的總體思路是“管住中間,、放開兩頭”，即按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則,，合理制定管網(wǎng)輸配價格,，擇機(jī)放開非居民用電、用氣價格,，促進(jìn)市場多元化競爭,，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性,。

在電價改革方面，近幾年來我省不斷取得新的成效,。按照降成本的要求,，2015年以來兩次降低工商業(yè)電價，年可減輕企業(yè)電費負(fù)擔(dān)34億元,。簡化電價分類,，基本縮并規(guī)范為居民、農(nóng)業(yè),、大工業(yè)和一般工商業(yè)及其他電價4大類,。推進(jìn)城鄉(xiāng)各類用電同價，實現(xiàn)了全省農(nóng)業(yè),、居民用電同價,，居民用電全面實行階梯電價；全省地區(qū)間大工業(yè),、一般工商業(yè)及其他電價價差不斷縮小,，價區(qū)不斷減少。下一步,，我們將根據(jù)國家統(tǒng)一部署,，單獨核定電網(wǎng)輸配電價，逐步放開上網(wǎng)和銷售電價,。電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷售電價的價差作為主要的收入來源,，而是以政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費，確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來源和收益水平,，提高電網(wǎng)企業(yè)的供電保障能力,。用戶增加了用電選擇權(quán),，可以選擇向電網(wǎng)企業(yè)或售、配電公司買電,，電價由雙方協(xié)商確定或通過電力市場確定,。無議價能力的用戶（如居民等）或重要的公用事業(yè)和公益性服務(wù)單位，可以按照政府制定的價格由電網(wǎng)企業(yè)保障供電,，即電網(wǎng)企業(yè)必須提供供電兜底服務(wù),。

在天然氣價格改革方面，目前福州,、莆田,、廈門、泉州,、漳州五個管道天然氣聯(lián)網(wǎng)的城市已實行居民階梯氣價制度,，同時我們將站線公司門站氣價與購氣成本實行聯(lián)動管理，將站線公司供城市非居民用氣價格由原來的政府定價改為政府指導(dǎo)價管理,，較好的疏導(dǎo)了價格矛盾,，也使天然氣價格能夠更好的反映和適應(yīng)市場的變化。下一步,，我們將按照《實施意見》的要求,，2016年通過管道供氣的城市全面推行居民生活用氣階梯價格制度，引導(dǎo)居民合理用氣,、節(jié)約用氣,。根據(jù)國家天然氣西氣東輸入閩情況，合理制定省內(nèi)短途天然氣管道運(yùn)輸和城市燃?xì)馀錃鈨r格,。力爭在2017年底放開非居民用氣銷售價格,，促進(jìn)省內(nèi)天然氣市場健康有序發(fā)展。

對水價改革要全面反映市場供求,、資源稀缺程度,、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益。為實現(xiàn)這一目標(biāo),，我們采取多管齊下的方式,，重點抓好以下工作：一是繼續(xù)推行居民階梯水價制度。目前全省23個設(shè)市城市已全面實行了居民階梯水價,，根據(jù)國家要求,，2016年底前所有縣城要全面實行居民階梯水價。二是按照“污染付費,、公平負(fù)擔(dān),、補(bǔ)償成本、合理盈利”原則，合理提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn),。適當(dāng)提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn),，可以進(jìn)一步保障污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)和建設(shè)，促進(jìn)水污染防治,、改善水環(huán)境質(zhì)量,。目前，全省除個別地方外已全面開征了污水處理費,，收費標(biāo)準(zhǔn)都在每噸0.8元以上,。今年的改革目標(biāo)是在年底前，設(shè)市城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)原則上每噸調(diào)整至居民不低于0.95元,，非居民不低于1.4元,；縣城、重點建制鎮(zhèn)原則上每噸調(diào)整至居民不低于0.85元,，非居民不低于1.2元,。三是實行非居民用水超定額累進(jìn)加價政策。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,，對縣級以上人民政府確定的高耗能,、高污染和產(chǎn)能過剩的行業(yè)或單位實行高額累進(jìn)加價政策，通過進(jìn)一步提高供水價格,，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,。五是結(jié)合用水權(quán)制度改革進(jìn)程，健全水權(quán)益交易價格管理,，規(guī)范交易服務(wù)收費行為，促進(jìn)運(yùn)用市場手段引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約用水,、減少水污染,。同時，還要繼續(xù)落實水資源費政策,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革,，促進(jìn)水資源保護(hù)和節(jié)約使用。