今年全國兩會有人大代表說：“預付式消費,，我也踩過‘坑’”,，我和我身邊一些親友也都有過類似經(jīng)歷,?！?·15”又到了,，我想問預付卡經(jīng)營者卷錢跑路為啥一直存在？有沒有辦法根治,？

——人民網(wǎng)網(wǎng)友49***4

這位網(wǎng)友說的問題,，我也深有同感。

從幾百元的理發(fā)卡,，到上千元的健身卡,、早教卡，我也踩過不少預付式消費的“坑”,。我計算著商家的充值折扣，商家算計著我的預付金,，卷錢跑路是少數(shù),，但碰上了就很鬧心。

“踩坑”的人真不少,。去年,，僅上海市消保委系統(tǒng)受理預付式消費相關(guān)投訴就接近2萬件，爭議主要集中在“預付金額難以追討”“拒絕合理退費”等,。

就在今年3月14日,，最高人民法院發(fā)布了預付式消費民事糾紛相關(guān)的司法解釋，明確收款不退,、丟卡不補,、限制轉(zhuǎn)卡等“霸王條款”應依法認定無效，消費者自付款之日起7日內(nèi)有權(quán)請求返還預付款本金,。

預付式消費有其存在的合理性,。

不少行業(yè)，餐飲,、培訓,、美容美發(fā)、文化娛樂,、體育健身,，“充值越多,，折扣力度越大”的營銷手段很常見。比如,，一節(jié)早教課售價300元,，但購買“大課包”，一節(jié)課也就150元,，誘惑不小,。

經(jīng)營者在開店初期，房租,、裝修,、人工等投入很大，吸引消費者存入預付費,，可以擴大客源,，盡快回籠資金，減輕經(jīng)營壓力,，還能確保后續(xù)有穩(wěn)定的客流,。消費者呢？有長期需要,，遇到優(yōu)惠,，自然愿意掏腰包。

看似雙贏,，為何走不下去,？問題出在預付資金監(jiān)管乏力。中消協(xié)分析去年全國受理投訴情況,，發(fā)現(xiàn)在各種預付式消費問題中,，資金安全風險最為突出。經(jīng)營者回籠了資金往往就支付了各項費用,，有的想擴大經(jīng)營,，攤子越鋪越大，入不敷出,；有的對市場判斷失誤,，后續(xù)客源跟不上，資金鏈斷裂,。

預付資金監(jiān)管少,，違法成本低，經(jīng)營者遇到困難,，卷款跑路,、單方違約，也就不足為奇了,。近年來,，預付式消費市場還出現(xiàn)了“職業(yè)閉店人”“背債人”幫經(jīng)營者逃債的現(xiàn)象,，這不僅損害消費者權(quán)益，更是對社會消費信心的打擊,，必須嚴懲,。

預付式消費并非沒人管。

早在2012年,，商務部就公布了《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》,。在地方監(jiān)管實踐中，不同行業(yè),，主管部門也有所不同,。比如，文化藝術(shù)類校外培訓由文旅部門監(jiān)管,，體育健身行業(yè)由體育部門監(jiān)管,，學科類校外培訓由教育部門監(jiān)管，托育則由衛(wèi)生健康部門監(jiān)管,，零售業(yè),、住宿餐飲業(yè)和居民服務業(yè)由商務部門監(jiān)管。

多個部門管不好一張預付卡,，為啥,？

“九龍治水”，效果當然不佳,。

比如,，市場監(jiān)管部門接到消費者投訴舉報最多，但預付卡商家都有自己的行業(yè)主管部門,，需要由行業(yè)主管部門開展消費維權(quán)工作。同時,，不同行業(yè)商家發(fā)卡要求不同,，有的需要備案，有的沒規(guī)定備案,，市場底數(shù)很難摸清,。行政部門調(diào)查手段和懲戒手段又明顯不足，大量預付款游離在監(jiān)管之外,，“資金池”成了“風險點”,。

實踐在破題，北京,、上海,、甘肅出臺了相關(guān)管理條例。技術(shù)來賦能,，上海探索運用區(qū)塊鏈,、人工智能管理預付式消費,。哪些商家進行了資金監(jiān)管，信用記錄良好,，掃碼一查,，一目了然；商家出現(xiàn)經(jīng)營問題,，平臺能及時預警,。

今年全國兩會上，有代表建議加快制定預付式消費專門的行政法規(guī),，細化經(jīng)營者法律責任,。

話說回來，監(jiān)管不能包治百病,，咱自個兒也要提升消費素養(yǎng),。消費時要有風險意識，運用知識,、經(jīng)驗評估選擇,，理性決策。天上掉下來的“餡餅”往往是陷阱,，多點“避坑”意識沒壞處,。

消費一頭連著經(jīng)營主體，一頭連著千家萬戶,。不能讓一張預付卡“卡”住消費信心,。多部門形成合力、共同努力,，才能有效治理預付式消費亂象,，讓預付安心，消費舒心,。

《 人民日報 》（ 2025年03月15日  01 版）