【新思想引領(lǐng)新時代改革開放】

“這里是具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)功能的養(yǎng)老院,，老伴兒有護理員照顧，不用操心。晚上有什么事,，我一按呼叫鍵,，工作人員就來了?！弊詮淖∵M養(yǎng)老院,，山東青島84歲的秦玉方睡得更踏實了。

“原本一個療程要自費8萬多元,，自從今年1月份新藥艾加莫德納入醫(yī)保報銷,，一個療程只需花費1萬多元?！被贾匕Y肌無力多年的福建福州居民劉阿姨重燃起生活的信心,。

悠悠萬事，民生為大,。

回顧過去十多年間,，全面深化改革引領(lǐng)著社會民生的巨大變遷，就業(yè),、增收,、就醫(yī)、養(yǎng)老,、住房,，這些最關(guān)乎群眾日常的領(lǐng)域，無不銘刻著改革的腳步和發(fā)展的力量,。

“中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政就是要為民造福,，而只有做到為民造福，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅如磐石”“增進民生福祉是發(fā)展的根本目的,。必須多謀民生之利,、多解民生之憂”“中國式現(xiàn)代化，民生為大,。黨和政府的一切工作,，都是為了老百姓過上更加幸福的生活”。

…………

隨著全面深化改革向縱深推進,，廣大群眾真切感受到以人民為中心的發(fā)展思想落地生根,，收獲了實實在在的獲得感、幸福感和安全感,。

兜牢底線,，夯實民生之本

近日，上海的一場招聘會人頭攢動,，多家企業(yè)帶來招聘需求,，匯集工程師,、產(chǎn)品經(jīng)理、銷售,、會計,、管培生等崗位512個。

“這里崗位多,、輻射廣,、點位近，跑一趟就能‘面’到好幾家用人單位,?！鼻舐氄咝⊥裟弥啔v高興地說。

2024年春風行動發(fā)布崗位4300多萬個,、發(fā)放就業(yè)補貼66億多元,；中央財政安排就業(yè)補助資金預(yù)算667億元，支持落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,；各部門精準施策,、協(xié)同發(fā)力，強化財政,、貨幣,、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策支持就業(yè)導(dǎo)向,，形成減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策合力,。

今年以來，隨著經(jīng)濟延續(xù)回升向好態(tài)勢,，經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的帶動力不斷增強，就業(yè)基本盤不斷夯實,。5月份,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%,，與上個月持平,，較上年同期下降0.2個百分點。

黨的十八大以來,，黨中央,、國務(wù)院堅持以人民為中心，在幼有所育,、學有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居,、弱有所扶上持續(xù)用力。各地各部門著力補短板,、解難題,、兜底線，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平,，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，讓全體人民共享改革發(fā)展成果——

就業(yè)總體平穩(wěn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人,；今年1—4月,，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)436萬人，同比增加12萬人,，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,，最基本的民生穩(wěn)如磐石。

收入持續(xù)增加,。居民人均可支配收入從2012年的16510元增加到2023年的39218元,，扣除價格因素，增速快于經(jīng)濟增長,，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,。

社保更加健全?；踞t(yī)療保險覆蓋超13億人,，基本養(yǎng)老保險覆蓋超10億人，建成全球最大的社會保障網(wǎng),?？床「邮⌒摹?/p>

截至目前,，9批國家組織藥品集中帶量采購已覆蓋374種藥品,，平均降價超50%；跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋范圍進一步擴大,，截至2023年底,，全國跨省聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構(gòu)達19.8萬家，定點零售藥店達35.24萬家,。

居住條件不斷改善,。十多年來，我國累計完成投資16.5萬億元,，建設(shè)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造安置住房6400多萬套,，低保、低收入住房困難家庭基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保,，幫助約1.6億群眾實現(xiàn)安居,。

民生底線更加穩(wěn)固,。十多年來，中國特色社會救助體系基本建成,，年均保障低保人員4000萬人以上,、特困人員近500萬人、臨時救助人員1000萬人次左右,、各類生活無著流浪乞討人員230萬人次以上,。

民生保障標準持續(xù)提升。2012年至2021年,，全國城鄉(xiāng)低保平均標準分別增長1.2倍和2.1倍,，特困人員基本生活標準已達到或超過當?shù)氐捅藴实?.3倍,。

民生保障覆蓋面不斷擴大。事實無人撫養(yǎng)兒童被納入國家保障范圍,，建立了針對農(nóng)村留守老年人、婦女,、兒童,、殘疾人的關(guān)愛服務(wù)制度,，確保更多群體得到必要的支持和幫助,。

把惠民生、暖民心,、順民意的工作做到群眾心坎上,，這背后，是國家真金白銀的投入,。

黨的十八大以來，我國對社保,、教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等重要民生領(lǐng)域的財政投入力度不斷加大,，基本民生保障水平穩(wěn)步提高——

中央財政持續(xù)補助企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金，2023年,，中央財政安排基本養(yǎng)老保險補助資金約1萬億元,，重點向基金收支困難的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地傾斜，養(yǎng)老保障更為堅實,。

2012年至2021年,，國家財政性教育經(jīng)費累計支出33.5萬億元，年均增長9.4%,；學生資助資金累計超過2萬億元,，年均增長8.24%。財政投入持續(xù)穩(wěn)增,，支撐起世界上規(guī)模最大的國民教育體系和覆蓋最廣的學生資助體系,。

“全面建成小康社會，一個也不能少,?！?013年至2020年，中央財政安排的專項扶貧資金從379億元增加到1461億元,，推動我國歷史性解決了絕對貧困問題,，建檔立卡貧困人口實現(xiàn)“兩不愁三保障”。

相關(guān)救助政策與受災(zāi)人員救助政策的銜接得到加強,，確保符合條件的受災(zāi)困難群眾能夠及時被納入救助范圍,。2023年，各地為受災(zāi)困難群眾提供救助保障127萬人次,，將9萬名受災(zāi)困難群眾及時納入低保和特困供養(yǎng)等保障范圍,，實施臨時救助25萬人次，共支出臨時救助資金2.5億元,。

投入力度,，彰顯民生溫度,。

堅持盡力而為、量力而行,，堅持基本民生投入只增不減,、惠民力度只強不弱。這份書寫百姓福祉的民生答卷,，在綿綿用力中向前鋪展,。

關(guān)鍵改革，織密民生保障網(wǎng)

今年20歲的福建南平松溪縣低保戶楊曉嵐總是感嘆,，“幸好有醫(yī)保,，每年繳費參保后，就可以安心地治病”,。

2019年,，楊曉嵐還是一名在校學生，不幸患上急性淋巴細胞白血病,。在她和家人為治療費用憂心忡忡時,，當?shù)卣畬Φ捅魠⒈＿M行資助，為她撐起健康保護傘,。

“依托基本醫(yī)療保險,、大病保險和醫(yī)療救助三重保障，我一共報銷醫(yī)療費81.8萬元,，幫助很大,。”楊曉嵐感慨地說,，“不僅如此,，我在外省看病，醫(yī)療救助費用和基本醫(yī)療保險,、大病保險報銷費用出院時可直接‘一站式’結(jié)算,，不用先墊款再跑醫(yī)療救助的程序了，既方便又快捷,?！?/p>

十多年來，聚焦病有所醫(yī),，增進人民群眾健康福祉的改革舉措逐步推進：新版國家醫(yī)保藥品目錄今年1月1日起實施,，目錄內(nèi)藥品總數(shù)增至3088種，包含74種腫瘤靶向藥,、80余種罕見病用藥,，保障水平進一步提升；居民醫(yī)保人均財政補助標準提高；異地就醫(yī)直接結(jié)算機制不斷完善,；長護險制度試點擴大至49個城市，切實為失能人員家庭減輕負擔,。

社會救助事關(guān)困難群眾安危冷暖和柴米油鹽,，是社會保障體系中的最后一道防線。

“我們感受到了黨和政府的關(guān)心關(guān)愛,！”在黑龍江孫吳縣奮斗鄉(xiāng)奮斗村,，村民李某與患有智力殘疾的兒子多年來靠微薄的收入維持基本生活。2023年10月,，鄉(xiāng)政府工作人員了解情況后,，及時幫助他們申請低保邊緣家庭，將李某兒子納入低保,。

“您的孩子上幾年級了,？教育補貼落實了嗎？生活上還有什么困難,？”2023年8月,，山東青島市民政局社會救助處處長華玉芹深入困難群眾家中，了解他們的需求和困難,，向他們傳遞政府的關(guān)懷,。

十多年來，圍繞難有所幫,，各地加快健全社會救助制度體系,。2023年10月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等單位《關(guān)于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測做好分層分類社會救助工作的意見》,，明確了根據(jù)低收入人口的困難程度分層,、困難類型分類，提供針對性的救助幫扶措施,，擴大了救助范圍,，實現(xiàn)了專項社會救助的精準覆蓋。民政部社會救助司有關(guān)負責人表示,，這將充分發(fā)揮醫(yī)療,、教育、住房,、就業(yè)等專項救助的作用和潛力,，為困難群眾提供更有力的保障。

托底保障,，既要有細致的政策安排,，也要有便捷的觸達渠道；既要有物質(zhì)幫助，也要有精神關(guān)懷,。

廣西南寧賓陽縣中華鎮(zhèn)育才村的小霆,，是一名留守兒童，因父母外出打工缺少關(guān)愛變得內(nèi)向,。村委副主任,、“愛心媽媽”張清秀與他結(jié)成幫扶對子。在張媽媽的關(guān)愛下,，小霆變得開朗起來,，如今已是一名大二學生。

走進江蘇徐州市兒童福利指導(dǎo)中心,，幾名小朋友依次將手搭在前面人的肩膀上,，排成“小火車”，“開”進教室里,。他們的家長和老師緊隨其后,，一堂康復(fù)訓練課即將開始。作為一家為孤兒和棄嬰提供養(yǎng)育,、治療,、康復(fù)、教育等服務(wù)的兒童福利機構(gòu),，現(xiàn)有孤棄兒童260人,。該指導(dǎo)中心還將專業(yè)技術(shù)服務(wù)資源向社會家庭延伸，形成“開門辦院”的特色模式,，幫助孤獨癥患兒更好地融入社會,，為眾多患兒家庭帶來希望。

十多年來,，錨定弱有所扶,，各地堅持兒童優(yōu)先，積極維護兒童合法權(quán)益,。持續(xù)提高孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童保障水平，截至今年一季度,，集中養(yǎng)育孤兒平均保障標準達每人每月1928.3元,，社會散居孤兒平均保障標準達每人每月1478.4元；事實無人撫養(yǎng)兒童平均保障標準達每人每月1466.1元,。

民生無小事,，枝葉總關(guān)情。一系列保障政策不斷完善,，織就更密更牢的民生保障網(wǎng),，民生福祉溫暖人心,。

持續(xù)推進，補齊民生短板

“我買房時申請了青年購房消費券和房企配套消費券,，再加上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的一些優(yōu)惠政策,，共節(jié)省了約13萬元?！蹦玫叫戮拥蔫€匙,，山東聊城的俞先生很開心，自己有了安穩(wěn)的家,。

有針對性地解決青年人,、新市民過渡住房,、租房和購房不同階段的困難,，實現(xiàn)從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的有序銜接……新一輪保障性住房建設(shè)在全國如火如荼展開。

城市更新的步伐亦不停歇,。老舊小區(qū)改造,、電梯加裝、無障礙環(huán)境建設(shè),、適老化改造,，每一處細節(jié)的打磨，都回應(yīng)著百姓最真切的生活需求,。

“今年將再改造5萬個老舊小區(qū),，改造城市燃氣、供水,、污水,、供熱等老舊管網(wǎng)10萬公里以上，推進城市生命線安全工程建設(shè),，啟動100個城市,、1000個以上易澇積水點治理?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部部長倪虹說,。

城市，更加宜居,；鄉(xiāng)村,，更加宜人。

在蘇北地區(qū),，20萬戶農(nóng)民搬進了新居,。改造后的農(nóng)房布局合理、功能齊全,，與鄉(xiāng)村風貌和諧相融,?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)升級，讓農(nóng)村面貌煥然一新,，觀光農(nóng)業(yè),、休閑旅游蓬勃興起，鄉(xiāng)村煥發(fā)新活力,。

在甘肅張掖甘州區(qū),，農(nóng)房抗震改造積極推進。政策扶持,、資金整合,、國企參與……多種建設(shè)方式并舉，不僅提升了農(nóng)房的抗震能力,，更提升了基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平,。農(nóng)民從被動到主動，從“要我拆”到“我要拆”,，農(nóng)房改造提升了生活質(zhì)量,，展現(xiàn)了現(xiàn)代化鄉(xiāng)村風采。

農(nóng)村人居環(huán)境整治,、垃圾分類,、清潔取暖、廁所革命……一樁樁民生關(guān)鍵事,，一次次成為改革發(fā)力點,，一步步提升民生溫度。

“只要撥打養(yǎng)老服務(wù)熱線,，養(yǎng)老服務(wù)人員就會及時上門,，還能送餐、送藥,，別提多省心了,。”天津靜海區(qū)的馬淑芬老人說,。近年來,，靜海區(qū)民政局探索智慧養(yǎng)老模式，讓更多老年人舒心安心享受服務(wù),。

十多年來,，圍繞老有所養(yǎng)，從中央到地方以改革破難題,、解民憂,，養(yǎng)老服務(wù)供給能力不斷增強，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升,，老年人幸福指數(shù)越來越高,?！蛾P(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》發(fā)布；所有省份均出臺實施方案或發(fā)布省級基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，養(yǎng)老服務(wù)向居家社區(qū)傾斜,，服務(wù)精準性、便捷性,、可及性得到有效提高,。

“我們將繼續(xù)提供高質(zhì)量、高效率,、可持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù),，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年?！泵裾筐B(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負責人說,。

創(chuàng)新機制，優(yōu)化民生服務(wù)供給

有效保障和改善民生,，還需發(fā)揮市場優(yōu)勢,，增加高質(zhì)量民生服務(wù)供給,。

位于福建廈門的東榮社區(qū),，是一個以拆遷安置戶和老港口建設(shè)者為主的社區(qū)，存在老舊小區(qū)多,、老年人多,、困難群體多等問題。

為提升居民生活質(zhì)量,，東榮社區(qū)創(chuàng)新采用“EPC＋O”模式,，即項目改造的工程設(shè)計、采購,、施工和運營全流程整體發(fā)包,，為28個無物業(yè)管理小區(qū)引進了優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)，不僅更新了老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,，還完善了商業(yè)配套,，美化了環(huán)境景觀。

同時,，社區(qū)創(chuàng)新資金籌集渠道,，引入社會資本，鼓勵居民自籌資金,，共撬動了1200余萬元的社會資本,。這一舉措不僅增加了民生服務(wù)供給，還推動了生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,。

全面深化改革,，進一步放寬市場準入,，既可以滿足人民美好生活需要，也可以釋放需求潛力,、培育新的經(jīng)濟增長點,。上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建說：“購買第三方服務(wù)、引入社會資本,，有助于滿足日益多層次,、多元化的民生需求?！?/p>

十多年來,，各地聚焦群眾關(guān)切、回應(yīng)社會期盼,，改革創(chuàng)新,、做實做細社會事務(wù)領(lǐng)域各項工作，為民生服務(wù)增加溫度,。

數(shù)據(jù)賦能和“跨省通辦”政策為新人們帶來便利,。2023年6月1日起，內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”試點范圍擴大到21個省份,，覆蓋全國78.5%的人口,，方便了群眾異地辦理結(jié)婚登記。目前,，全國已累計辦理婚姻登記“跨省通辦”344205對,。同時，婚俗改革不斷深化,，民政部推動省,、市、縣級婚俗改革實驗區(qū)建設(shè),，形成了四級同步抓試點的責任體系,，全面推行婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，覆蓋率接近90%,。

殯葬領(lǐng)域積極推進移風易俗,，各地民政部門積極推行惠民殯葬政策，全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均出臺了覆蓋困難群眾的惠民殯葬政策,，還將惠民殯葬政策覆蓋全體居民,，積極倡導(dǎo)現(xiàn)代文明的殯葬方式，新型祭掃方式越來越受歡迎,。

流浪乞討等臨時遇困人員得到有效及時救助,，民政部連續(xù)十二年部署開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”專項救助行動。通過科技賦能提升救助尋親水平,。近5年來,，累計救助各類臨時遇困人員435萬人次,，幫助7.3萬名離家走失人員找到家人、回歸家庭,，為他們撐起安全傘,，搭建避風港。

殘疾人兩項補貼制度不斷完善,，截至今年5月底,，共有2010.6萬人領(lǐng)取了補貼，“跨省通辦”累計申請2697例,，“全程網(wǎng)辦”累計申請54960例,，發(fā)送主動服務(wù)信息204203條。

民政部社會事務(wù)司相關(guān)負責人表示：“今后,，我們還將聚焦群眾的操心事,、煩心事，推動社會事務(wù)加快發(fā)展,、加大供給,，讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民,，增強人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,?！?/p>

民有所呼,、政有所應(yīng),。一項項惠民措施，一件件民生實事,，持續(xù)回應(yīng)群眾訴求,，推動成果落實，為幸福提質(zhì),，讓群眾感受到實實在在的溫暖,。

堅持以人民為中心，切實保障和改善民生,，解決人民的急難愁盼,，將不斷凝聚起億萬人民的意志和力量，共同繪就人民美好生活新圖景,。

（本報北京7月8日電 本報記者 邱 玥?任 歡）