新華社蘭州7月31日電 題：騰出時間抓落實——蘭州新區(qū)減負見效

新華社記者王銘禹

精簡文件、壓縮會議,、實行督查審批報備……記者近期在西北首個國家級新區(qū)蘭州新區(qū)采訪了解到,，當?shù)亟陙矶啻氩⑴e，大力削減文山會海,，將基層減負納入行政管理體制改革中,，文風(fēng)會風(fēng)大為改觀，實現(xiàn)了程序少,、耗時短,、效率高的行政辦事效果。

蘭州新區(qū)黨工委辦公室機要文書科干部馬小忠介紹,，過去上級部門出臺政策文件后,，各地區(qū)、各部門再結(jié)合實際制定實施意見或操作細則,。但在具體操作中,，上級文件追求大而全,、面面俱到，具體怎么改,，往往語焉不詳,。在這種情況下，一些下一級政策文件便依葫蘆畫瓢,，改頭換面了事,，造成文件大量空轉(zhuǎn)，用文件來落實文件,。

辦文辦會是蘭州新區(qū)中川園區(qū)管委會綜合辦公室主任彭曉雷的主要工作,，2017年以前，他每天的主要工作就是收發(fā)文件,，經(jīng)常一個文件改兩副“面孔”,，兩次配套，層層轉(zhuǎn)發(fā),，一個文件變?nèi)齻€文件,。“幾乎沒時間跑鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,，很多工作只能落實到文件上,。”

近年來,，蘭州新區(qū)黨工委明確要求,，在制定文件時，除上級嚴格要求做配套文件的以外,，嚴禁基層再做配套文件,，可發(fā)可不發(fā)的文件堅決不發(fā)，將涉及的工作直接發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或業(yè)務(wù)部門,，下級單位和部門不用再重新制定學(xué)習(xí),。

“文件‘一竿子插到底’，既有效避免了文件空轉(zhuǎn),，為基層節(jié)約了大量時間和精力,，又在客觀上要求上級部門對基層情況更加掌握，讓文件落實更加精準,?！瘪R小忠說。

蘭州新區(qū)是西北首個國家級新區(qū),，當?shù)爻浞职l(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢,，創(chuàng)新行政管理體制改革，大力推行全員考核聘用制，從“死工資”到“活薪酬”,，大大激發(fā)了公務(wù)人員的創(chuàng)造能動性,，大量通報類文件因此大幅縮減。

馬小忠告訴記者,，通報類文件是為了督促各單位部門更好地落實工作,，但按照過去的傳統(tǒng)，一個通報文件的下發(fā)需要涉及督查,、反饋,、通報、學(xué)習(xí),、整改等,，環(huán)節(jié)多、時間長,、效率低?，F(xiàn)在，通過考核績效,，督查組直接對各部門打分,、扣分，高效推動工作落實,。

記者了解到,，蘭州新區(qū)還在“減會”以及實行督查工作年度計劃控制和審批報備制度下氣力,，嚴控各類會議數(shù)量,、規(guī)模和督查頻率，切實為基層減負,。

在彭曉雷看來,，過去無論是綜合性會議還是業(yè)務(wù)會議，都講究人要多,、場面要大,、會議時間要長、發(fā)言表態(tài)要多,?！敖?jīng)常四五個人為一件事開一上午會，最終只是由一個人主抓落實,，在實際工作層層下傳中,，還容易出現(xiàn)傳達錯誤?！?/p>

蘭州新區(qū)創(chuàng)新工作方式方法,，辦會、督查形式更加靈活?！耙恍┥婕皹I(yè)務(wù)部門的會,，直接由該部門負責人參加，省去了中間傳達環(huán)節(jié),，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事,，辦事效率更高?！迸頃岳渍f,，督查計劃實行年度嚴格控制，且大量合并,、集中開展,，也為基層工作人員省出了大把時間，用來主抓工作落實,。