“在具備光熱條件的地方實(shí)施光伏扶貧,，建設(shè)村級光伏電站,，通過收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，開展公益崗位扶貧,、小型公益事業(yè)扶貧,、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧?！?017年6月份,，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的囑托，為貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了思路,。光伏扶貧項(xiàng)目成為貧困地區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和后勁的有力武器,。

截至目前,，我國光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成,，累計(jì)建成光伏扶貧電站2636萬千瓦，惠及6萬個(gè)貧困村,、415萬貧困戶,，每年可實(shí)現(xiàn)電費(fèi)和補(bǔ)貼收入約180億元。

“陽光福利”惠萬家

安徽金寨,，風(fēng)和日暖,。整齊擺放在金寨縣山間的一排排深藍(lán)色光伏面板，在陽光下熠熠生輝,，成為大別山中一道亮麗的風(fēng)景,。這些光伏板源源不斷地為當(dāng)?shù)乩щy群眾脫貧致富送來一份份“陽光福利”。

金寨縣是安徽省面積最大,、人口最多的山區(qū)庫區(qū)縣,，也是全國實(shí)施光伏扶貧最早的縣之一。從2014年開始探索戶用扶貧電站建設(shè)至今,，金寨已形成獨(dú)立戶用,、獨(dú)立村級、戶戶聯(lián)建,、村村聯(lián)建,、村戶聯(lián)建,、集中式光伏扶貧電站建設(shè)模式。這個(gè)貧困發(fā)生率曾達(dá)22.1%的首批國家級重點(diǎn)貧困縣,，走出了一條可持續(xù),、可復(fù)制、可推廣的光伏精準(zhǔn)扶貧之路,。

光伏產(chǎn)業(yè)在扶貧方面的探索,，引起了國家重視。2014年底,，國家能源局,、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合啟動(dòng)光伏扶貧工程試點(diǎn)，地域涵蓋6省30縣,。從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看,，光伏扶貧技術(shù)成熟、預(yù)期效益穩(wěn)定,，受到貧困戶的普遍歡迎,。2015年，國務(wù)院扶貧辦將光伏扶貧確定為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一,。自此,，這種“造血”式扶貧方式在大江南北全面開花，一片片光伏面板猶如一棵棵向日葵,，不僅種在了貧困地區(qū)的田野,、院落、屋舍,，更種在了貧困戶的心里,。

作為精準(zhǔn)扶貧的中國方案、借鑒樣本,，光伏扶貧實(shí)施以來,，在國家能源局等多個(gè)部門的政策支撐與資金保障下，在能源電力企業(yè)的實(shí)踐探索與模式創(chuàng)新下,，我國光伏扶貧呈現(xiàn)出試點(diǎn)實(shí)施科學(xué)化,、扶貧對象精準(zhǔn)化、運(yùn)營維護(hù)長效化,、扶貧效益最大化等特點(diǎn),，取得了穩(wěn)定帶動(dòng)群眾增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、積極推動(dòng)能源領(lǐng)域供給側(cè)改革等效果,，成為精準(zhǔn)扶貧的有效手段和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要方式。

多模式齊頭并進(jìn)

作為一項(xiàng)創(chuàng)新性精準(zhǔn)扶貧舉措,，光伏扶貧若想在更大范圍獲取預(yù)期成效,，不僅要邁開步子，更要蹚出路子,。只有因戶因村制宜,、創(chuàng)新建設(shè)模式，建管結(jié)合,、保障電站持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行,，充分挖掘資源、延伸收益鏈條,，才能保證扶貧始終精準(zhǔn),、百姓真實(shí)受益。

光伏扶貧實(shí)施以來,，在實(shí)踐中創(chuàng)新,，探索出了多種扶貧收益模式，成為真正意義上的造血式精準(zhǔn)扶貧,。記者了解到,，各地結(jié)合實(shí)際，開創(chuàng)了光伏扶貧綜合利用多種新業(yè)態(tài),，如利用牛棚頂部建光伏扶貧電站,，與畜牧養(yǎng)殖形成功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)集約用地和扶貧效果最大化,。村集體還可以從扶貧收益中拿出部分資金,，作為貧困戶入股資本金，發(fā)展種植養(yǎng)殖,，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；為貧困戶提供電站看護(hù)、清掃等公益崗位,，進(jìn)一步助其增收脫貧,。

在青藏高原東北部，青海省海南州50.5兆瓦村級光伏扶貧電站沐浴在炫目熾烈的高原陽光下,。該電站預(yù)計(jì)每年發(fā)電量約8585萬千瓦時(shí),，可為全州173個(gè)貧困村創(chuàng)造年均收益近30萬元，可連續(xù)收益20年,。

在安徽省宿州市蕭縣,，有關(guān)部門在傳統(tǒng)光伏扶貧基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“智能光伏+特色農(nóng)業(yè)+觀光旅游”的疊加模式,，著力將光伏扶貧電站打造成集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研,、特色種植、休閑旅游觀光,、光伏高效溫室等為一體的綠色生態(tài)園區(qū),。

“光伏扶貧是產(chǎn)生收益較好也是較穩(wěn)定的扶貧產(chǎn)業(yè),。”安徽省安慶市望江縣扶貧辦社會(huì)扶貧室副主任龍光耀說,，光伏扶貧實(shí)施以來,，戶用光伏電站受益貧困戶每年能從中直接穩(wěn)定受益3000元以上。農(nóng)戶普遍對光伏扶貧贊不絕口,，認(rèn)為這是一項(xiàng)“曬著太陽把錢賺”的民生好工程,。

精益管理智能化

如今，光伏扶貧還在為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力,，通過先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新平臺(tái)的加持,，打通全流程，插上數(shù)字“翅膀”,，攤開收益“云賬簿”,，并逐漸衍生出新的增收業(yè)態(tài)，走向更加精益化,、數(shù)字化,、可視化、智能化之路,。

在青海省能源大數(shù)據(jù)中心“扶貧之光”集控大廳,，記者看到，大屏幕上展示著青海省光伏扶貧項(xiàng)目概況,、光伏電站分布圖,、實(shí)時(shí)發(fā)電量，以及累計(jì)發(fā)電收入等內(nèi)容,。工作人員點(diǎn)開一光伏電站管理系統(tǒng),，電站的發(fā)電量、發(fā)電收入,、年分配收益,、受益貧困群眾名單一目了然。

青海省扶貧開發(fā)局援青辦主任王大軍告訴記者,，通過關(guān)聯(lián)貧困戶信息,，實(shí)現(xiàn)貧困戶動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)呈現(xiàn)扶貧收益資金的計(jì)劃,、兌現(xiàn)和實(shí)際使用情況,，讓扶貧收益資金的產(chǎn)生、分配,、發(fā)放,、使用全過程在“陽光”下進(jìn)行。

“國務(wù)院扶貧辦為解決電站建而不管的問題，委托國網(wǎng)公司打造了全國光伏扶貧信息監(jiān)測系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)全國光伏扶貧電站,、設(shè)備級數(shù)據(jù)全量接入及實(shí)時(shí)監(jiān)測管理。這也為政府精準(zhǔn)施策,、有效監(jiān)督管理提供了支撐,。”國網(wǎng)新能源云技術(shù)公司總經(jīng)理謝祥穎告訴記者,。

截至2020年6月底，國網(wǎng)平臺(tái)已完成8.1萬座村級光伏扶貧電站實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集接入工作,，規(guī)模1496萬千瓦,，基本實(shí)現(xiàn)了村級光伏扶貧電站信息監(jiān)測“全覆蓋”。借助該系統(tǒng),，全國村級光伏扶貧電站平均發(fā)電效率提升了兩個(gè)百分點(diǎn),，同時(shí)運(yùn)維效率也大大提升。

專家表示,，光伏扶貧作為一種資產(chǎn)收益扶貧的有效方式,，體現(xiàn)了穩(wěn)定帶動(dòng)貧困戶增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境等諸多價(jià)值,，而數(shù)字化手段對光伏扶貧的賦能,，使這種價(jià)值與效應(yīng)實(shí)現(xiàn)了幾何級增長。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 王軼辰）