“京城一杯水,、半杯源赤城”,。赤城是北京重要的水源涵養(yǎng)功能區(qū)和飲用水源地，肩負著保障首都水資源和生態(tài)環(huán)境的重大責任。作為曾經的國家扶貧開發(fā)重點縣,，當?shù)卦撊绾戊柟掏卣箒碇灰椎拿撠毠猿晒⑼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接？經濟日報記者實地深入調研發(fā)現(xiàn),，赤城正通過“產業(yè)之變”“資金之變”“觀念之變”,，抓住發(fā)展大機遇，向農業(yè)強,、農村美,、農民富的目標奮力前進。

隆冬時節(jié),，地處河北省西北部深山區(qū)的赤城縣格外寒冷,。赤城是國家扶貧開發(fā)重點縣，于2020年初成功退出貧困縣序列,。脫貧摘帽以來,，赤城積極鞏固拓展脫貧攻堅成果，如今進展如何,？記者調研發(fā)現(xiàn),，赤城縣正通過產業(yè)之變、資金之變,、觀念之變抓住京津冀協(xié)同發(fā)展,、京張攜手舉辦冬奧會、建設國家可再生能源示范區(qū)三大機遇,，圍繞“首都兩區(qū)”——水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設,，抓緊謀劃鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

產業(yè)之變

記者走訪發(fā)現(xiàn),，目前赤城產業(yè)水平仍然較低,。這主要表現(xiàn)在農業(yè)產業(yè)規(guī)模小、鏈條短,，抗風險能力弱,，工業(yè)基礎幾乎為零。作為北京重要飲用水源地,，當?shù)貫楹B(yǎng)水源實施了退耕還林,、退稻還旱等生態(tài)工程，砍掉了一大批可能造成污染的投資項目,，可用財力十分有限,。

產業(yè)基礎薄弱，咋辦,？赤城緊抓發(fā)展機遇,，大力推進綠色生態(tài)產業(yè)、旅居康養(yǎng)產業(yè)，做好轉型,、承接,、生態(tài)三篇文章。

在冬季冰封的湖面上玩冰車,，是老北京的冰上運動,。如今，它從頤和園,、什剎海,，一路北上來到了赤城。

海坨山谷國際旅游度假區(qū)抓住京張攜手舉辦冬奧會這一重要契機,，大力發(fā)展冰雪旅游,。冬季里，海坨山谷氣溫可降至零下20攝氏度,。冰封后的天鵝湖成了天然游樂場,，冰上自行車、兒童冰車……這里不僅是孩子們心心念念的冰上世界,，大人們也可以在此重拾童心,。

海坨山谷一下雪，很“瑞士”,。漫山被純凈的白色覆蓋,，一棟棟“瑞式”小屋點綴其間。游客既可以在溫暖的室內煮茶,、賞雪,；或者披上外套，放下束縛,，恣意地去雪中撒歡,。

赤城冬季興起的“滑雪泡溫泉”，叫好又叫座,，游客在滑雪之后,，可接著享受泡在熱氣蒸騰溫泉中的美妙,。赤城溫泉位于縣城西部深山幽谷之中,，四周峰巒青翠，綠樹成蔭,，泉水淙淙,，自古有“寒谷溫泉”“關外第一泉”之稱。其中,，以滑雪和溫泉為主的體育休閑旅游是近年來當?shù)氐穆糜涡滦问?，備受游客喜愛?/p>

赤城縣委書記郭新耀表示，“十四五”期間，特色小鎮(zhèn)建設將成為赤城抓項目,、強產業(yè),、促發(fā)展的牛鼻子工程?！鞍凑杖蚵糜伟l(fā)展規(guī)劃,，我們確定了一城核聚、五區(qū)聯(lián)動,，12個特色小鎮(zhèn)支撐的格局,。”郭新耀解釋,，一城核聚就是縣城要作為全域旅居康養(yǎng)產業(yè)的綜合服務區(qū),；五區(qū)聯(lián)動就是將全域根據資源稟賦不同，規(guī)劃為運動康養(yǎng),、森林康養(yǎng),、文化創(chuàng)意、歷史文化旅游和冰雪溫泉度假5個特色功能區(qū),，使得文化,、旅居、康養(yǎng)等特色產業(yè)聯(lián)動,；12個特色小鎮(zhèn)包括新雪國冰雪小鎮(zhèn),、海坨度假小鎮(zhèn)等，現(xiàn)已啟動實施了8個,?！笆奈濉逼陂g，這些小鎮(zhèn)如能順利建成,，將成為興縣立縣項目,，更將成為“綠水青山變成金山銀山”的有力支撐。

記者走進赤城縣赤城鎮(zhèn)浩門嶺舊村,，只見灰瓦白墻,、清新雅致的“銘悅鄉(xiāng)居”民宿吸引了眾多游客駐足?！斑@一項目將于2021年8月全面竣工,，不僅能帶動村民致富，還可結合赤城‘夏季避暑,，冬季滑雪’的成熟旅游資源發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產業(yè),。”銘悅鄉(xiāng)居總經理張偉說,。

郭新耀表示,，圍繞發(fā)展綠色產業(yè),，赤城將康養(yǎng)旅居納入全縣“五綠兩新”產業(yè)體系，全面鞏固脫貧攻堅成果,。當?shù)赝怀錾剿秩容^優(yōu)勢,，將全域72條自然溝域打造為承接平臺；突出模式創(chuàng)新,，利用“空心村”資源,，因地制宜培育“民宿+田園體驗旅居”“民宿+康養(yǎng)休閑旅居”等特色業(yè)態(tài)，逐步形成目標明確,、布局合理,、特色鮮明、風格差異的旅居民宿集群,；突出龍頭帶動,，以國家旅居康養(yǎng)度假區(qū)建設為龍頭，將生態(tài)產業(yè)作為結構調整方向,。同時,，放大特色資源優(yōu)勢，全力打造“快進慢游”全域旅游新格局,。

資金之變

在赤城縣大紅門科技牧業(yè)有限公司生豬養(yǎng)殖大廳,，工作人員忙而有序地工作著。該公司是隸屬于北京二商大紅門肉類食品有限公司的大型生豬養(yǎng)殖企業(yè),，也是中央及北京市生豬活體儲備基地,，共有240余名員工?；赝懂a以來,，已吸納當?shù)?20余名農民就業(yè)。

企業(yè)要發(fā)展,，離不開金融活水,。鞏固脫貧攻堅成果，帶動更多已摘帽貧困戶實現(xiàn)持續(xù)增收,，同樣需要資金的支持,。近年來，赤城縣推出的“扶貧金融豬”成為當?shù)剞r民致富的重要幫手,。通過積極探索,，赤城縣農村信用聯(lián)社依托大紅門科技牧業(yè)有限公司生產優(yōu)勢，創(chuàng)新扶貧模式,，促進信貸資金與產業(yè)資源相互融合,，推出“戶貸戶用戶還合伙發(fā)展模式”的“扶貧金融豬”項目貸款。通過給予每戶5萬元扶貧貸款支持,，帶動產業(yè)發(fā)展。截至目前，該項目已發(fā)放“扶貧金融豬”貸款1250萬元,。

圍繞推動產業(yè)發(fā)展,，促進企業(yè)成長，赤城經濟社會發(fā)展正在迎來更多的“資金之變”,。不僅有金融部門積極助力,，“銀稅互動”也來加油“添薪”。

“減負力度大,，企業(yè)發(fā)展動力更足了,！”大紅門科技牧業(yè)有限公司財務人員告訴記者，通過稅務干部及時準確的納稅輔導,，公司2020年累計減免稅額2931萬元,，不但盤活了資金鏈，加大了對農業(yè)科技的投入,，還更好地推動了企業(yè)自身與當?shù)亟洕耐桨l(fā)展,。

時下，越來越多的赤城民營企業(yè)正用自身愈發(fā)蓬勃的生命力,，回應著減稅降費政策帶來的滋潤,，也反哺著當?shù)亟洕鐣l(fā)展。據介紹,，赤城縣稅務局為農企量身定制了服務套餐,，并開展“點對點”精準稅收輔導，做到“一企業(yè)一對策”,，助力廣大農企享受政策紅利,。面對企業(yè)普遍遇到的融資難、融資貴問題,，赤城縣稅務局還與縣農村商業(yè)銀行,、農業(yè)銀行、中國銀行等7家金融機構合作成立了聯(lián)絡工作小組,，建立銀稅合作常態(tài)化,、長效化合作溝通機制。

“納稅人同意后,，我們主動向銀行部門推送納稅信用A,、B、M級納稅人名單,。同時暢通工作溝通反饋渠道,，提高信息傳遞和問題處理效率，保證銀稅合作機制有效運行,?！背喑强h稅務局局長張樹海介紹,，2020年初，因新冠肺炎疫情影響需要貸款的單位很多,，他們積極聯(lián)系銀行,，為其提供納稅信用A、B,、M級企業(yè)名單,；對于信用級別低以及納稅行為不規(guī)范的企業(yè)積極提供納稅輔導，助其提高信用等級,，從而讓“銀稅互動”覆蓋面更廣泛,、渠道更多樣、效應更顯著,，促進企業(yè)健康發(fā)展,。

除了銀稅互動助力外，還有不少金融機構通過發(fā)放扶貧小額信貸,、消費扶貧等模式助力鞏固脫貧攻堅成果,。

農行赤城縣支行副行長張世熹告訴記者，在扶貧小額信貸方面,，他們在兩個包干鄉(xiāng)鎮(zhèn)的36個行政村開展了常態(tài)化金融扶貧政策宣傳,，3年累計發(fā)放扶貧小額信貸195筆961萬元；在消費扶貧方面,，通過定點幫扶單位經濟日報社的大力幫助,，他們與赤城縣綠色扶貧產業(yè)發(fā)展有限公司、赤城縣富民農產品購銷專業(yè)合作社,、赤城縣斌賦食品生產有限公司聯(lián)合開展線上消費扶貧工作,，幫助企業(yè)入駐中國農業(yè)銀行扶貧商城，并建立了經濟日報社扶貧專區(qū),。2020年,，上述3家企業(yè)通過農行扶貧商城共銷售農副產品5308筆。

觀念之變

產業(yè)初步發(fā)展起來了,，金融支持更強了,，減稅降費也更有力度了……但最終想實現(xiàn)從“輸血”到“造血”的良性效果，還需要轉變發(fā)展觀念,?？上驳氖牵?shù)睾芏嗥髽I(yè)不僅樹立了“帶動全村富起來”的理念,，還推動產品“走出去”,；當?shù)卮迕癫辉佟暗瓤恳保峭ㄟ^勤勞智慧創(chuàng)造越來越好的生活,。

1月11日下午,，記者在赤城縣斌賦食品生產有限公司蕎麥生產車間看到,，不少殘疾員工正在忙碌著。該公司是赤城縣一家規(guī)模企業(yè),，主營蕎麥,、藜麥面條食品,，80%以上員工為殘疾人,，是當?shù)刂匾鷼埰髽I(yè)。該公司董事長張海忠是赤城縣馬營鄉(xiāng)人,，于2015年回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。“以前我們這里比較窮,，大家都到北京打拼創(chuàng)業(yè),。當初回縣里辦廠，一方面是殘聯(lián)招商引資,，另一方面是想為家鄉(xiāng)作點貢獻?，F(xiàn)在家鄉(xiāng)生活條件好了，營商環(huán)境改善了,，企業(yè)越做越大,，員工從二十幾名發(fā)展到上百名，帶動200多人脫貧致富,?？h里不僅給我們引來資金，還幫助打通銷售渠道,，企業(yè)生產銷售狀況越來越好,。”張海忠說,。

令人印象深刻的是,，在記者與張海忠的幾次長談中，他說得最多的就是“觀念轉變了”,。這一方面體現(xiàn)在當?shù)卣哟髮ζ髽I(yè)扶持力度,，不斷改善營商環(huán)境；另一方面則是他的經營模式與思路轉變,，讓企業(yè)“走出去”,，花開內外香。2019年底,，他的企業(yè)新增設一條價值1300萬元的生產線,，主要生產出口食品。目前,，產品已出口到10多個國家和地區(qū),。

與斌賦食品生產有限公司這種當?shù)剌^大規(guī)模企業(yè)相比,，龍門所鎮(zhèn)“草莓大戶”李玉軍的企業(yè)算是“中型”。1月的龍門所鎮(zhèn),，寒風刺骨,，田野蕭瑟。李家窯村萬邦農業(yè)有限公司的大棚內卻生機勃勃,，“白雪公主”白草莓正逐漸成熟起來,。2019年，公司負責人李玉軍在此自種了10畝“白雪公主”白草莓,，建立起標準化種植示范基地,。

談起觀念上的改變，他坦言,，一是以前總想著自己富起來,，現(xiàn)在覺得還要帶動全村富起來，“大家富,，才是真的富了”,；二是種植品種必須向中高端轉變，要提質增效,。李玉軍說,，他的下一步打算是，“要通過提供種苗技術,、回收產品,、統(tǒng)一商標銷售等措施擴大合作生產基地面積，實現(xiàn)‘白雪公主’白草莓產業(yè)提檔升級,。我們希望通過生產企業(yè)主導,，制定出適合當?shù)氐臉藴驶a流程，不斷推廣規(guī)?；a”,。

除了企業(yè)負責人，越來越多普通人的觀念也改變了,。

為進一步實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，張家口市委辦駐赤城縣后城鎮(zhèn)河西村工作隊協(xié)同村兩委與赤城縣雙利制衣廠深入對接，在河西村建起了雙利制衣廠分廠,，幫助村民,，特別是家庭婦女就近就業(yè)，讓小村莊里有了“支柱產業(yè)”,，增添了致富底氣,。

1月12日傍晚，河西村村民焦艷芳結束了一天的制衣廠工作，她對記者說,，“脫貧后,，必須‘加油干’。以前我就在家?guī)Ш⒆?，現(xiàn)在每天在制衣廠工作,，也不耽誤做家務，我要努力做一名新時代農村婦女”,。

目前,，該制衣廠已吸納河西村及附近村莊45名婦女就近就業(yè)，計件工資的計薪方式讓大家充滿工作積極性,，每人每月工資可達1500元至3000元,。為進一步提高工作效率,，雙利制衣廠還選派3名技術骨干入駐分廠,，為就業(yè)婦女提供技術指導，讓大家在短時間內即可上手工作,。

目前,，赤城全縣上下正以“風物長宜放眼量”的格局，“初心堅如磐”的信念,，“擊鼓催征馬蹄疾”的氣魄,，全面鞏固脫貧攻堅成果，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感。（經濟日報 記者 溫濟聰）

調查手記

縣域經濟發(fā)展要找準路子

溫濟聰

赤城縣與北京山同脈,、水同源,、氣相通、地相連,。昔日,，這里受區(qū)位、交通,、資源等因素制約,，發(fā)展受限，貧困面廣,。如今,，赤城縣大力發(fā)展經濟、鞏固脫貧攻堅成果,，并始終把經濟社會發(fā)展與涵養(yǎng)生態(tài)保護相結合,，做好生態(tài)保護、綠色發(fā)展這篇文章,。

記者在赤城縣走訪近兩個月發(fā)現(xiàn),，赤城縣目前依然深受自然條件差,、產業(yè)水平低、社會服務保障弱等問題的困擾,。在此狀況下,，赤城縣該如何鞏固脫貧攻堅成果？

縣域經濟發(fā)展必須要因地制宜,，找準路子,、明確方向，這是做好相關工作的基礎和前提,。對于赤城縣來說,，必須從當?shù)貙嶋H情況出發(fā)，精準定位,，找準突破口,。

良好的生態(tài)環(huán)境是赤城最大優(yōu)勢和最寶貴財富。赤城需正確妥善處理好環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系,，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，充分挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)價值，以生態(tài)興推動產業(yè)興,，圍繞綠色生態(tài)產業(yè)鏈搭建更多經濟協(xié)作平臺,，帶動縣域經濟不斷轉型升級?？上驳氖?，當?shù)厥冀K把經濟社會發(fā)展與涵養(yǎng)生態(tài)保護相結合，做好生態(tài)保護,、綠色發(fā)展,。

“十四五”期間，赤城縣的發(fā)展定位更要找準,。正如赤城縣委書記郭新耀所說,，赤城縣是首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，將牢牢把握高質量發(fā)展,，特別是綠色發(fā)展這一主題,，扎實推進做好產業(yè)轉型、功能承接和生態(tài)提升三篇大文章,，努力把縣域建設成首都生態(tài)屏障示范帶,、環(huán)境協(xié)同發(fā)展示范縣、國家旅居康養(yǎng)度假示范區(qū),，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣,，爭創(chuàng)“綠水青山就是金山銀山”的創(chuàng)新實踐基地。

推動“十四五”時期高質量發(fā)展，赤城縣正找準路子和定位,，確保把經濟社會發(fā)展與環(huán)境生態(tài)保護相結合的發(fā)展模式開好局,、起好步。我們期待,，赤城的明天會更好,。