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從戰(zhàn)略高度認(rèn)識與謀劃全面建成小康社會,，彰顯了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。建成高標(biāo)準(zhǔn),、全覆蓋的小康社會,，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，是辯證思維的具體運用,。打贏三大攻堅戰(zhàn),，體現(xiàn)了抓住關(guān)鍵,、重點突破的工作思路。

到2020年全面建成小康社會,，是我們黨向人民,、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌推進(jìn)全面建成小康社會，堅決打贏決勝全面小康三大攻堅戰(zhàn),，形成了全面建成小康社會的科學(xué)方法論,。這一科學(xué)方法論是馬克思主義思想方法和工作方法的集中體現(xiàn)，為決勝全面小康提供了思想指引和實踐指南,。

從戰(zhàn)略高度認(rèn)識與謀劃全面建成小康社會

全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步,。習(xí)近平總書記將全面建成小康社會擺到戰(zhàn)略目標(biāo)高度來認(rèn)識，置于戰(zhàn)略布局中來謀劃,，彰顯了馬克思主義政治家,、思想家、戰(zhàn)略家高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維,。

黨的十五大首次提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo),，黨的十六大、黨的十七大將全面建設(shè)小康社會作為第一個百年奮斗目標(biāo)提了出來,。黨的十八大綜觀國際國內(nèi)大勢,，提出到2020年全面建成小康社會。由“建設(shè)”到“建成”,，一字之差,，賦予全面小康更高的標(biāo)準(zhǔn)、更豐富的內(nèi)涵,。實現(xiàn)這一目標(biāo),，國家發(fā)展和人民生活水平將邁上一個新臺階，并為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ),，具有重要戰(zhàn)略意義?！笆濉睍r期與實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的時間節(jié)點高度契合,，“十三五”規(guī)劃聚焦這一目標(biāo)來制定和實施，為全面建成小康社會提供了依托和支撐,。

為確保全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn),，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),，提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略布局,。其中,，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革,、全面依法治國,、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措，服務(wù)于戰(zhàn)略目標(biāo),、確保戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn),。通過全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，破除全面建成小康社會的制度瓶頸,，不斷激發(fā)社會活力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力,。全面依法治國,，堅持依法治國、依法執(zhí)政,、依法行政共同推進(jìn),，堅持法治國家、法治政府,、法治社會一體建設(shè),，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法,、公正司法,、全民守法，確保國家生活和社會生活有序運行,，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定,。全面深化改革和全面依法治國，為全面建成小康社會提供發(fā)展動力和法治保障,。全面從嚴(yán)治黨,，把黨建設(shè)得更加堅強有力，特別是解決妨礙全面建成小康社會的干部作風(fēng)問題,，如脫貧攻堅中的形式主義,、官僚主義、弄虛作假,、急躁厭戰(zhàn)情緒和消極腐敗現(xiàn)象,，為全面建成小康社會提供政治保障。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化,，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多，但經(jīng)濟全球化的大勢沒有變,，我們?nèi)蕴幵谥匾獞?zhàn)略機遇期的判斷沒有變,，這是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的有利條件,。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，但我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變,。從要素支撐看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較好,，配套能力比較強,，勞動力比較充裕，人力資本不斷積累,，這些都能夠有效支撐我國經(jīng)濟中長期增長,。應(yīng)對疫情催生的許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，為加快科技發(fā)展,、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶來新機遇。全面把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化,，才能應(yīng)對挑戰(zhàn),，贏得主動、贏得優(yōu)勢,，確保全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn),。

堅持統(tǒng)籌兼顧，確保如期全面建成小康社會

習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)籌兼顧是中國共產(chǎn)黨的一個科學(xué)方法論,。它的哲學(xué)內(nèi)涵就是馬克思主義辯證法,。”全面建成小康社會是建成高標(biāo)準(zhǔn)的小康社會,、覆蓋全面的小康社會,，需要增強辯證思維，堅持統(tǒng)籌兼顧,。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，是確保如期全面建成小康社會的新要求，是辯證思維的具體運用,。

進(jìn)入新時代,，黨中央順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和廣大人民群眾新期待，提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求,，賦予“小康”更高標(biāo)準(zhǔn),。全面建成小康社會，意味著經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高,、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,、各方面制度更加成熟更加定型,。在努力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的小康社會的同時,，我們也要深刻認(rèn)識到,，對于全面小康要辯證,、全面地看待。由于我國幅員遼闊,，各地發(fā)展差距較大,，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，全面建成小康社會不可能是同一水平小康,。全面建成小康社會,，既要堅持一定標(biāo)準(zhǔn)，又要防止好高騖遠(yuǎn),，脫離國情和實際盲目提高標(biāo)準(zhǔn),。

全面建成小康社會強調(diào)的不僅是“小康”，更為重要的是“全面”,?！靶】怠笔前l(fā)展水平的要求，“全面”是發(fā)展平衡性,、協(xié)調(diào)性,、可持續(xù)性的要求。全面小康覆蓋的領(lǐng)域全面,，是經(jīng)濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會。其中,，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ),，全面建成小康社會必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過經(jīng)濟發(fā)展帶動整個社會進(jìn)步,。全面小康覆蓋的人口全面,，是惠及全體人民的小康，特別是讓農(nóng)村和貧困地區(qū)人民一道邁入小康,，共享發(fā)展成果是全面建成小康社會的內(nèi)在要求,。全面小康覆蓋的區(qū)域全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康,。沒有農(nóng)村的全面小康和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的全面小康,，就沒有全國的全面小康。全面建成小康社會要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮,。

新冠肺炎疫情對全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)造成較大影響，努力把損失降到最低,，確保全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn),，要求在常態(tài)化疫情防控條件下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，堅持以改革開放為動力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán),、市場循環(huán)、經(jīng)濟社會循環(huán),，加快推進(jìn)投資項目建設(shè),，形成供需良性互動，恢復(fù)正常經(jīng)濟社會秩序,。加快5G,、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，培育壯大新的增長點增長極,，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題,，維護(hù)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。

堅持抓住關(guān)鍵,、重點突破,，打贏決勝全面小康三大攻堅戰(zhàn)

經(jīng)濟社會發(fā)展的短板是制約全面建成小康社會的主要因素。黨的十九大提出堅決打好防范化解重大風(fēng)險,、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治的攻堅戰(zhàn)。打贏三大攻堅戰(zhàn),，努力補短板,、強弱項，確保全面建成小康社會,，體現(xiàn)了抓住關(guān)鍵,、重點突破的工作思路。

堅持底線思維,，完善風(fēng)險防控機制,，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制,、風(fēng)險防控責(zé)任機制,，著力防范化解重大風(fēng)險,，才能確保全面建成小康社會。習(xí)近平總書記指出：“既要高度警惕‘黑天鵝’事件,，也要防范‘灰犀?！录?；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招,；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),，也要打好化險為夷,、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn),。”全面建成小康社會面臨的風(fēng)險,，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟,、政治,、意識形態(tài)、社會,、自然風(fēng)險等,，又包括國際的經(jīng)濟,、政治、軍事,、重大傳染病風(fēng)險等,。各種風(fēng)險不是孤立出現(xiàn)的，很可能相互交織疊加,，形成風(fēng)險綜合體,。如果發(fā)生重大風(fēng)險又應(yīng)對不力,，國家安全就可能面臨威脅，全面建成小康社會的進(jìn)程就可能被迫中斷,?？箵粜鹿诜窝滓咔槎窢?，既從一個方面體現(xiàn)了全面建成小康社會面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn),，也使我國應(yīng)對重大風(fēng)險的能力經(jīng)受了考驗,、得到了提升,。

農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是全面建成小康社會的標(biāo)志性指標(biāo),。沒有農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，就沒有全面建成小康社會。習(xí)近平總書記一再強調(diào),，小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧,。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實施精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，做到扶持對象精準(zhǔn),、項目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn),、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)。同時,，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,，實施“五個一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,，易地搬遷脫貧一批,，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批,，社會保障兜底一批,。到2019年年底,，全國農(nóng)村貧困人口降至551萬人。確保如期全面完成脫貧攻堅任務(wù),，是確保全面建成小康社會的關(guān)鍵,。黨中央要求加大脫貧攻堅力度,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)中優(yōu)先使用貧困地區(qū)勞動力,，以利于脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)的完成,。

改革開放以來,，我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就,。同時,，在發(fā)展過程中也積累了一些生態(tài)環(huán)境問題,，特別是一些地區(qū)大氣、水,、土壤污染嚴(yán)重，成為全面建成小康社會的突出短板,。習(xí)近平總書記指出：“不能一邊宣布全面建成小康社會,，一邊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量仍然很差,，這樣人民不會認(rèn)可，也經(jīng)不起歷史檢驗,。”黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，開展一系列根本性,、開創(chuàng)性,、長遠(yuǎn)性工作,，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,。為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng),，黨中央要求摒棄“先污染,、后治理”的老路、摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的增長模式,，踐行綠水青山就是金山銀山的理念,，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針,，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，打贏藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌開展全國生態(tài)保護(hù)與修復(fù),，就能讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點,、成為全面建成小康社會的支撐點。

（作者為廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授,、教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2020年07月23日 09 版）