鄉(xiāng)村振興,，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。近日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》,，這是第一次對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面規(guī)劃,。文件提出，到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備,，質(zhì)量效益明顯提升,，內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng),。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達(dá)到32萬億元，培育一批產(chǎn)值超百億元,、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)年接待游客超過40億人次。

“目前,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有良好基礎(chǔ),。2019年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)22萬億元,，鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入超過8500億元,，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)銷售額1.7萬億元?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德說,，總體上看,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)門類不寬,、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問題,，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。文件出臺,，能夠引導(dǎo)更多資金,、人才,、技術(shù)、信息等資源要素向鄉(xiāng)村集聚,，匯聚起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的磅礴力量,。

伴隨文件出臺，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了機(jī)遇期,。曾衍德分析，一方面政策環(huán)境優(yōu)化,，資源要素集聚更多,。中央財(cái)政正在支持各地建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目,，未來幾年將會形成一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，產(chǎn)值超百億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群,。另一方面,，創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善。生物技術(shù),、信息技術(shù)、人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)入發(fā)展新階段,。一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，還將激勵農(nóng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，掀起激情創(chuàng)業(yè)、就業(yè)奔富的熱潮,。

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的一部分,，最早源于上世紀(jì)80年代的農(nóng)家樂，目前已成為橫跨一二三產(chǎn)業(yè),、兼容生產(chǎn)生活生態(tài),、融通工農(nóng)城鄉(xiāng)的新業(yè)態(tài)。2019年,，休閑農(nóng)業(yè)接待游客32億人次,，營業(yè)收入超過8500億元,。但鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出，一些鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)“鄉(xiāng)村性”“鄉(xiāng)土氣”不足,，“千村一面,、千景一版”，特色不明顯,、文化內(nèi)涵少,，剛開業(yè)紅紅火火，過一段冷冷清清,。鑒于此,，《規(guī)劃》提出推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)布局優(yōu)化,。

“鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)一頭連著農(nóng)民就業(yè)增收,，一頭連著居民對美好生活向往。我國城鄉(xiāng)二元格局是一個工字型結(jié)構(gòu),，上下兩橫分別代表城與鄉(xiāng),，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)就是中間一豎，即溝通城鄉(xiāng)的橋梁紐帶產(chǎn)業(yè)之一,，重點(diǎn)區(qū)域就是支撐橋梁紐帶的橋墩,。”曾衍德說,，《規(guī)劃》聚焦重點(diǎn)區(qū)域,，提出建設(shè)城市周邊、自然風(fēng)景區(qū)周邊,、民俗民族風(fēng)情區(qū),、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)等“四大區(qū)域”鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)域和景點(diǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游服務(wù)產(chǎn)品差異發(fā)展,，在“唯我獨(dú)有”“唯我獨(dú)優(yōu)”“唯我獨(dú)多”上下功夫,。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的一大類。據(jù)介紹,，當(dāng)前鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,，產(chǎn)值上百億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)34個，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村,，發(fā)掘了一批鄉(xiāng)土特色工藝，創(chuàng)響了10萬多個“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色品牌,。但是,，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠，第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足,，第三產(chǎn)業(yè)向高端開發(fā)滯后,。

《規(guī)劃》對拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)作出了安排,，提出形成“圈”狀發(fā)展格局。建設(shè)富有特色,、規(guī)模適中,、帶動力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成“一村一品”微型經(jīng)濟(jì)圈,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)小型經(jīng)濟(jì)圈,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟(jì)圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟(jì)圈,。曾衍德分析,，這樣輻射帶動形成經(jīng)濟(jì)圈，可以形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn),。

目前,，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模較大，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家,。但總體上看,，創(chuàng)新能力總體不強(qiáng)，開發(fā)層次較淺,、質(zhì)量效益不高,。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.3∶1，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家3.5∶1的水平,。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為67.5%,，比發(fā)達(dá)國家低近18個百分點(diǎn)，深度開發(fā)和轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重,?；诖耍兑?guī)劃》對提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作出了重點(diǎn)安排,。

針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)精深加工不足,、產(chǎn)業(yè)鏈條過短問題，《規(guī)劃》鼓勵和支持農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,。引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精細(xì)加工，開發(fā)類別多樣,、營養(yǎng)健康,、方便快捷的系列化產(chǎn)品。