鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ),。近日,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，這是第一次對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面規(guī)劃,。文件提出,，到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，質(zhì)量效益明顯提升,，內(nèi)生動力持續(xù)增強,。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入達到32萬億元，培育一批產(chǎn)值超百億元,、千億元優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)年接待游客超過40億人次。

“目前,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有良好基礎(chǔ),。2019年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入達22萬億元,，鄉(xiāng)村休閑旅游營業(yè)收入超過8500億元,，農(nóng)村網(wǎng)絡銷售額1.7萬億元,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德說,，總體上看,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍存在產(chǎn)業(yè)門類不寬、產(chǎn)業(yè)鏈條較短,、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問題,，亟需加強引導和扶持。文件出臺,，能夠引導更多資金,、人才、技術(shù),、信息等資源要素向鄉(xiāng)村集聚,，匯聚起鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的磅礴力量。

伴隨文件出臺,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了機遇期,。曾衍德分析，一方面政策環(huán)境優(yōu)化,，資源要素集聚更多,。中央財政正在支持各地建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等項目,，未來幾年將會形成一批產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，產(chǎn)值超百億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,，產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群,。另一方面，創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善,。生物技術(shù),、信息技術(shù)、人工智能技術(shù)廣泛應用,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進入發(fā)展新階段,。一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學生入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，還將激勵農(nóng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，掀起激情創(chuàng)業(yè)、就業(yè)奔富的熱潮,。

鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的一部分,，最早源于上世紀80年代的農(nóng)家樂，目前已成為橫跨一二三產(chǎn)業(yè),、兼容生產(chǎn)生活生態(tài),、融通工農(nóng)城鄉(xiāng)的新業(yè)態(tài),。2019年，休閑農(nóng)業(yè)接待游客32億人次,，營業(yè)收入超過8500億元,。但鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象突出，一些鄉(xiāng)村休閑旅游景點“鄉(xiāng)村性”“鄉(xiāng)土氣”不足,，“千村一面,、千景一版”，特色不明顯,、文化內(nèi)涵少,，剛開業(yè)紅紅火火，過一段冷冷清清,。鑒于此,，《規(guī)劃》提出推進鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)布局優(yōu)化。

“鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)一頭連著農(nóng)民就業(yè)增收,，一頭連著居民對美好生活向往,。我國城鄉(xiāng)二元格局是一個工字型結(jié)構(gòu)，上下兩橫分別代表城與鄉(xiāng),，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)就是中間一豎,，即溝通城鄉(xiāng)的橋梁紐帶產(chǎn)業(yè)之一,，重點區(qū)域就是支撐橋梁紐帶的橋墩,。”曾衍德說,，《規(guī)劃》聚焦重點區(qū)域,，提出建設城市周邊、自然風景區(qū)周邊,、民俗民族風情區(qū),、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)等“四大區(qū)域”鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)域和景點。推進鄉(xiāng)村休閑旅游服務產(chǎn)品差異發(fā)展,，在“唯我獨有”“唯我獨優(yōu)”“唯我獨多”上下功夫,。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中的一大類。據(jù)介紹,，當前鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,，產(chǎn)值上百億元的產(chǎn)業(yè)集群達34個，涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)值超10億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）,、超1億元的特色產(chǎn)業(yè)村,，發(fā)掘了一批鄉(xiāng)土特色工藝，創(chuàng)響了10萬多個“鄉(xiāng)字號”“土字號”鄉(xiāng)土特色品牌,。但是,，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)中第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠,，第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足，第三產(chǎn)業(yè)向高端開發(fā)滯后,。

《規(guī)劃》對拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)作出了安排,，提出形成“圈”狀發(fā)展格局。建設富有特色,、規(guī)模適中,、帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成“一村一品”微型經(jīng)濟圈,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)小型經(jīng)濟圈,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中型經(jīng)濟圈、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群大型經(jīng)濟圈,。曾衍德分析,，這樣輻射帶動形成經(jīng)濟圈，可以形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支點,。

目前,，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模較大，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬家,。但總體上看,，創(chuàng)新能力總體不強，開發(fā)層次較淺,、質(zhì)量效益不高,。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.3∶1，遠低于發(fā)達國家3.5∶1的水平,。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為67.5%,，比發(fā)達國家低近18個百分點，深度開發(fā)和轉(zhuǎn)型升級任務繁重,?；诖耍兑?guī)劃》對提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作出了重點安排,。

針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)精深加工不足,、產(chǎn)業(yè)鏈條過短問題，《規(guī)劃》鼓勵和支持農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,。引導大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精細加工，開發(fā)類別多樣,、營養(yǎng)健康,、方便快捷的系列化產(chǎn)品。