確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會,，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾,。

嚴(yán)厲打擊黑惡勢力,，為貧困群眾提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,；堅(jiān)決懲治蠅貪蟻貪，維護(hù)好人民群眾的切身利益,；公共法律服務(wù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線,，打通貧困地區(qū)尋求法律幫助的最后一公里……各地不斷提升貧困地區(qū)依法治理水平，引導(dǎo)廣大干部群眾運(yùn)用法治思維和法治方式管理公共事務(wù),、化解矛盾糾紛,、維護(hù)自身權(quán)益，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營造了良好的法治環(huán)境,。

——編 者

欺行霸市 嚴(yán)懲不貸

本報(bào)記者 張 璁

黑惡勢力是社會毒瘤,，尤其在一些農(nóng)村地區(qū)存在的“村霸”“市霸”,，人民群眾更是對其深惡痛絕。

前不久,，湖南永州藍(lán)山縣公安機(jī)關(guān)成功破獲一起黑惡勢力犯罪案件,。據(jù)警方介紹，這個以程某為首的惡勢力團(tuán)伙長期對該縣土市鎮(zhèn)泉塘村的本地磚廠欺壓控制,，使用毆打,、恐嚇、威脅等手段壓低磚廠磚價(jià),，壟斷磚廠對外銷售的生意,，以此獲得非法利益。

原來,，程某等人一直做著當(dāng)?shù)卮u廠的售磚生意,。2018年5月，磚廠打算根據(jù)市場行情將磚價(jià)調(diào)高2元,。程某等人為阻止提價(jià),，組織10多名司機(jī)將車輛堵住磚廠進(jìn)出通道，以此施壓,。磚廠被迫同意延后提價(jià),。

但事情并未就此結(jié)束。幾天后,，磚廠設(shè)置了4個特價(jià)車位,，愿意加價(jià)2元者即可優(yōu)先購磚。程某等人非常不滿,，又組織了一幫人到磚廠鬧事,，以損害了泉塘村司機(jī)利益為由，要求磚廠取消特價(jià)車位,、不準(zhǔn)提價(jià),、不準(zhǔn)外地車?yán)u。在沖突中磚廠部分物品被砸壞,，磚廠只得再次妥協(xié),。

“程某一伙不僅對企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，而且對外地司機(jī)也經(jīng)常使用暴力威脅,?！鞭k案民警介紹，有一次,，外地貨車司機(jī)張某來磚廠拉磚,，不料程某等人以張某搶生意為由,，用紅磚將張某左手臂打傷,，經(jīng)法醫(yī)鑒定,，張某左手臂的傷情為輕微傷；鄰村貨車司機(jī)楊某多次受到程某等人的暴力威脅,，要求他不得來磚廠拉磚,，其停放在磚廠內(nèi)的貨車也經(jīng)常被人無故扎破輪胎；給磚廠送煤矸石原料的外地司機(jī)曾某等人也曾被毆打,、威脅,，甚至被敲詐勒索1.8萬余元。

警方查明,，磚廠長期受程某團(tuán)伙打壓價(jià)格,、壟斷銷售，被迫喪失了自主經(jīng)營權(quán),，程某等人已經(jīng)形成一個黑惡勢力犯罪團(tuán)伙,。2019年4月，警方經(jīng)過縝密偵查,，將這個惡勢力犯罪團(tuán)伙連根挖起,，一共刑拘11人，破獲刑事案件9起,。2019年11月27日,，藍(lán)山縣人民法院以尋釁滋事罪、強(qiáng)迫交易罪,、敲詐勒索罪,、盜竊罪等，分別對團(tuán)伙成員給予刑事處罰,。這起案件宣判后,，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快。

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭在全國開展以來,，一大批黑惡分子,、“村霸”及背后“保護(hù)傘”被依法嚴(yán)懲，社會治安秩序明顯改善,，群眾獲得感,、幸福感、安全感明顯增強(qiáng),。截至4月底,，全國共打掉涉黑組織3120個，涉惡犯罪集團(tuán)9888個,，刑拘犯罪嫌疑人388442人,，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”67190人，促進(jìn)了社會生態(tài)和政治生態(tài),、經(jīng)濟(jì)生態(tài)的改善,。

蠅貪蟻貪 堅(jiān)決查處

本報(bào)記者 楊文明

前不久,，云南省大理市鳳儀鎮(zhèn)三哨村石老仁村民小組組長冉某亮因?yàn)樨澪圬毨舻牡捅＝穑慌刑幱衅谕叫?個月,，并處罰金10萬元,，追繳的低保金已如數(shù)返還。

“這是典型的蠅貪,、蟻貪,。從2015年1月到2017年10月，冉某亮認(rèn)可和默許妻子分38筆,，‘螞蟻搬家式’支取了低保戶謝某權(quán)存折上的低保金,，一共18100元。金額雖不多,，但直接影響老百姓的切身利益,。”負(fù)責(zé)辦理該案的大理市檢察院檢察官馬仲雙表示,，村民小組長是最基層的可以行使公權(quán)力的人員,，貪污行為嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)，必須堅(jiān)決查處,。

石老仁村民小組是山區(qū)貧困村,，貧困人口比例較大，村民思想閉塞,、生活困難,，各項(xiàng)事務(wù)多由村組干部代辦。村民謝某權(quán)符合國家低保政策的條件,，被確定為享受低保金補(bǔ)助的建檔立卡貧困戶,，但因其沒有民事行為能力，村里單獨(dú)為其指定了監(jiān)護(hù)人,。冉某亮之所以將貪污低保金的對象選定為謝某權(quán),，就是因?yàn)樗麩o法獨(dú)自支取低保金，對是否領(lǐng)取低保金也說不清楚,。在冉某亮侵吞低保金的過程中,，相關(guān)部門多次核查，均被其以各種借口搪塞和隱瞞而未被發(fā)現(xiàn),，冉某亮更加膽大妄為,。

“村干部貪污所涉及的民生資金額度不算大，但直接關(guān)系到每家每戶,，尤其是貧困戶,。盡管目前制度規(guī)定較為嚴(yán)格，但因?yàn)椴簧儇毨罕娮陨砦幕捷^低，對政策不太知悉,，還是給貪污犯罪提供了可乘之機(jī),。”馬仲雙說,。

法律規(guī)定貪污扶貧資金一萬元以上，就可以追究刑事責(zé)任,。按照《最高人民法院,、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)規(guī)定，貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,，但貪污救災(zāi),、搶險(xiǎn)、防汛,、優(yōu)撫,、扶貧、移民,、救濟(jì),、防疫、社會捐助等特定款物的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金,。

貪污一些特定款項(xiàng)一萬元就達(dá)到了追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn),，但并不意味著貪污一萬元以下扶貧資金就不會受到查處。這兩年,，大理市紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對村組一級的巡察,，不少蠅貪、蟻貪雖然達(dá)不到追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn),，但是一樣受到紀(jì)委監(jiān)委查處,。紀(jì)法銜接持續(xù)深入，增強(qiáng)了打擊蠅貪,、蟻貪的力度,。

除了加大打擊犯罪的力度，同樣要做好貧困地區(qū)的預(yù)防腐敗教育工作,?！耙环矫妫岣哙l(xiāng)村干部的法治意識,，讓他們不敢腐,；另一方面，也要加強(qiáng)對貧困群眾的政策宣傳，讓他們知道自己到底享有哪些權(quán)利,，知道自己該拿多少補(bǔ)助,。只有加強(qiáng)群眾對村級事務(wù)的監(jiān)督，使村干部不能腐,，多管齊下才能減少蠅貪,、蟻貪?！瘪R仲雙說,。

矛盾糾紛 依法化解

本報(bào)記者 魏哲哲

老向和老杜是湖北省恩施市屯堡鄉(xiāng)鴉丘坪村的村民，兩家老宅子連在一起,，在一個屋檐下住了幾十年,，鄰里關(guān)系十分融洽?？蓭啄昵?，隨著雙方各自翻新老宅子，卻因此生了嫌隙,。

原來,，老杜家選擇在老屋地基坎下的空地上新建住宅，后來又將原來居住的老屋用作圈養(yǎng)耕牛的牛圈,?！袄隙偶业男路空剂死舷蚣业囊徊糠挚盏兀?dāng)初雙方關(guān)系好,，老向也就沒有反對,。但老杜將老屋改成牛圈，老向家的生活受到了干擾,，這才產(chǎn)生了不滿,。”參與矛盾調(diào)解的律師田鳳說,。

雙方為此多次發(fā)生口角,，最嚴(yán)重的一次還動了手，老向妻子被打傷,，兩家積怨越來越深,。鄉(xiāng)、村干部多次給雙方勸解調(diào)和,，但是兩邊都不服氣,，調(diào)解一直沒有結(jié)果。去年10月,，村干部為了徹底化解雙方的積怨,，向擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問的田鳳求助,，希望通過法治手段幫助雙方化解矛盾。

調(diào)解之初,，雙方情緒十分激動,，各執(zhí)一詞，互不相讓,。老向說,，對方新房占了自己的空地，又把牛圈建在自己新家旁邊,，氣味難聞?wù)猩n蠅,，嚴(yán)重影響了自家的正常生活，要求老杜把占自己的地方讓出來,，再把牛圈拆了；老杜說,，蓋房子的時候不說,，蓋完了又來說三道四，拆牛圈不是不可以,，但費(fèi)用得老向出,。

“我們充分聽取雙方的意見，了解他們各自的訴求,。一方面,，從老鄰居老鄉(xiāng)親的角度講公序良俗、講情理,，從情緒上進(jìn)行疏導(dǎo),；另一方面，從法律規(guī)定的角度,，讓雙方了解各自的權(quán)利和義務(wù),。”田鳳說,，法律對于相鄰關(guān)系有明確規(guī)定,，不能妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照,，老杜家自覺理虧,，態(tài)度也漸漸和緩下來。

化解矛盾最關(guān)鍵的是要找到利益平衡點(diǎn),?！盃幾h雙方都是本村村民，雙方的土地可以相互流轉(zhuǎn),，我們想了個辦法,，建議兩家把土地進(jìn)行置換,。”田鳳說,，經(jīng)過一整天的法治宣講和疏導(dǎo),，雙方都表示愿意讓一步，老杜家用老屋的地塊置換原來占用對方的空地,，盡快把牛圈搬走,。最終，雙方簽訂協(xié)議,，握手言和,。

基層治理千頭萬緒，如何有效化解矛盾糾紛,？“當(dāng)?shù)卮甯刹渴煜で闆r,，對于矛盾化解有重要作用。如今,，鄉(xiāng)村干部的法治意識有了很大提升,，解決矛盾糾紛也越來越符合法治要求了?！碧秫P說,，再加上律師參與，村民對于調(diào)解也更服氣,。

近年來,，我國公共法律服務(wù)不斷健全，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公共法律服務(wù)建設(shè)也得到了加強(qiáng),。不少地方引導(dǎo)律師參與基層治理,，通過聘請村居法律顧問、讓律師參與防范和化解信訪問題,，打通了貧困地區(qū)公共法律服務(wù)“最后一公里”,，社會矛盾也得到依法有效化解。截至目前,，全國各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)85.3萬個,，近20萬名律師擔(dān)任村居法律顧問，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┴S富多樣的法律服務(wù),。

版式設(shè)計(jì)：沈亦伶

《 人民日報(bào) 》（ 2020年06月04日 19 版）