習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時強調(diào),，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿罩陵P重要,。“六?！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點,。如何落實“六穩(wěn)”“六保”任務,，確保各項決策部署落地生根,，確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務,，推動我國經(jīng)濟乘風破浪,、行穩(wěn)致遠？兩會期間,，代表委員積極建言獻策,。

——編 者

細化穩(wěn)崗政策 加大就業(yè)幫扶

中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業(yè),。全國人大代表,、北京科學學研究中心主任伊彤聯(lián)系多家中小微企業(yè)開展專題調(diào)研。有的企業(yè)表示,，穩(wěn)崗政策還須更切合實際情況,，進一步細化。

伊彤表示,，據(jù)中智咨詢對國內(nèi)多行業(yè),、不同規(guī)模性質的3000家企業(yè)調(diào)研顯示，上半年約半數(shù)企業(yè)暫緩招聘,，部分企業(yè)減少招聘量,。她建議，在政策導向上,，全面強化就業(yè)優(yōu)先意識,，努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，積極增加新的就業(yè),，促進失業(yè)人員再就業(yè),。有關部門和一些地方要清理取消對就業(yè)的不合理限制,，促就業(yè)舉措要應出盡出,，拓崗位辦法要能用盡用,。

特別是科技型中小微企業(yè)，穩(wěn)崗需求迫切,。應面向眾創(chuàng)空間,、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)加速器,、國家高新區(qū)等采取行之有效的紓困政策,，減輕疫情影響。一方面,，提高政策精準高效和可操作性,，優(yōu)化援企穩(wěn)崗政策幫扶對象標準。另一方面,，引導資金,、人才等資源投向受疫情影響大、有需求的科技行業(yè),，加大政府采購向科技型中小微企業(yè)傾斜力度,。

助力小微企業(yè) 破解融資難題

“扎實做好穩(wěn)金融工作，既是防范化解重大風險的重要任務,，也是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要前提,。”全國政協(xié)委員,、中信資本控股有限公司董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸認為,，受疫情影響，小微企業(yè)融資難更為突出,，須提供更多支持,，幫助它們渡過當下難關，避免系統(tǒng)性風險,。

鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸,、首貸、無還本續(xù)貸,，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長……政府工作報告提出一系列金融支持舉措,。張懿宸表示，這意味著未來中小微企業(yè)的貸款成本更低,。

針對小微企業(yè)平均賬期長,、現(xiàn)金流不足、抗風險能力弱等問題,，張懿宸建議,，有條件的大中型企業(yè)應主動縮短對小微企業(yè)的應付賬期，并向其應收賬款提供授信,，以幫助小微企業(yè)獲得各類金融產(chǎn)品的供應鏈融資,。

“從金融機構的角度講,，服務小微企業(yè)時獲取其信息的成本過高、真實性驗證難度較大,?！睆堒插氛J為，可以鼓勵服務于小微企業(yè)的金融科技公司通過創(chuàng)新科技手段,，以更低成本獲取更加真實的信息,，從而調(diào)動金融機構的積極性。

線上線下同步 內(nèi)貿(mào)外貿(mào)并重

“外貿(mào)在高基數(shù)上穩(wěn)定前行,、穩(wěn)中提效,。”全國人大代表,、江蘇省無錫市市長杜小剛介紹,，2019年該市累計進出口6366.6億元，同比增長3.3%,，規(guī)模保持全省前列,；海關特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)增值稅一般納稅人試點工作深入推進，獲批開展全球檢測維修業(yè)務,，冰鮮水產(chǎn)品進口口岸通過國家驗收,，進出口平均通關時間分別壓縮41%和75%。

疫情發(fā)生后,，無錫市迅速制定實施“支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展12條”政策措施,，全要素保障復工復產(chǎn)，全方位紓困解困,，當好企業(yè)“店小二”,。4月份，該市進出口同比增長6.7%,；其中出口大幅增長15%,，較一季度提高29.3個百分點。

下一步,，無錫市將著力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,，推動外貿(mào)穩(wěn)中提質。一方面,，落實各項政策,，特別是進一步放大出口信用保險政策工具效應，及時了解重點外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，提供針對性服務,。另一方面，利用進博會等線下平臺和網(wǎng)上廣交會等線上平臺,，推動單一線下外貿(mào)向線下線上內(nèi)外貿(mào)同步發(fā)展,，單一傳統(tǒng)市場向統(tǒng)籌兼顧“一帶一路”新興市場轉變,。

抓住政策機遇 提振外資信心

“全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，要以激發(fā)市場活力,、提振外商投資信心為出發(fā)點，營造內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境,?！比珖舜蟠怼⒃颇霞t河哈尼族彝族自治州州長羅萍表示,，紅河州將緊抓云南自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)獲批建設這一重大機遇,，推動穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)政策措施落地,。

紅河州與越南接壤,，有3個國家級口岸，是云南省沿邊開放重要地區(qū),。羅萍介紹,，疫情防控中，當?shù)爻掷m(xù)推動紅河片區(qū)基礎設施建設,，加快147項試點任務,、5項首創(chuàng)政策試點任務落地，同時加大金融支持,、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的政策力度,，降低疫情影響。

“我們出臺了12條政策措施,，不斷提高政務服務效能,。”羅萍說,，通過積極主動服務,，掛鉤聯(lián)系、定期走訪外商投資企業(yè),，得以全面掌握外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，及時解決它們發(fā)展中的難點、堵點問題,，推動復工達產(chǎn),，增強外商長期投資經(jīng)營的信心。

下一步,，紅河州將著眼產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，在加工貿(mào)易、跨境旅游,、電子設備制造,、保稅物流等產(chǎn)業(yè)招商上實現(xiàn)新突破,，爭取實際利用外資增長10%以上。

促消費擴投資 發(fā)揮帶動作用

“投資,、就業(yè),、消費環(huán)環(huán)相扣。穩(wěn)住投資,，企業(yè)發(fā)展了,，才能創(chuàng)造就業(yè)機會，拉動消費,?！比珖f(xié)委員、銀泰集團創(chuàng)始人兼董事長沈國軍說,。

受疫情影響,，不少企業(yè)面臨較大經(jīng)營壓力?！斑@個時候,，擴大投資意味著會面臨更大市場風險和資金壓力，大家都比較謹慎,?！鄙驀娬J為，民營企業(yè)家要勇于承擔社會責任,，做好穩(wěn)企穩(wěn)崗的工作,，力所能及繼續(xù)做好業(yè)務投資。

基于多年來參與中西部地區(qū)開發(fā)建設的經(jīng)歷,，沈國軍認為,，要穩(wěn)定投資，尤其是在中西部地區(qū)的投資,，需要進一步完善營商環(huán)境,、改善基礎設施、提升政務服務,。

沈國軍還認為,，提振消費應與擴大投資有效結合、相互促進,。對于勞動密集型企業(yè),，如大型批發(fā)市場、商業(yè)綜合體,、步行街等,，應給予一定政策支持。“應鼓勵具有行業(yè)影響力的企業(yè)適當擴大投資,，跨界發(fā)展,，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動效應?！?/p>

今年,，國家將重點支持既促消費惠民生又調(diào)結構增后勁的“兩新一重”建設。沈國軍建議,，進一步健全市場化投融資機制,，支持民營企業(yè)平等參與。

穩(wěn)定發(fā)展預期 積極主動作為

“穩(wěn)預期,，首先要讓公眾認識到,，中國經(jīng)濟還是元氣滿滿的,?！比珖f(xié)委員、清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵認為,，中國經(jīng)濟仍具備長期增長的潛力,。

“有困難不怕，困難是暫時的,?！崩畹究硎荆瑧龑髽I(yè)不要被短期的困難擊倒,，同時通過提供各種各樣的幫助,，用財稅、貨幣政策等盡量化解困難,，助企業(yè)渡過難關,。他建議，有條件的地方可發(fā)布相關補貼政策,，并且明確未來一段時間內(nèi)政策不改變,，“這相當于給企業(yè)一個窗口，由企業(yè)結合自身情況和發(fā)展戰(zhàn)略,，自行判斷選擇發(fā)展路徑,。”

關于國際市場預期,，李稻葵表示,，盡管我國可能會面臨外貿(mào)需求下降等困難，但只要采取應對措施,，影響有限,。

李稻葵認為，我國的經(jīng)濟政策具有連續(xù)性、穩(wěn)定性,，這也是穩(wěn)預期的重要因素,。他建議，各級政府將各類財稅政策落實到位的同時,，還要進一步刺激市場需求,，化被動為主動，促進經(jīng)濟發(fā)展,。

采寫：本報記者黃超,、左瀟、張藝開,、劉夢丹,、姚雪青、寇江澤,、李茂穎,、任飛帆、劉佳華

《 人民日報 》（ 2020年05月27日 02 版）