5月25日下午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議第二次全體會(huì)議在北京舉行,，大會(huì)聽取審議了全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告,。

走出大會(huì)堂，代表們及時(shí)劃重點(diǎn),、作筆記、寫體會(huì),，熱議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告,。代表們紛紛表示，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,，全國(guó)人大常委會(huì)圍繞黨和國(guó)家工作全局履職盡責(zé),，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)，各方面工作取得顯著成效,。

維護(hù)憲法權(quán)威

確保憲法全面實(shí)施

憲法是國(guó)家的根本法,，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政,。

談及聽取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的感受，全國(guó)人大代表,、甘肅省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)主任范鵬表示,，他腦海里浮現(xiàn)出2019年9月29日習(xí)近平總書記向國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者頒授勛章獎(jiǎng)?wù)聲r(shí)的電視直播場(chǎng)景?！斑@是我國(guó)現(xiàn)行憲法實(shí)施以來第一次集中頒授國(guó)家勛章,，彰顯了崇尚英雄、向上向善的價(jià)值追求,，也是憲法法律得到有效實(shí)施的生動(dòng)詮釋,，充分體現(xiàn)了憲法權(quán)威?！狈儿i代表說,。

“確保憲法貫徹實(shí)施，符合國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定需要,，符合廣大人民群眾的根本利益,。翻閱報(bào)告關(guān)于憲法實(shí)施的相關(guān)內(nèi)容，深切感受到全國(guó)人大常委會(huì)的憲法意識(shí)之強(qiáng),，推動(dòng)憲法實(shí)施的力度之大,，給各級(jí)人大作出了表率?！狈儿i代表還具體談到報(bào)告中“依法開展合憲性審查,、備案審查”的相關(guān)內(nèi)容，他說：“維護(hù)憲法權(quán)威,，就是要從法律生活的點(diǎn)滴做起,。任何一個(gè)法律條款,，任何一個(gè)執(zhí)法、司法活動(dòng),，都不能和憲法相抵觸,、相違背?！?/p>

如今,，全社會(huì)的憲法意識(shí)大大增強(qiáng)，國(guó)家工作人員就職時(shí)依法公開進(jìn)行憲法宣誓,，越來越多的群眾了解并掌握憲法知識(shí),。“作為一名全國(guó)人大代表,，有責(zé)任有義務(wù)宣傳國(guó)家根本大法,。2019年國(guó)家憲法日前后，我所在單位南京圖書館組織開展了法律專題圖書展,、憲法知識(shí)測(cè)試答題等活動(dòng),，并在官方網(wǎng)站、微博,、微信進(jìn)行了憲法知識(shí)普及宣傳,，努力讓憲法意識(shí)、法治觀念深入人心,?！苯K省南京圖書館學(xué)報(bào)編輯部常務(wù)副主編劉忠斌代表說。

“全國(guó)人大代表既要做憲法法律的學(xué)習(xí)者,，也要做憲法法律的宣傳員,。”劉忠斌代表介紹,，2019年12月4日上午,，他參加了國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)舉辦的主題為“弘揚(yáng)憲法精神，共筑法治建設(shè)”公眾開放活動(dòng),。令他感觸很深的是,，這次活動(dòng)還邀請(qǐng)了部分中小學(xué)生參加?！巴ㄟ^這樣的活動(dòng),，讓孩子們從小就樹立憲法至上的觀念，將來做一個(gè)熱愛國(guó)家,、遵紀(jì)守法的公民,。”劉忠斌代表希望，未來開展更多更高質(zhì)量的憲法宣傳教育活動(dòng),，不斷筑牢全社會(huì)的憲法意識(shí),、法治信仰。

提高立法質(zhì)量

完善法律體系

緊扣全面依法治國(guó),，堅(jiān)持立改廢釋并舉，堅(jiān)持質(zhì)量與效率并重,，加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法,，不斷提高科學(xué)立法、民主立法,、依法立法水平,。

配合和促進(jìn)全面深化改革，確保改革于法有據(jù),；貫徹新發(fā)展理念,，以高質(zhì)量立法推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),，加快民生領(lǐng)域立法,；圍繞國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)察,、司法,、社會(huì)治理、國(guó)家安全等領(lǐng)域立法……過去一年多來,，人大立法工作亮點(diǎn)紛呈,、成效顯著。

報(bào)告指出,，提交本次大會(huì)審議的民法典草案,，是我國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)標(biāo)志性重大成果?！艾F(xiàn)場(chǎng)聽報(bào)告,，一個(gè)突出感受是立法工作堅(jiān)持人民至上、反映群眾意愿,、保障人民福祉,。”北京市社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所研究員馬一德代表舉例說,，過去一年多來,，他參與了民法典草案人格權(quán)編的相關(guān)立法工作。全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，充分尊重人民的意愿,，決定把人格權(quán)作為民法典草案的分篇立編。

云南省麗江市寧蒗彝族自治縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心主任胡阿羅代表是一名基層醫(yī)務(wù)工作者，她特別談到基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法,?！斑@部法律讓衛(wèi)生與健康領(lǐng)域有了基礎(chǔ)性、綜合性的法律,，也讓人民的健康權(quán)利有了法律保障,，尤其是明確了村醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)發(fā)展以及多渠道補(bǔ)助養(yǎng)老等問題,，讓村醫(yī)吃下‘定心丸’,。”胡阿羅代表說,。

報(bào)告還提出,，“立法工作必須適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求”，“堅(jiān)持立法決策與改革決策相銜接,、相統(tǒng)一”,，這些都給馬一德代表留下了深刻印象。他說：“當(dāng)前,，我國(guó)發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn),，做好‘六穩(wěn)’工作、落實(shí)‘六?！蝿?wù)至關(guān)重要,，其中很多方面都離不開立法的引領(lǐng)、規(guī)范和保障,。我注意到,，報(bào)告對(duì)‘加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法’作出了具體部署，希望盡快啟動(dòng)相關(guān)立法修法工作,，為改革發(fā)展保駕護(hù)航,。”

“疫情發(fā)生以來,，我第一時(shí)間響應(yīng)號(hào)召,，投身一線防控。工作中發(fā)現(xiàn),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療基礎(chǔ)還很薄弱,，群眾的衛(wèi)生安全意識(shí)還不強(qiáng)，有些部門在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)中的職責(zé)定位還不明確,，亟須從法律上補(bǔ)短板,、堵漏洞?！焙⒘_代表說,，非常高興的是，這次報(bào)告明確提出“突出公共衛(wèi)生領(lǐng)域立法”，希望細(xì)化,、補(bǔ)充相關(guān)法律條款,，織牢織密公共衛(wèi)生法律體系，更好地守護(hù)人民群眾的生命健康,。

正確監(jiān)督有效監(jiān)督

更好助力改革發(fā)展

堅(jiān)持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督，聚焦行政權(quán),、監(jiān)察權(quán),、審判權(quán)、檢察權(quán)的依法正確行使,，關(guān)注老百姓牽腸掛肚的急事難事,，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù),。

依法開展計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督工作、推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展,、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督,、扎實(shí)做好專項(xiàng)監(jiān)督工作、加強(qiáng)司法工作監(jiān)督……翻閱過去一年多人大監(jiān)督工作的“成績(jī)單”,，選題準(zhǔn),、工作實(shí)、成效好是吉林省伊通滿族自治縣縣長(zhǎng)曾范濤代表的深刻感受,。

“開展防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)落實(shí)情況等7項(xiàng)專題調(diào)研,、開展中小企業(yè)促進(jìn)法等6部法律的執(zhí)法檢查，這些都是與改革發(fā)展穩(wěn)定,、百姓安居樂業(yè)息息相關(guān)的事項(xiàng),。全國(guó)人大常委會(huì)擔(dān)當(dāng)作為，有力確保了各項(xiàng)工作在法治軌道上有序開展,?！痹稘磉€舉例說，水污染防治既是生態(tài)工程,，也是民生工程,、民心工程。2019年,，全國(guó)人大常委會(huì)打出了執(zhí)法檢查,、專題詢問的“組合拳”，令人印象深刻,，有力促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè),。

“形式不斷創(chuàng)新，實(shí)效不斷增強(qiáng)?！甭?lián)泓新材料科技股份有限公司董事長(zhǎng)鄭月明代表介紹說,，在檢查水污染防治法實(shí)施情況中，全國(guó)人大常委會(huì)開展了一些新探索,，比如創(chuàng)新性地引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),，委托中國(guó)工程院對(duì)法律實(shí)施情況開展評(píng)估研究，以客觀中立的視角,，數(shù)據(jù)化,、精準(zhǔn)化評(píng)價(jià)法律實(shí)施情況，這進(jìn)一步提高了人大監(jiān)督工作的科學(xué)性,、權(quán)威性和實(shí)效性,。

圍繞下一步依法開展監(jiān)督工作，報(bào)告作出了明確部署,，提出要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這一重大戰(zhàn)略布局開展人大監(jiān)督工作,。“完全贊同,！非常必要,！并且要進(jìn)一步完善對(duì)監(jiān)督問題的整改反饋機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤督辦,，從而增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,，彰顯監(jiān)督價(jià)值?！痹稘碚f,。

為了更好地開展人大監(jiān)督工作，鄭月明代表建議,，進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)手段的利用,。“疫情防控期間的‘直播經(jīng)濟(jì)’‘云辦公’便捷高效,，人大監(jiān)督也可以充分利用新媒體方式,，開展更多創(chuàng)新形式的專題會(huì)議和調(diào)研，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道,?！?/p>

尊重代表權(quán)利

支持依法履職

全國(guó)人大代表是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。尊重代表的權(quán)利就是尊重人民的權(quán)利,，保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主,。

“代表工作求真務(wù)實(shí)，人大制度充滿活力,?！笨吹綀?bào)告中“全面加強(qiáng)支持和服務(wù)代表依法履職的工作制度機(jī)制建設(shè)”這部分內(nèi)容時(shí),，河南大學(xué)黨委書記盧克平代表頻頻稱贊。

過去一年多,，全國(guó)人大常委會(huì)制定出臺(tái)了加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作的35條具體措施,，同時(shí)認(rèn)真辦理代表議案和建議，發(fā)揮人大代表在立法中的作用,，加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系,，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，提高代表服務(wù)保障工作水平……在盧克平代表看來,，每一個(gè)方面都有力地推進(jìn)了人大代表積極履職,。“我去年5月帶隊(duì)調(diào)研河南省通許縣的脫貧攻堅(jiān)工作,，特別是在當(dāng)?shù)氐那案洞?，了解到貧困群眾想發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，我們隨即幫助引進(jìn)大棚蔬菜項(xiàng)目,，建設(shè)了35座大棚,。去年村里大棚蔬菜毛收入19.3萬(wàn)元?！北R克平代表說,。

安徽省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任楊善竑代表同樣深有感觸：“全國(guó)人大常委會(huì)邀請(qǐng)我們列席常委會(huì)會(huì)議并召開列席代表座談會(huì),，加深了我們對(duì)全國(guó)人大代表職責(zé)使命的理解,，增強(qiáng)了為民服務(wù)的主動(dòng)性和積極性?！?/p>

楊善竑代表還說,，在2019年全國(guó)兩會(huì)上，她提出一份建議,，內(nèi)容包括采取較為安全的學(xué)校食堂統(tǒng)一供餐模式等,。相關(guān)部門對(duì)這一建議高度重視。當(dāng)看見自己的建議在相關(guān)部門的通知里有很多體現(xiàn)時(shí),，她非常有成就感,。

為進(jìn)一步支持代表依法履職，報(bào)告作了詳細(xì)部署,?！傲钊苏駣^！大有可為,！”楊善竑代表希望多組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn),，多邀請(qǐng)人大代表參與立法、監(jiān)督工作,。同時(shí),，根據(jù)各位代表的專業(yè)背景和職業(yè)特點(diǎn),，分別組織安排與不同部門的日常交流，從而更好發(fā)揮人大代表的專業(yè)專長(zhǎng),、有針對(duì)性地開展深度調(diào)研,，增強(qiáng)履職效果。

盧克平代表建議,，繼續(xù)完善相關(guān)工作機(jī)制,，把代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的作用發(fā)揮得更好,。還可以加強(qiáng)代表履職檔案建設(shè),、代表履職故事宣傳，從而激勵(lì)代表更好履職盡責(zé),、貢獻(xiàn)力量,。

堅(jiān)定制度自信

發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,，是社會(huì)主義政治發(fā)展的必然要求，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求,，也是加強(qiáng)人大黨的建設(shè)和自身建設(shè)的重要任務(wù),。

“報(bào)告雖然不長(zhǎng)，但每一句話都很有分量,。通讀下來,，滿滿的獲得感，滿滿的自信心,?！睆V西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、辦公廳副主任莫小峰代表表示,，過去一年多,，全國(guó)人大常委會(huì)積極開展立法、監(jiān)督,、代表工作,，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要作用，這進(jìn)一步堅(jiān)定了我們的制度自信,。

2019年12月,，“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作交流會(huì)”在京召開,。莫小峰代表對(duì)此印象深刻,，她說：“這既是一次業(yè)務(wù)交流，也是一次學(xué)習(xí)充電,。為此,，廣西壯族自治區(qū)黨委專門出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作的意見,，自治區(qū)人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組堅(jiān)持學(xué)習(xí)機(jī)制,，并切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法盡職,、忠誠(chéng)履職的思路和舉措，始終與黨同向,、與人民同心,、與法治同軌?！?/p>

遼寧省大連市人大常委會(huì)主任肖盛峰代表說,，要進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),，凝聚人大力量,，貢獻(xiàn)人大智慧。比如緊扣“六穩(wěn)”“六?！钡戎行墓ぷ?，著力構(gòu)建更完備、更管用的法治體系,，提供更有力的法治保障,。再如，推動(dòng)各級(jí)人大代表積極履職,，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,、服務(wù)改革開放、脫貧攻堅(jiān),、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用,，把制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能,，助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得雙勝利,。

“我們將按照?qǐng)?bào)告關(guān)于下一階段工作的相關(guān)部署，結(jié)合人大工作實(shí)際,，認(rèn)真研究貫徹措施,，進(jìn)一步加強(qiáng)中央精神學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人大制度研究,，充分發(fā)揮專門委員會(huì)作用,，推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展,?！蹦》宕碚f。

（本報(bào)記者張洋,、巨云鵬,、李龍伊,、黃超、寇江澤,、邱超奕,、吳月、劉新吾,、李家鼎,、李茂穎）