5月22日上午,，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕,，李克強總理作了政府工作報告。

報告實事求是地談到了此次新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會發(fā)展造成的不利影響,，也充滿信心地對今年發(fā)展主要目標和下一階段工作作了總體部署,。報告明確提出：推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有利于培育我國經(jīng)濟發(fā)展新動能。隨著中國特色社會主義進入新時代,，中國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。以往高耗能高污染的制造業(yè)和部分采用傳統(tǒng)模式經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)不再適合當代中國的發(fā)展實際,。世界范圍內(nèi),，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在發(fā)生，政府和產(chǎn)業(yè)界必須抓住這股潮流,，改變單純靠加大資源投入規(guī)模主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的方式,，找到支撐經(jīng)濟發(fā)展的新動能。而唯有先進制造業(yè),，才能擔(dān)當起新動能的重任,。

推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定,。目前,，全球范圍內(nèi)的疫情防控尚未結(jié)束，而美日等發(fā)達國家已經(jīng)紛紛號召本國企業(yè)回流,，這些舉動必然會導(dǎo)致后疫情時代的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu),。我國制造業(yè)迎難而上，以刀刃向內(nèi)的勇氣主動轉(zhuǎn)型升級,，將極大地強化對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的提振與吸附能力,，減緩部分發(fā)達國家制造業(yè)企業(yè)“出走”帶來的陣痛。特別是積極推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，將有力地為未來布局上下游產(chǎn)業(yè)鏈爭取更大的話語權(quán),。

推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是穩(wěn)就業(yè)不可或缺的重要一環(huán),。政府工作報告明確指出,，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生。為了實現(xiàn)這一目標,，全社會必須要提供更多的工作崗位,。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級會產(chǎn)生相當數(shù)量的高級技工和管理類人員需求，而不少新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更是離不開懂“人工智能”“大數(shù)據(jù)”“數(shù)字經(jīng)濟”“云計算”等新技術(shù)的復(fù)合型人才,。大量的職高和理工類院校畢業(yè)生將受益于本輪制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，從而在國家層面有力地分流了“穩(wěn)就業(yè)”壓力。

推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，能為中小企業(yè)提供更多的市場機遇,。當前，國內(nèi)的疫情防控情況基本穩(wěn)定，而主要發(fā)達國家依然形勢嚴峻,。這給不少以外貿(mào)為主營業(yè)務(wù)的中小企業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn),。而與此同時，制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成的機遇也擺在面前,。一方面,，制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈條長于其他產(chǎn)業(yè)，輻射范圍更廣,，轉(zhuǎn)型升級帶來的國內(nèi)市場需求能夠在一定程度上彌補國外市場萎縮的缺口,；另一方面，人工智能,、大數(shù)據(jù),、云計算等新技術(shù)能夠給制造業(yè)的生產(chǎn)模式、生產(chǎn)技藝帶來新的變革,，增強國內(nèi)制造業(yè)成品的國際競爭力,，從而在中國中小企業(yè)群體中打造出更多的“隱形冠軍”。

正如政府工作報告指出的那樣,，當前和今后一個時期,，我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，但危中有機,。我國獨特的政治和制度優(yōu)勢、雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ),、巨大的市場潛力和億萬人民的勤勞智慧都是經(jīng)濟發(fā)展的底氣所在,。風(fēng)浪之中，我們更要堅定不移地發(fā)展先進制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),，助力中國經(jīng)濟快速振興,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會的目標任務(wù),。（中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所助理研究員,、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 王夙）