2020年注定是不平凡的一年。在決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關鍵時刻,，十三屆全國人大三次會議召開，李克強作《政府工作報告》（以下簡稱“報告”）,?？v觀報告全篇，“生命至上”“政府要過緊日子”“14億人的飯碗要牢牢端在自己手中”……這些被寫入報告中的字字句句,，都飽含民生溫度,。它的背后，深刻印證了黨和政府高瞻遠矚的戰(zhàn)略決策,，堅如磐石的意志信念,，一心為民的真摯情懷。

“生命至上”兩度寫入報告

新冠肺炎疫情,，是新中國成立以來發(fā)生的傳播速度最快,、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習近平多次對新冠肺炎疫情作出重要指示,，強調(diào)要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,。

在僅萬余字的報告中“生命至上”出現(xiàn)了兩次。一次出現(xiàn)在“回顧2019年及今年以來工作”,，報告說,，對我們這樣一個擁有14億人口的發(fā)展中國家來說，能在較短時間內(nèi)有效控制疫情,，保障了人民基本生活,，十分不易、成之惟艱,。我們也付出巨大代價,，一季度經(jīng)濟出現(xiàn)負增長，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊,，但生命至上,，這是必須承受也是值得付出的代價。另一次出現(xiàn)在“加強公共衛(wèi)生體系建設”,，報告強調(diào),，堅持生命至上。

在開幕會上,，一個場面讓人動容：國歌奏唱完畢后,，全體與會人員默哀1分鐘,對新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞表示深切哀悼。在如此莊嚴隆重的時刻哀悼逝者,，是對“生命至上”最鮮明的詮釋,。

穩(wěn)就業(yè)保民生 報告中的優(yōu)先級

就業(yè)是最大的民生，一頭牽動億萬家庭,，一頭支撐經(jīng)濟發(fā)展,。

黨的十八大以來，習近平多次就就業(yè)問題作出重要論述,，強調(diào)“就業(yè)就是最大民生”“托底民生,，就要抓就業(yè)‘牛鼻子’”，充分彰顯了深厚的為民情懷和強烈的責任擔當,。

報告中指出,，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務,。

“財政、貨幣和投資等政策要聚力支持穩(wěn)就業(yè),。努力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè),，積極增加新的就業(yè)，促進失業(yè)人員再就業(yè),。各地要清理取消對就業(yè)的不合理限制,，促就業(yè)舉措要應出盡出,，拓崗位辦法要能用盡用?！狈喺ぷ鲌蟾婵梢?，在全面強化就業(yè)優(yōu)先政策方面，報告中用了“聚力支持”“應出盡出”“能用盡用”這些詞來強調(diào)其重要性,。

就業(yè)離不開企業(yè),，企業(yè)離不開市場。在穩(wěn)市場,，幫助中小微企業(yè),、個體工商戶渡難關方面，政府工作報告中提到“加大減稅降費力度”,，要堅決把減稅降費政策落到企業(yè),，留得青山，贏得未來,；“推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本”,，要堅決整治涉企違規(guī)收費；“強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持”,，要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高,，要讓綜合融資成本明顯下降；“千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)”,，要使更多勞動者長技能,、好就業(yè)。

李克強指出,，今年的目標是城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右,。

各級政府必須真正過緊日子

2019年,，我國發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟增長低迷,，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇,，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大。今年經(jīng)濟如何發(fā)展,？沒有設定經(jīng)濟增速具體目標原因是什么,？ “六穩(wěn)”“六保”工作重點在哪里,？

“需要說明,，我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大,，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素,?！崩羁藦娬f，這樣做有利于引導各方面集中精力抓好 “六穩(wěn)”“六?！?。“六?！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點，守住“六?！钡拙€,，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進,，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

自2018年中央政治局提出“六穩(wěn)”,，到今年4月中央政治局除了強調(diào)要加大“六穩(wěn)”力度外,，還增加了“六保”,。尤其是在這次兩會上,，將“六穩(wěn)”“六保”寫入政府工作報告,，可見其在政府工作當中的重要性,。正如習近平總書記在陜西調(diào)研時所強調(diào)的，扎實做好“六穩(wěn)”工作,、全面落實“六?！比蝿眨P系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,。民生穩(wěn),，人心就穩(wěn)，社會就穩(wěn),。

當前,，疫情尚未結束，發(fā)展任務異常艱巨,?！案骷壵仨氄嬲^緊日子，中央政府要帶頭,，中央本級支出安排負增長,。”李克強說,，今年赤字率擬按3.6%以上安排,，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。

這是特殊時期的特殊舉措,。要大力優(yōu)化財政支出結構,，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障,，一般性支出要堅決壓減,，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費,。各類結余,、沉淀資金要應收盡收、重新安排,。要大力提質(zhì)增效,，各項支出務必精打細算。一定要把每一筆錢都用在刀刃上,、緊要處,，一定要讓市場主體和人民群眾有真真切切的感受。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

“14億中國人的飯碗,，我們有能力也務必牢牢端在自己手中”報告指出,，要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量,，提高復種指數(shù),，提高稻谷最低收購價，增加產(chǎn)糧大縣獎勵,，大力防治重大病蟲害,。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標準農(nóng)田8000萬畝,。深化農(nóng)村改革,。恢復生豬生產(chǎn),。壓實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制,。

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，作為“花的精力最多”的一項工作,，脫貧攻堅始終是習近平的心頭大事,。3月6日，習近平在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào),，保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定,。對退出的貧困縣、貧困村,、貧困人口,，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定,，扶上馬送一程。

“加大剩余貧困縣和貧困村攻堅力度,，對外出務工勞動力,要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)”,；

“開展消費扶貧行動,支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展”；

“強化兜底保障,，搞好脫貧攻堅普查”……

今年的報告對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出了具體要求,。報告指出，2019年三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展,。農(nóng)村貧困人口減少1109萬,，貧困發(fā)生率降至0.6%，脫貧攻堅取得決定性成就,。同時，今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務。

發(fā)展新動能加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

今年4月,，習近平在陜西考察時指出,，“制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系”“要堅定信心、保持定力,，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,，把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做強做優(yōu)”。

我國內(nèi)需潛力大,，如何深化供給側結構性改革,，突出民生導向,使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進,？

“今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,，比去年增加1.6萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,中央預算內(nèi)投資安排6000億元”；

“重點支持既促消費惠民生又調(diào)結構增后勁的‘兩新一重’建設”,；

“增加國家鐵路建設資本金1000億元”……

報告從“推動消費回升”“擴大有效投資”“深入推進新型城鎮(zhèn)化”“加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”“提高生態(tài)環(huán)境治理成效”“保障能源安全”等方面做了要求,。

困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革,，破除體制機制障礙,，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。

2019年政府工作報告中提出,，堅持創(chuàng)新引領發(fā)展,，培育壯大新動能。今年“新動能”一詞再次寫入政府工作報告,。報告中提到,，要發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推進智能制造,。電商網(wǎng)購、在線服務等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用,，要繼續(xù)出臺支持政策,，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”,打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢?！耙岣呖萍紕?chuàng)新支撐能力,，實行重點項目攻關‘揭榜掛帥’,誰能干就讓誰干?！?/p>

堅定維護國家主權,、安全、發(fā)展利益

今年4月,，習近平簽署通令,，嘉獎軍隊執(zhí)行新冠肺炎疫情防控任務全體人員。嘉獎令指出,，突如其來的新冠肺炎疫情,，對全軍部隊和廣大官兵是一場大戰(zhàn)和大考，執(zhí)行疫情防控任務全體人員,，以堅定信念,、過硬能力、頑強作風,、犧牲奉獻,，交出了一份圓滿答卷。

今年的報告也提出,，人民軍隊在疫情防控中展示了聽黨指揮,、聞令而動、勇挑重擔的優(yōu)良作風,。報告要求,，深入貫徹習近平強軍思想,深入貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針,堅持政治建軍、改革強軍,、科技強軍,、人才強軍、依法治軍,。堅持黨對人民軍隊的絕對領導,，嚴格落實軍委主席負責制。堅定維護國家主權,、安全,、發(fā)展利益。打好軍隊建設發(fā)展 “十三五”規(guī)劃落實攻堅戰(zhàn)，編制軍隊建設 “十四五”規(guī)劃,。深化國防和軍隊改革,，提高后勤和裝備保障能力，推動國防科技創(chuàng)新發(fā)展,。完善國防動員體系,，始終讓軍政軍民團結堅如磐石。

在退役軍人方面,，報告提到要做好退役軍人就業(yè)保障和完善退役軍人優(yōu)撫安置制度,。

眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移,。決勝之年,，當有擔當之志；攻堅之際,，更需磅礴之力,。2020年的兩會，歷史疊加,，疫情“加試”,，“留得青山，贏得未來”,。正如政府工作報告所寫,，中華民族向來不畏艱難險阻,當代中國人民有戰(zhàn)勝任何挑戰(zhàn)的堅定意志和能力,。我們要迎難而上,銳意進取,為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國,、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗!