【編者按】

今年是中國決勝全面建成小康社會(huì),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年,，以及“十三五”規(guī)劃收官之年,，特殊時(shí)期召開的中國兩會(huì)，注定吸引全球目光,。5月18日起,，海外網(wǎng)推出“2020年，中國這樣干”系列評(píng)論,，從防疫,、經(jīng)濟(jì)、外交,、法治等多領(lǐng)域解讀今年兩會(huì),。此為第五篇,。

5月22日，在第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕會(huì)上,，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)表示,，“我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，主要因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢不確定性很大,，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素,。”中國罕見不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)背后,，體現(xiàn)了在復(fù)雜環(huán)境下的底線思維和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),。

新冠肺炎疫情是二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的全球危機(jī)，對(duì)各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行帶來重大影響,，也給中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來前所未有的沖擊,，各行各業(yè)都有不同程度的損失。盡管中國疫情防控向好態(tài)勢進(jìn)一步鞏固,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序正在有序恢復(fù),，但全球疫情走向還不明朗，國內(nèi)仍疫情防控仍然面臨“內(nèi)防反彈,外防輸入”的重要任務(wù),。不設(shè)明確經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),，有利于讓各地方擺脫“以GDP論英雄”的束縛，給地方發(fā)展“松綁”,，增強(qiáng)各方應(yīng)對(duì)復(fù)雜國際國內(nèi)因素的靈活性和主動(dòng)性,。

但值得注意的是，不設(shè)明確經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),，不意味著發(fā)展失去方向,。例如，政府工作報(bào)告明確設(shè)定了穩(wěn)就業(yè)的“硬指標(biāo)”：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右,；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、貧困縣全部摘帽的既定目標(biāo)，也沒有任何退路和彈性,。美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道注意到,，盡管未宣布經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)，中國仍在就業(yè)和通脹等方面設(shè)定具體指標(biāo),，并發(fā)行更多政府債券。彭博社認(rèn)為,，中國放棄經(jīng)濟(jì)增速硬指標(biāo)轉(zhuǎn)向關(guān)注就業(yè),，而且今年中國將發(fā)行逾5000億美元的基建債券。這意味著中國正在試圖確保國內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,，同時(shí)避免像歐美一樣陷入債務(wù)井噴,。

總的來說,，目前不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，將使中國更加專注于擴(kuò)大內(nèi)需,、做好六穩(wěn)六保,、供給側(cè)改革、高質(zhì)量發(fā)展等目標(biāo)任務(wù),。在看到實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)艱巨性的同時(shí),，也有理由對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景充滿信心。

一是國內(nèi)疫情基本得到控制,。經(jīng)過艱苦努力,，中國取得疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，由應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變,，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復(fù),。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)復(fù)工，生活服務(wù)業(yè)復(fù)商復(fù)市有所加快,，重大項(xiàng)目開復(fù)工提速擴(kuò)面,。4月份，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.9%,，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅較3月份均已大幅收窄,。中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正逐步向常態(tài)化復(fù)蘇，為統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)提供重要支撐,。

二是中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變,。盡管2020年一季度增速同比下降6.8%，但中國民生保障有力,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定,；多年積累的產(chǎn)業(yè)體系完整，基礎(chǔ)設(shè)施條件完好,，超大市場規(guī)模優(yōu)勢明顯,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能更是逆勢增長；長期積累的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和完備產(chǎn)業(yè)體系,，具有較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,。當(dāng)前，強(qiáng)大國內(nèi)市場正在有力發(fā)揮托底支撐作用,。作為擁有14億人的大市場,，中國經(jīng)濟(jì)縱深和回旋空間巨大。政府工作報(bào)告提出,，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè),，有利于推動(dòng)提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn),，進(jìn)一步增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,，激發(fā)更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,。

三是宏觀調(diào)控政策舉措精準(zhǔn)有力。疫情發(fā)生以來,，中國各地各部門在幫扶企業(yè),、穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需等方面陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施并持續(xù)落地,，為保住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了重要作用,。如今政府工作報(bào)告在特殊時(shí)期提出了特殊舉措， 2020年赤字率擬按3.6%以上安排,，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債；穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息,、再貸款等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年,；繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度,，新增減稅降費(fèi)約5000億元，前期出臺(tái)六月前到期的減稅降費(fèi)政策執(zhí)行期限全部延長到今年年底,，小微企業(yè),、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元,。政府帶頭過緊日子,，不搞“大水漫灌”，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,，把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，特別是幫助中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān),。

2020年是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯之年,，是承上啟下的關(guān)鍵之年。迎著2020年已經(jīng)吹響的沖鋒號(hào),，我們不懼風(fēng)雨勇向前,、萬眾一心加油干，相信一定能排除萬難,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡快恢復(fù)到正常軌道,，真正走出一條有效應(yīng)對(duì)沖擊、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的新路子,。（海外網(wǎng)評(píng)論員）