【編者按】

今年是中國決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,，以及“十三五”規(guī)劃收官之年，特殊時期召開的中國兩會,，注定吸引全球目光。5月18日起,，海外網(wǎng)推出“2020年,，中國這樣干”系列評論，從防疫,、經(jīng)濟,、外交、法治等多領域解讀今年兩會,。此為第五篇,。

5月22日，在第十三屆全國人民代表大會第三次會議開幕會上,，國務院總理李克強作政府工作報告時表示,，“我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，主要因為全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大,，我國發(fā)展面臨一些難以預料的影響因素,。”中國罕見不設經(jīng)濟增速具體目標背后,，體現(xiàn)了在復雜環(huán)境下的底線思維和求真務實的作風,。

新冠肺炎疫情是二戰(zhàn)以來最嚴重的全球危機，對各國經(jīng)濟社會正常運行帶來重大影響,，也給中國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊,，各行各業(yè)都有不同程度的損失,。盡管中國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，經(jīng)濟社會秩序正在有序恢復,，但全球疫情走向還不明朗,，國內(nèi)仍疫情防控仍然面臨“內(nèi)防反彈,外防輸入”的重要任務。不設明確經(jīng)濟增速目標,，有利于讓各地方擺脫“以GDP論英雄”的束縛,，給地方發(fā)展“松綁”，增強各方應對復雜國際國內(nèi)因素的靈活性和主動性,。

但值得注意的是,，不設明確經(jīng)濟增速目標，不意味著發(fā)展失去方向,。例如,，政府工作報告明確設定了穩(wěn)就業(yè)的“硬指標”：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.5%左右；現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧,、貧困縣全部摘帽的既定目標,，也沒有任何退路和彈性。美國消費者新聞與商業(yè)頻道注意到,，盡管未宣布經(jīng)濟增速指標,，中國仍在就業(yè)和通脹等方面設定具體指標，并發(fā)行更多政府債券,。彭博社認為,，中國放棄經(jīng)濟增速硬指標轉向關注就業(yè)，而且今年中國將發(fā)行逾5000億美元的基建債券,。這意味著中國正在試圖確保國內(nèi)經(jīng)濟復蘇,，同時避免像歐美一樣陷入債務井噴。

總的來說,，目前不糾結于經(jīng)濟增長的指標,，將使中國更加專注于擴大內(nèi)需、做好六穩(wěn)六保,、供給側改革,、高質(zhì)量發(fā)展等目標任務。在看到實現(xiàn)發(fā)展目標任務艱巨性的同時,，也有理由對中國經(jīng)濟發(fā)展的前景充滿信心,。

一是國內(nèi)疫情基本得到控制。經(jīng)過艱苦努力,，中國取得疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,，由應急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉變，生產(chǎn)生活秩序正在加快恢復,。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)絕大多數(shù)已經(jīng)復工,，生活服務業(yè)復商復市有所加快,，重大項目開復工提速擴面。4月份,，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.9%,，服務業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和社會消費品零售總額降幅較3月份均已大幅收窄。中國經(jīng)濟運行正逐步向常態(tài)化復蘇,，為統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務提供重要支撐,。

二是中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變。盡管2020年一季度增速同比下降6.8%,，但中國民生保障有力，經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定,；多年積累的產(chǎn)業(yè)體系完整,，基礎設施條件完好，超大市場規(guī)模優(yōu)勢明顯,，數(shù)字經(jīng)濟等新動能更是逆勢增長,；長期積累的雄厚物質(zhì)基礎和完備產(chǎn)業(yè)體系，具有較強的抵御風險能力,。當前,，強大國內(nèi)市場正在有力發(fā)揮托底支撐作用。作為擁有14億人的大市場,，中國經(jīng)濟縱深和回旋空間巨大,。政府工作報告提出，重點支持既促消費惠民生又調(diào)結構增后勁的“兩新一重”建設,，有利于推動提振消費與擴大投資有效結合,、相互促進，進一步增強中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力,，激發(fā)更多經(jīng)濟發(fā)展活力,。

三是宏觀調(diào)控政策舉措精準有力。疫情發(fā)生以來,，中國各地各部門在幫扶企業(yè),、穩(wěn)定就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面陸續(xù)出臺了一系列政策措施并持續(xù)落地,，為保住經(jīng)濟基本盤發(fā)揮了重要作用,。如今政府工作報告在特殊時期提出了特殊舉措， 2020年赤字率擬按3.6%以上安排,，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,，同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債；穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度,，綜合運用降準降息,、再貸款等手段,，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年；繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度,，新增減稅降費約5000億元,，前期出臺六月前到期的減稅降費政策執(zhí)行期限全部延長到今年年底，小微企業(yè),、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年,，預計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。政府帶頭過緊日子,，不搞“大水漫灌”,，確保各項風險總體可控，把資金用到支持實體經(jīng)濟上,，特別是幫助中小微企業(yè),、個體工商戶渡過難關。

2020年是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯之年,，是承上啟下的關鍵之年,。迎著2020年已經(jīng)吹響的沖鋒號，我們不懼風雨勇向前,、萬眾一心加油干,，相信一定能排除萬難，推動經(jīng)濟發(fā)展盡快恢復到正常軌道,，真正走出一條有效應對沖擊,、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。（海外網(wǎng)評論員）