新華社北京5月19日電 題：百尺竿頭更向前——全國(guó)人大常委會(huì)一年來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作綜述

新華社記者熊豐

159位全國(guó)人大常委會(huì)組成人員與440位代表建立直接聯(lián)系,、代表在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間提出的491件議案和8160件建議均辦理完畢,、組織代表集中學(xué)習(xí)1900多人次……

2019年，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持尊重代表主體地位,，加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履職，推動(dòng)新時(shí)代代表工作朝氣勃發(fā)。

常委會(huì)同代表聯(lián)系：做到真聯(lián)系,、取得真效果

全國(guó)人大代表在工作生活中廣泛聯(lián)系人民群眾，如何第一時(shí)間聽(tīng)到“百姓代言人”的所思所想,？

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)探索建立與列席常委會(huì)會(huì)議的全國(guó)人大代表座談機(jī)制,，及時(shí)聽(tīng)取代表對(duì)人大工作、民主法治建設(shè),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的意見(jiàn)建議,。據(jù)了解，在6次座談會(huì)中,，代表共提出意見(jiàn)建議277條,，已全部交承辦單位辦理。

例如,，與列席全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議的全國(guó)人大代表座談時(shí),，全國(guó)人大代表黎霞提出“全國(guó)人大等相關(guān)單位在通知代表本人參加履職活動(dòng)的同時(shí),，最好能夠把通知發(fā)給代表所在單位”的建議,。

兩個(gè)月后，當(dāng)官啟軍等代表接到參加常委會(huì)第十五次會(huì)議的通知時(shí)驚喜地發(fā)現(xiàn),，通知抄送給了代表所在單位,。通知還對(duì)代表列席常委會(huì)會(huì)議和單位支持代表履職等做了說(shuō)明和要求?！坝辛巳珖?guó)人大常委會(huì)的支持,，有了我們所在單位的支持，我們?yōu)槊衤穆毐M責(zé)就特別有動(dòng)力,、特別有積極性,。”官啟軍說(shuō),。

加強(qiáng)常委會(huì)組成人員同代表聯(lián)系,、代表同人民群眾聯(lián)系，是本屆全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的重要內(nèi)容,。

目前,，已有159位常委會(huì)組成人員,，從委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng),、秘書(shū)長(zhǎng)到常委會(huì)委員,，分別與440位全國(guó)人大代表建立直接聯(lián)系，不僅通過(guò)電話,、微信,、信函等方式保持經(jīng)常性聯(lián)系，還通過(guò)實(shí)地走訪察看,，邀請(qǐng)代表到辦公室談心談話,，與代表一同參加執(zhí)法檢查、調(diào)研等方式,，征求代表對(duì)相關(guān)工作的意見(jiàn)建議,。一年來(lái)，常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表基本實(shí)現(xiàn)“全見(jiàn)面”“全覆蓋”,。

“擔(dān)任新一屆全國(guó)人大代表以來(lái),，我列席全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議，參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和高等教育法執(zhí)法檢查,，多次參加全國(guó)人大代表專題培訓(xùn)和視察調(diào)研等活動(dòng),。”全國(guó)人大代表馬瑞燕切實(shí)感受到,，代表們深入?yún)⑴c到了常委會(huì)各項(xiàng)工作中,。

代表議案建議：內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量

“人民選我當(dāng)代表,，我當(dāng)代表為人民,。”人大代表一頭連著黨和政府,，一頭連著萬(wàn)千群眾,。提出議案建議，是人大代表依法履職的最主要方式,。

2019年,，代表在十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間提出的491件議案和8160件建議均辦理完畢并答復(fù)代表。從辦理結(jié)果看,，代表建議所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占建議總數(shù)的71.28%,。

在議案辦理方面，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四,、十五次會(huì)議聽(tīng)取并審議了9個(gè)專門(mén)委員會(huì)提出的關(guān)于十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告,。各部門(mén)尊重代表主體地位，認(rèn)真辦理代表議案，不斷改進(jìn)辦理工作,，增強(qiáng)辦理實(shí)效,。

在建議辦理方面，8160件代表建議統(tǒng)一交由193家承辦單位研究辦理,。同時(shí),，在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確定22項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議,，涉及276件代表建議,，交由國(guó)家發(fā)展改革委等17家單位牽頭辦理，全國(guó)人大7個(gè)專門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦,。

代表議案和建議辦理答復(fù)后,，得到了很多代表的點(diǎn)贊。在全國(guó)人大代表黨永富看來(lái),，各承辦單位對(duì)人大代表建議非常重視,，“我提的議案建議全部得到及時(shí)答復(fù)，對(duì)于一些建議中暫時(shí)不能解決的問(wèn)題,，也充分說(shuō)明原因,，令我十分感動(dòng)和滿意?！?/p>

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議后,，常委會(huì)辦公廳首次向大會(huì)期間領(lǐng)銜提出議案的300名代表、提出建議的2130名代表,，按照一人一函方式逐一通報(bào)了代表議案建議的交辦情況,，并同時(shí)向35個(gè)代表原選舉單位進(jìn)行了通報(bào)。

各有關(guān)方面充分尊重代表主體地位,，支持代表依法履職,，充分發(fā)揮代表建議在推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策,、依法決策中的重要作用,，切實(shí)推動(dòng)解決問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。

代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)：從“全覆蓋”走向“精準(zhǔn)化”

學(xué)習(xí)培訓(xùn),，是提高代表履職能力,、提高代表工作整體實(shí)效的重要途徑，是人大常委會(huì)做好新時(shí)代代表工作的基礎(chǔ)性工程,。

從“全覆蓋”走向“精準(zhǔn)化”,，是貫穿2019年代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的鮮明特征。

2019年，全國(guó)人大常委會(huì)組織代表集中學(xué)習(xí)1900多人次,，在基本實(shí)現(xiàn)本屆新任基層代表履職學(xué)習(xí)全覆蓋的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)組織代表分領(lǐng)域開(kāi)展專題培訓(xùn)，推動(dòng)代表培訓(xùn)轉(zhuǎn)入“精準(zhǔn)化”新階段,。

專題學(xué)習(xí),，聚焦國(guó)家發(fā)展大局和代表需求。全年舉辦的7期代表學(xué)習(xí)班中,，大多圍繞黨中央重大決策部署,，聚焦“預(yù)算審查監(jiān)督”“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“保障和改善民生”等領(lǐng)域。這些專題培訓(xùn),，回應(yīng)了代表對(duì)民生領(lǐng)域的高度關(guān)切,，幫助代表善于從大局和全局上思考問(wèn)題提出建議。

組織代表論壇,，加強(qiáng)互動(dòng)交流,，圍繞學(xué)習(xí)專題組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)……代表培訓(xùn)在形式和內(nèi)容上不斷創(chuàng)新，培訓(xùn)實(shí)效不斷提高,，贏得代表們點(diǎn)贊,。

方蘭是來(lái)自陜西高校的全國(guó)人大代表，2019年參加了“預(yù)算審查監(jiān)督”專題學(xué)習(xí)班,。她說(shuō)：“主講老師都長(zhǎng)期在專業(yè)實(shí)踐部門(mén)從事領(lǐng)導(dǎo)工作,，他們的授課不僅聚焦預(yù)算管理、工作報(bào)告這些專業(yè)性工作,，更重要的是將實(shí)踐中的感悟和心得傾囊傳授,，現(xiàn)場(chǎng)直接解答代表的履職困惑和實(shí)際問(wèn)題，教會(huì)代表們?cè)陬A(yù)算審查監(jiān)督中練就‘火眼金睛’,?！?/p>

從“全覆蓋”走向“精準(zhǔn)化”，是適應(yīng)代表履職能力提升的現(xiàn)實(shí)需要,，也是尊重代表主體地位的必然要求,，將推動(dòng)人大培訓(xùn)工作進(jìn)一步提質(zhì)增效，更好發(fā)揮人大代表作用,。