【探尋“中國之治”的“實踐密碼”】 干群合力 走出深度貧困地區(qū)脫貧之路 ——新疆阿克蘇地區(qū)脫貧攻堅的探索與實踐 光明日報記者 王瑟 摘要 新疆阿克蘇地區(qū)屬于全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),,綠洲承載能力弱,,沙漠,、戈壁面積占比大,,水資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱,,工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化水平低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力不強,,貧困發(fā)生率曾高達14.2%,。近年來,阿克蘇地區(qū)深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,,實施精準扶貧,、精準脫貧,因人因地施策、因貧困原因施策,,探索實踐“黨建+”脫貧,,做足產(chǎn)業(yè)扶貧“大文章”,構建精準扶貧大格局,,創(chuàng)造了在2019年年底實現(xiàn)全地區(qū)脫貧的好成績,。 關鍵詞:脫貧攻堅 精準施策 “黨建+” 產(chǎn)業(yè)扶貧 4月初,暖陽下的新疆阿克蘇地區(qū)溫宿縣柯柯牙鎮(zhèn)紅山新村,,易地扶貧搬遷戶阿巴斯·艾臺克在粉刷一新的墻邊撒下一把花種,。“住上了新居,,有了穩(wěn)定的收入,生活就像花兒一樣燦爛美麗,?!卑退埂ぐ_克笑著說。 走進柯坪縣玉爾其鄉(xiāng)玉爾其村的石榴籽田園農(nóng)民專業(yè)合作社,,火龍果就像一盞盞紅燈籠遍地都是,,黃澄澄的檸檬掛滿了枝頭……這個場景讓人仿佛置身江南園林之中。 近年來,,阿克蘇地區(qū)黨員干部群眾合力摘“窮帽”,,拔“窮根”,團結一致,,共克時艱,,堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。截至2019年年底,,烏什,、柯坪2個深度貧困縣甩掉了貧困帽子,至此,,全地區(qū)實現(xiàn)269個貧困村全部退出,、6.54萬戶24.66萬人整體脫貧的目標。 干群合力 走出深度貧困地區(qū)脫貧之路 1.“黨建+”讓脫貧走出新路子 見到柯坪縣蓋孜力克鎮(zhèn)扶貧干部唐運全時,,他正駕駛拖拉機幫村民運農(nóng)家肥,。自下派到這里,從清理庭院,、放羊,,到果樹剪枝、科學育肥,、駕駛拖拉機,,扶貧路上唐運全成了“多面手”。“只要你需要,,我就一定在”是唐運全一直踐行的諾言,,他也被當?shù)厝罕娪H切地稱為扶貧路上的“暖心干部”。 走在新和縣渭干鄉(xiāng)果勒艾日克村,,寬敞平整的馬路,、漂亮的人行道、整齊劃一的花池,、林帶,,令人印象深刻??捎姓l想到,,兩年前這里還是個貧困村且環(huán)境臟、亂,、差,。 說起變化,村民們紛紛提到一個人——陳發(fā)忠,,中國工商銀行新疆阿克蘇分行高級經(jīng)理,。2016年12月他主動請纓擔任駐村工作隊隊長后,積極發(fā)動全村黨員干部群眾全力以赴脫貧攻堅,,用辛勤付出換來全村脫貧的幸福,。 尼亞孜·買木爾2014年被識別為貧困戶,致貧原因除了缺技術,,還有“等靠要”思想嚴重,。2018年年初,工作隊了解到尼亞孜·買木爾家的情況后,,工作隊長,、第一書記周宏主動包聯(lián),對他進行宣傳教育,,幫他申請扶貧項目,,培訓種植養(yǎng)殖技能、開展幫扶指導,,增強了尼亞孜·買木爾致富的信心,,破除了“等靠要”思想。 現(xiàn)在,,尼亞孜·買木爾地種得好,、管得好,庭院經(jīng)濟也發(fā)展得紅紅火火,,家庭人均年收入從3200元增加到12500元,,2019年不僅脫了貧,,還修建了寬敞明亮的安居富民房。他激動地說:“做夢都沒想到能住上這么好的房子,,感謝黨的好政策,、感謝工作隊的幫助?!?/p> 脫貧攻堅中,,黨員干部沖在前、甘奉獻,,用生命踐行使命:有曾助力柯坪縣推進多胎多羔湖羊“引繁育”工程,,最終倒在工作崗位上的援疆干部黃群超;有手術刀口尚未愈合,,堅持工作,,推動柯坪縣2019年脫貧攻堅績效考核獲新疆第一的柯坪縣委副書記李明飛…… 一個個響亮的名字,一個個讓人淚目的故事,,溫暖著各族群眾的心,。近年來,阿克蘇地區(qū)共選派603名國家公職人員到村擔任黨支部書記,,有142名副縣級以上領導干部擔任深度貧困村第一書記,全地區(qū)共有2400余名扶貧專干,?!包h建+”讓更多黨員干部沖在脫貧一線,成為脫貧攻堅的主力軍,。 2.穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)脫貧,,產(chǎn)業(yè)扶貧走出新路 “企業(yè)招工,工資2000元,,包食宿,,有意愿的請來登記?!?月底以來,,拜城縣委宣傳部駐拜城鎮(zhèn)協(xié)力克買里村工作隊長、第一書記吳雅梅,,每天通過大喇叭向村民廣播招工信息,。 為克服新冠肺炎疫情影響,解決勞動力就業(yè)問題,,工作隊多方協(xié)調當?shù)仄髽I(yè),。“達成就業(yè)意向后,,我們將安排專車送工上門,,提供貼心服務,。”吳雅梅說,。 這只是阿克蘇地區(qū)1400余支駐村工作隊搭建就業(yè)橋梁的一個縮影,。 為更好促進就業(yè),阿克蘇地區(qū)6.05萬名干部職工與6.54萬戶群眾結對幫扶,,通過開展相關活動,,積極幫助群眾拓寬就業(yè)門路。 “公司工人月均工資1800元到3500元,。目前,,有12萬羽鴿子,80余名員工,,建設達到標準后,,可解決200余人就業(yè)?!睘跏部h國合鴿業(yè)有限公司副總經(jīng)理韓釗介紹,。 吸引貧困勞動力就業(yè),助力改變貧困戶的家庭生活狀況,。烏什縣依麻木鎮(zhèn)玉斯屯克和田村的吐爾遜·賽麥提和妻子都在該公司上班,。“我們2013年被識別為貧困戶,,一家6口人年收入不到2萬元,。”吐爾遜·賽麥提說,,經(jīng)工作隊介紹,,夫婦二人到公司當飼養(yǎng)員,現(xiàn)在成了養(yǎng)鴿能手,,家庭年收入達10萬元,。 在烏什縣新農(nóng)通農(nóng)業(yè)科技有限公司,工人們正抓緊時間將3萬棒黑木耳菌棒裝車運往柯坪縣,。 “黑木耳菌棒主要供給柯坪,、溫宿、烏什三縣,。去年生產(chǎn)400萬棒黑木耳菌棒,,助力100個村5000個貧困家庭增收?!闭憬≡v烏什縣新農(nóng)通農(nóng)業(yè)科技有限公司技術總監(jiān)劉明技說,。 2019年2月,浙江省援疆“萬畝億元”工程黑木耳菌種捐贈暨菌棒廠開機儀式在該公司舉行,。由浙江省農(nóng)科院捐贈的100支試管種,,通過擴繁成原種并制成液體菌種后,,可滿足千萬級栽培菌棒的生產(chǎn)能力。依托當?shù)刎S富的果樹修剪枝條,,實施黑木耳種植增收工程,,建設黑木耳菌棒科研生產(chǎn)車間,年產(chǎn)1000萬棒黑木耳菌棒,。投入3450萬元,,建設黑木耳生產(chǎn)基地21個,引導1305個困難家庭參與種植黑木耳,,戶均增收3000元以上,。 采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等方式,同時開展貧困勞動力職業(yè)技能,、創(chuàng)業(yè),、技能崗位、致富帶頭人培訓,,據(jù)統(tǒng)計,,2019年烏什縣共帶動1811名貧困群眾就業(yè)。 烏什縣扶貧辦黨組成員王曉東說:“截至去年年底,,全縣有勞動能力的貧困人口已轉移就業(yè)穩(wěn)崗率達95%以上,。” 阿克蘇地區(qū)人社局公共就業(yè)服務中心負責人阿不力米提·吐爾遜說:“近三年,,全地區(qū)共有11.7萬人接受崗前技能培訓,,實現(xiàn)轉移就業(yè)?!?/p> 3.持續(xù)發(fā)力,做好產(chǎn)業(yè)扶貧“大文章” 扒土,、清溝,、搭藤上架……阿瓦提縣阿依巴格鄉(xiāng)托萬克喀格木希村葡萄種植基地一派繁忙景象。 針對村里2000多畝葡萄地,,駐村工作隊邀請新疆農(nóng)科院專家對村民提供葡萄嫁接,、疏果等田間管理技術指導,畝產(chǎn)值由1500元增加到3000元,。 “我學到很多技術,,今年有信心賺更多錢?!贝迕癜径祭ぐI提是建檔立卡貧困戶,,在工作隊和村“兩委”幫助下,通過科學管理和種植,,2019年脫了貧,,嘗到甜頭后的他干勁更足了,。 4月8日,沙雅縣海樓鎮(zhèn)達坂庫木村村民熱合曼·那依普特別高興,,他領到了工作隊免費發(fā)放的30只雞苗,。而一直想做小生意的村民芒沙汗·買海木得到了工作隊送她的“綠色餐車”。這一天,,工作隊出資購買的“愛心雞苗”及“綠色餐車”,,均已免費發(fā)放給貧困戶助力精準脫貧。 22歲的阿迪力·托合提,,是烏什縣英阿瓦提鄉(xiāng)英阿特村電商服務點負責人,。依靠政府幫助,他跑起購銷業(yè)務,,三五天往返一次75公里外的縣城,,將村里的有機山羊肉銷售出去,再把農(nóng)牧民網(wǎng)購的商品取回,?!巴ㄟ^電商平臺,讓村民購銷物品不再難,?!卑⒌狭Αね泻咸嵴f。 烏什縣阿克托海鄉(xiāng)亞勒古孜玉瑞克村的一處核桃園,,村民賽非丁·亞森正在噴灑石硫合劑,,以確保核桃豐產(chǎn)增收。在技術人員指導下,,去年他家核桃畝均增收500元,,今年他有信心增收更多。 “服務隊提供防蟲農(nóng)藥,,還傳授噴灑技術,。”賽非丁·亞森說,。賽非丁·亞森所說的服務隊,,是注冊在村里的烏什縣迪亞耐提林果種植專業(yè)合作社組建的林果專業(yè)技術服務隊,已吸納20名村民,,經(jīng)過培訓后上崗就業(yè),。 該合作社負責人阿不力克木·阿不力米提說,合作社承包了外出務工村民的360畝土地,,邀請在家的村民加入合作社,,教他們技術并在合作社打工掙錢,目前合作社共有邊緣易致貧戶和脫貧不穩(wěn)定戶務工人員20人,。 “以前,,全縣主要種植小麥,、玉米,科學種田水平低,。發(fā)展棉花種植后,,經(jīng)濟效益十分可觀,現(xiàn)在已成為脫貧致富的主要產(chǎn)業(yè),?!笨缕嚎h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書記依沙江·木薩說。 不僅大力發(fā)展棉花種植,,2018年柯坪縣還以貧困戶為主體,,為其量身打造蔬菜訂單生產(chǎn)工程,積極動員鼓勵各族群眾種植蔬菜,。從僅有恰瑪古,、胡蘿卜等少量品種,發(fā)展到種植西紅柿,、茄子,、豇豆、芹菜等19個品種,,柯坪“菜園子”越來越豐富,。同時,建設“一村一品”貧困戶蔬菜種植基地,,全縣逐步構建起蔬菜訂單生產(chǎn)供應鏈,。除滿足自家吃以外,每戶至少還收入1000元,。 臨近傍晚,,與亞科瑞克鄉(xiāng)相隔不遠的烏什縣依麻木鎮(zhèn)亞貝希村扶貧小夜市熱鬧非凡,十幾戶困難群眾經(jīng)營的一個個攤位上擺滿了各類美食,,吸引很多群眾品嘗,,也為攤主們帶來可觀收入。 扶貧道路越走越寬廣,。依托村里的扶貧產(chǎn)業(yè),烏什縣阿克托海鄉(xiāng)吉格代力克村幾十名農(nóng)民在家門口的衛(wèi)星工廠就業(yè),,實現(xiàn)有活干,、有錢賺;依托訂單蔬菜種植產(chǎn)業(yè),,溫宿縣吐木秀克鎮(zhèn)尤喀克塔尕克村農(nóng)民每天在種植基地忙碌,,收入一年比一年高……3年來,阿克蘇地區(qū)認真做好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇“大文章”,,共幫扶近5萬名貧困群眾實現(xiàn)增收脫貧,。 4.關愛民生工程,,構建精準扶貧大格局 易地扶貧搬遷是阿克蘇地區(qū)“十三五”脫貧攻堅單項投資最大的項目,搬遷總任務涉及7個縣(市)的2502戶家庭8862人,,總投資5億元,。通過在安置點建設牲畜暖圈、購買扶貧羊,、開展技能培訓等,,全力做好搬遷戶的后續(xù)服務,讓“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉,、安居與樂業(yè)并重,、搬遷與脫貧同步。 看硬件——實現(xiàn)所有行政村道路“組組通”,;投入6億多元跨縣83公里引“甜水”,,讓柯坪縣5.6萬各族群眾結束了飲用苦咸水的歷史…… 看醫(yī)療——貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等制度保障范圍,,全面推行先診療后付費,、“一站式”結算制度,全面開展家庭醫(yī)生簽約服務,,讓各族群眾病有所醫(yī)…… 看教育——在阿克蘇市第二小學三年級課堂上,,一名老師正用國家通用語言領讀課文。此時,,距離市區(qū)60多公里的托普魯克鄉(xiāng)小學三年級學生,,通過遠程教育系統(tǒng),同步收聽收看老師講課,,并通過連線回答老師的提問,。這樣的授課場景,現(xiàn)在已成為很多農(nóng)村學校的標配,。 看保障——阿克蘇地區(qū)建立生態(tài)工程,、生態(tài)就業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè),、生態(tài)補償“四位一體”扶貧模式,,4242名農(nóng)民成為草原管護員和生態(tài)護林員,推動生態(tài)文明建設走上可持續(xù)發(fā)展之路,。 說起幸福生活,,烏什縣阿恰塔格鄉(xiāng)布干村110歲的妮婭斯罕·阿木提逢人就說:“黨和國家的政策多好啊,生活真是一天一個樣,?!?/p> 實施精準扶貧、精準脫貧,阿克蘇地區(qū)在與貧困斗爭中成功“逆襲”,,增添了讓群眾最有獲得感,、最有幸福感的厚重“底色”。 《光明日報》( 2020年04月29日 05版) |
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