新華社北京4月20日電 題：收支平衡壓力加大，財(cái)政如何保運(yùn)轉(zhuǎn),、促民生,？

新華社“新華視點(diǎn)”記者申鋮、汪奧娜,、侯文坤

財(cái)政部20日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，一季度，全國一般公共預(yù)算收入達(dá)45984億元,，同比下降14.3%,。

減“收”增“支”之間，財(cái)政收支平衡壓力進(jìn)一步加大。一方面,，受疫情影響,，財(cái)政收入呈下降態(tài)勢(shì)；另一方面,，為對(duì)沖疫情影響,，財(cái)政政策還需加大力度，基層運(yùn)轉(zhuǎn),、民生發(fā)展等都需要真金白銀的保障,。如何應(yīng)對(duì)較為嚴(yán)峻的形勢(shì)？“新華視點(diǎn)”記者采訪了權(quán)威人士和專家,。

多重因素疊加影響,，一季度全國財(cái)政收入下降

作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“晴雨表”，一季度財(cái)政收入同比下降14.3%,，在不少專家和學(xué)者看來,，并不意外。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示,，受疫情影響,，一季度我國經(jīng)濟(jì)一度按下“暫停鍵”，消費(fèi),、投資,、外貿(mào)等領(lǐng)域均受到影響，出現(xiàn)不同程度下滑,?！柏?cái)政收入這一降幅，基本反映了經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì),?！?/p>

據(jù)財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云介紹，一季度全國財(cái)政收入下降,，受多重因素疊加影響,。“其中,，受疫情影響稅基減少,，以及為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取減免稅,、緩稅等措施,，共拉低全國財(cái)政收入增幅約10個(gè)百分點(diǎn)?！?/p>

分行業(yè)來看，受疫情影響較大的行業(yè)稅收均出現(xiàn)較大降幅。一季度,，住宿餐飲,、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)稅收分別下降33.2%,、27%,、19.6%。

“疫情對(duì)財(cái)政收入的影響從2月份開始明顯顯現(xiàn),，3月份有所擴(kuò)大,。”劉金云稱,，1至3月各月全國財(cái)政收入分別下降3.9%,、21.4%、26.1%,。

此外,，由于減稅降費(fèi)成效鞏固，增值稅翹尾減收效果持續(xù)釋放,，拉低全國財(cái)政收入增幅約5個(gè)百分點(diǎn),。國家稅務(wù)總局此前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前2個(gè)月,，全國減稅降費(fèi)已超4000億元,。

各地近期陸續(xù)公布的財(cái)政“成績(jī)單”也呈現(xiàn)不同程度的下滑。數(shù)據(jù)顯示,，一季度,，北京、山東一般公共預(yù)算收入同比分別下降11%,、10.1%,。

如何保運(yùn)轉(zhuǎn)、促民生,？

面對(duì)較為嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢(shì),，一些地方尤其是基層財(cái)政部門感受頗深。

中部一些縣級(jí)財(cái)政干部告訴記者,，今年以來,，為積極應(yīng)對(duì)疫情，設(shè)置隔離點(diǎn),、購買防疫物資,、購置醫(yī)院急救設(shè)備等支出都不是“小數(shù)目”，加之財(cái)政收入減少,，“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力進(jìn)一步加大”,。

專家和業(yè)內(nèi)人士建議,，要格外關(guān)注地方政府尤其是基層財(cái)政運(yùn)行情況，加大支持力度,，保障基層政府正常運(yùn)轉(zhuǎn),、各項(xiàng)民生支出“不打折扣”。

及時(shí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金,，強(qiáng)化對(duì)地方的督促指導(dǎo),，階段性提高地方財(cái)政資金留用比例，強(qiáng)化地方庫款運(yùn)行監(jiān)測(cè)督導(dǎo)……為支持地方切實(shí)做好?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),，中央財(cái)政快速行動(dòng),，已經(jīng)綜合采取了一系列措施。

“在去年四季度已提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付6.1萬億元的基礎(chǔ)上,，今年以來預(yù)撥均衡性轉(zhuǎn)移支付700億元,、縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金406億元，增強(qiáng)地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障能力,?！必?cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰說，此外,，下達(dá)部分中央基建投資,、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的資金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展,。

與此同時(shí),，各地各級(jí)財(cái)政部門因地制宜出臺(tái)舉措，“開源”與“節(jié)流”并舉,，積極應(yīng)對(duì)收支壓力,，著力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn)、民生發(fā)展等重點(diǎn)支出：

圍繞完善保障機(jī)制,、強(qiáng)化庫款管理,、編實(shí)編細(xì)預(yù)算等，山西出臺(tái)20條具體措施,，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

在廣西,，自治區(qū)本級(jí)各部門一般公共預(yù)算安排的會(huì)議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)和因公出國（境）經(jīng)費(fèi)在年初預(yù)算基礎(chǔ)上再壓減20%,，其他非重點(diǎn)、非剛性項(xiàng)目支出再壓減5%,，堅(jiān)持政府過“緊日子”,。

在廣東東莞，市鎮(zhèn)財(cái)政,、集體經(jīng)濟(jì)、社保,、醫(yī)保,、殘保、人防,、體彩,、福彩、慈善,、國企民企資本等“十筆錢”被統(tǒng)籌使用,，著力辦好教育、醫(yī)療,、就業(yè),、社會(huì)保障等民生“萬家事”。

王克冰表示,，財(cái)政部將密切跟蹤地方財(cái)政運(yùn)行情況,，督促地方加快資金撥付和使用，切實(shí)加大對(duì)疫情較重地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度,。

財(cái)政收支壓力如何化解,？

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，由于近年我國實(shí)施了大規(guī)模減稅降費(fèi)措施,，在大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí),，也帶來財(cái)政減收。新冠肺炎疫情突如其來,、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多重因素疊加,，“財(cái)政收支矛盾問題在今年尤為突出”。

“一方面,，財(cái)政收入呈下降態(tài)勢(shì),；另一方面，為對(duì)沖疫情影響,，財(cái)政政策還需進(jìn)一步加大力度,，僅僅依靠平常的財(cái)政收入，已經(jīng)不太夠,?！睏钪居抡f,。

提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債,，增加地方政府專項(xiàng)債券……日前召開的中央政治局會(huì)議已明確下一步財(cái)政政策發(fā)力方向,。

“提高財(cái)政赤字率、發(fā)行特別國債,，可直接有效補(bǔ)充財(cái)政資金‘彈藥’,。”楊志勇說,，這些政策資金規(guī)模有望達(dá)數(shù)萬億元級(jí)別,，可有效化解收支矛盾，補(bǔ)充地方財(cái)力,，幫助受疫情影響較大的行業(yè)和地區(qū)渡過難關(guān),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)發(fā)展。

王克冰透露,，中央財(cái)政將按照中央政治局會(huì)議的要求,，研究適當(dāng)提高財(cái)政赤字率，集中使用部分中央存量資金,，統(tǒng)籌加大地方轉(zhuǎn)移支付力度,。

此外，專家表示,，財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高度相關(guān),。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸恢復(fù),，財(cái)政收入狀況有望得到改善,。

“財(cái)政收入降幅會(huì)逐步收窄?！眲⒔鹪普f,。在王克冰看來，疫情的影響是階段性的,。隨著疫情得到有效控制,，企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作走上正軌,，財(cái)政收入將回歸正常,，收支壓力也將逐步減輕。