新華社北京4月20日電 題：收支平衡壓力加大，財政如何保運轉(zhuǎn)、促民生,？

新華社“新華視點”記者申鋮、汪奧娜,、侯文坤

財政部20日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，一季度，全國一般公共預(yù)算收入達(dá)45984億元,，同比下降14.3%,。

減“收”增“支”之間，財政收支平衡壓力進一步加大,。一方面,，受疫情影響，財政收入呈下降態(tài)勢,；另一方面,，為對沖疫情影響，財政政策還需加大力度,，基層運轉(zhuǎn),、民生發(fā)展等都需要真金白銀的保障。如何應(yīng)對較為嚴(yán)峻的形勢,？“新華視點”記者采訪了權(quán)威人士和專家,。

多重因素疊加影響，一季度全國財政收入下降

作為經(jīng)濟活動的“晴雨表”,，一季度財政收入同比下降14.3%,，在不少專家和學(xué)者看來，并不意外,。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示,，受疫情影響，一季度我國經(jīng)濟一度按下“暫停鍵”,，消費,、投資、外貿(mào)等領(lǐng)域均受到影響,，出現(xiàn)不同程度下滑,。“財政收入這一降幅,，基本反映了經(jīng)濟態(tài)勢,?！?/p>

據(jù)財政部國庫支付中心主任劉金云介紹，一季度全國財政收入下降,，受多重因素疊加影響,。“其中,，受疫情影響稅基減少,，以及為支持疫情防控保供、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取減免稅,、緩稅等措施,，共拉低全國財政收入增幅約10個百分點?！?/p>

分行業(yè)來看,，受疫情影響較大的行業(yè)稅收均出現(xiàn)較大降幅。一季度,，住宿餐飲,、交通運輸業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)稅收分別下降33.2%,、27%,、19.6%。

“疫情對財政收入的影響從2月份開始明顯顯現(xiàn),，3月份有所擴大,。”劉金云稱,，1至3月各月全國財政收入分別下降3.9%,、21.4%、26.1%,。

此外,，由于減稅降費成效鞏固，增值稅翹尾減收效果持續(xù)釋放,，拉低全國財政收入增幅約5個百分點,。國家稅務(wù)總局此前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前2個月,，全國減稅降費已超4000億元,。

各地近期陸續(xù)公布的財政“成績單”也呈現(xiàn)不同程度的下滑。數(shù)據(jù)顯示,，一季度,，北京、山東一般公共預(yù)算收入同比分別下降11%、10.1%,。

如何保運轉(zhuǎn)、促民生,？

面對較為嚴(yán)峻的財政收支形勢,，一些地方尤其是基層財政部門感受頗深。

中部一些縣級財政干部告訴記者,，今年以來,，為積極應(yīng)對疫情，設(shè)置隔離點,、購買防疫物資,、購置醫(yī)院急救設(shè)備等支出都不是“小數(shù)目”，加之財政收入減少,，“?；久裆⒈９べY,、保運轉(zhuǎn)壓力進一步加大”,。

專家和業(yè)內(nèi)人士建議，要格外關(guān)注地方政府尤其是基層財政運行情況,，加大支持力度,，保障基層政府正常運轉(zhuǎn)、各項民生支出“不打折扣”,。

及時下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金,，強化對地方的督促指導(dǎo)，階段性提高地方財政資金留用比例,，強化地方庫款運行監(jiān)測督導(dǎo)……為支持地方切實做好?；久裆⒈９べY,、保運轉(zhuǎn),，中央財政快速行動，已經(jīng)綜合采取了一系列措施,。

“在去年四季度已提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付6.1萬億元的基礎(chǔ)上,，今年以來預(yù)撥均衡性轉(zhuǎn)移支付700億元、縣級基本財力保障機制獎補資金406億元,，增強地方財政經(jīng)費保障能力,。”財政部預(yù)算司一級巡視員王克冰說,，此外,，下達(dá)部分中央基建投資、促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的資金,，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展,。

與此同時,，各地各級財政部門因地制宜出臺舉措，“開源”與“節(jié)流”并舉,，積極應(yīng)對收支壓力,，著力保障基層運轉(zhuǎn)、民生發(fā)展等重點支出：

圍繞完善保障機制,、強化庫款管理,、編實編細(xì)預(yù)算等，山西出臺20條具體措施,，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行。

在廣西,，自治區(qū)本級各部門一般公共預(yù)算安排的會議費,、培訓(xùn)費和因公出國（境）經(jīng)費在年初預(yù)算基礎(chǔ)上再壓減20%，其他非重點,、非剛性項目支出再壓減5%,，堅持政府過“緊日子”。

在廣東東莞,，市鎮(zhèn)財政,、集體經(jīng)濟、社保,、醫(yī)保,、殘保、人防,、體彩,、福彩、慈善,、國企民企資本等“十筆錢”被統(tǒng)籌使用,，著力辦好教育、醫(yī)療,、就業(yè),、社會保障等民生“萬家事”。

王克冰表示,，財政部將密切跟蹤地方財政運行情況,，督促地方加快資金撥付和使用，切實加大對疫情較重地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度,。

財政收支壓力如何化解,？

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，由于近年我國實施了大規(guī)模減稅降費措施，在大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時,，也帶來財政減收,。新冠肺炎疫情突如其來、經(jīng)濟下行壓力加大等多重因素疊加,，“財政收支矛盾問題在今年尤為突出”,。

“一方面，財政收入呈下降態(tài)勢,；另一方面，為對沖疫情影響,，財政政策還需進一步加大力度,，僅僅依靠平常的財政收入，已經(jīng)不太夠,?！睏钪居抡f。

提高赤字率,，發(fā)行抗疫特別國債,，增加地方政府專項債券……日前召開的中央政治局會議已明確下一步財政政策發(fā)力方向。

“提高財政赤字率,、發(fā)行特別國債,，可直接有效補充財政資金‘彈藥’?！睏钪居抡f,，這些政策資金規(guī)模有望達(dá)數(shù)萬億元級別，可有效化解收支矛盾,，補充地方財力,，幫助受疫情影響較大的行業(yè)和地區(qū)渡過難關(guān)，促進經(jīng)濟恢復(fù)和社會發(fā)展,。

王克冰透露,，中央財政將按照中央政治局會議的要求，研究適當(dāng)提高財政赤字率,，集中使用部分中央存量資金,，統(tǒng)籌加大地方轉(zhuǎn)移支付力度。

此外,，專家表示,，財政收入和經(jīng)濟運行高度相關(guān)。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進,，經(jīng)濟運行逐漸恢復(fù),，財政收入狀況有望得到改善。

“財政收入降幅會逐步收窄?！眲⒔鹪普f,。在王克冰看來，疫情的影響是階段性的,。隨著疫情得到有效控制,，企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作走上正軌,，財政收入將回歸正常,，收支壓力也將逐步減輕。