“保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場主體,、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”,，4月17日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在疫情防控常態(tài)化前提下,，做好“?！边@六方面的工作。專家分析,，這是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有挑戰(zhàn)的情況下,，充分估計困難、風(fēng)險和不確定性提出的要求,，意在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,，兜住民生底線。

首保就業(yè)護(hù)基本民生

中共中央政治局17日召開會議,，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,，部署當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作。會議首次強(qiáng)調(diào)保居民就業(yè),、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w,、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),，六方面“保”的工作,，與對當(dāng)前形勢的判斷密不可分,。

會議指出，今年一季度極不尋常,，突如其來的新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊,。一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，隨著疫情防控成效不斷顯現(xiàn),，復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度加快推進(jìn),，3月工業(yè)、服務(wù)業(yè),、投資,、社零和進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅大幅收窄。但整體而言,，疫情沖擊下,，一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落明顯,。同時，受外部環(huán)境影響,，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn),。

“當(dāng)前國際疫情仍在蔓延，我們有必要做好長期防控的準(zhǔn)備,。本次會議明確是在疫情防控常態(tài)化前提下部署各項工作,，這是當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟(jì)預(yù)測部副主任牛犁對本報記者表示,。

從“六穩(wěn)”到強(qiáng)調(diào)六方面“保”的工作,，牛犁認(rèn)為,，最核心的一點就是更加重視保障就業(yè)和基本民生，在疫情可能長期存在的條件下推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),、復(fù)商復(fù)市,，更精準(zhǔn)應(yīng)對疫情帶來的挑戰(zhàn)。

本次會議中,，保居民就業(yè),、保基本民生分別居于前兩位,。3月,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，比2月下降0.3個百分點,，但綜合分析,，就業(yè)壓力仍然較大。疫情影響下,，對低收入群體特別是困難群體保障的重要性也更加突顯,。

“居民有工作就有收入,，有收入才能有消費(fèi),，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有基礎(chǔ)?！敝袊呖茖W(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才認(rèn)為,，保就業(yè)民生，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的需要,，把就業(yè)放在重中之重具有現(xiàn)實意義,。

助力市場主體平穩(wěn)運(yùn)行

要實現(xiàn)保就業(yè)，與市場主體息息相關(guān),。目前中國市場主體超過1億戶,，各類市場主體既是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量,，也是承載居民就業(yè)的主要領(lǐng)域。保市場主體,，在疫情之下同樣十分緊迫,。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇日前指出，從國內(nèi)來看,，現(xiàn)在最需解決的困難在于幫扶包括中小企業(yè)在內(nèi)的市場主體,，從稅收、費(fèi)用,、各類成本,、資金等方面給予支持，幫助他們更好地渡過難關(guān),?！胺€(wěn)住了企業(yè)才有可能穩(wěn)住就業(yè)，才有可能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì),，才有可能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?！泵⒂抡f,。

本次會議強(qiáng)調(diào)保市場主體，也被認(rèn)為將向企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者們傳遞信心,。那么,，相關(guān)政策如何落地？

牛犁認(rèn)為,，當(dāng)前信號已經(jīng)明確,，不會采取應(yīng)對國際金融危機(jī)式的強(qiáng)刺激政策，但更多精準(zhǔn)有效的措施會持續(xù)出臺,。

以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響,。在財政政策方面，明確積極的財政政策要更加積極有為,，提高赤字率,，發(fā)行抗疫特別國債，增加地方政府專項債券,，同時減稅降費(fèi)正大力推進(jìn),。在貨幣政策方面，運(yùn)用降準(zhǔn),、降息,、再貸款等手段，保持流動性合理充裕,，引導(dǎo)貸款市場利率下行,，把資金用到支持實體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上,。

牛犁指出，財政政策中,，發(fā)行特別國債是多年以來再次重啟,，而貨幣政策中，近年來中國降息,、降準(zhǔn)較為謹(jǐn)慎,。“因此,，總體來看,，中國利用政策工具是有空間的，一季度支持力度也已明顯加大,?！?/p>

掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)

此次會議強(qiáng)調(diào)保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。不少分析人士指出,，這也明顯體現(xiàn)了政策安排的底線思維和憂患意識,。

保糧食能源安全——糧食和能源均是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,。專家指出,，糧食供應(yīng)要確保安全，當(dāng)前應(yīng)抓好春耕備耕,，糧食生產(chǎn)“穩(wěn)”字當(dāng)頭,。能源方面，則需研判疫情和國際能源市場變化的影響,，協(xié)調(diào)好國際國內(nèi)兩個市場,，保持供需平衡。

保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定——這是復(fù)工達(dá)產(chǎn)的重要保障,。數(shù)據(jù)顯示,，截至4月15日，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開工率達(dá)99%,，中小企業(yè)開工率達(dá)84%,。交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉認(rèn)為,，只有保持中國產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),，中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主動權(quán)才掌握在自己手里,。

?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)——在疫情防控中，基層組織發(fā)揮了巨大作用,。中國財政科學(xué)院金融研究中心主任趙全厚認(rèn)為,，保基層運(yùn)轉(zhuǎn),，就是要保障各級部門和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)開門辦公的經(jīng)費(fèi),，使教育、醫(yī)療,、治安,、水電、公交等公共服務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn),。這是推動各項政策實施的基礎(chǔ)條件,，也是保障群眾切身利益的基本要求。

“當(dāng)前各方面支持正有條不紊地推進(jìn),。疫情是外部沖擊,，要通過這些有力舉措對沖疫情影響，維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,?！迸＠缯f。