營商環(huán)境加碼破痛點(diǎn)，加大力度降成本拓融資寬準(zhǔn)入

央地再出組合拳 新一輪惠企大禮包將落袋

企業(yè)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn),?！督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，圍繞為企業(yè)減負(fù)擔(dān)為發(fā)展增動能,，我國在優(yōu)化營商環(huán)境方面不斷加碼,。中央多部門正加快謀劃，在減稅降費(fèi),、金融支持,、市場準(zhǔn)入等多方面將再出組合拳。地方層面也在加快推進(jìn),，加緊制定實(shí)施細(xì)則,，致力打通政策落地“最后一公里”。專家表示,，聚焦企業(yè)最關(guān)切的領(lǐng)域疏堵點(diǎn)破痛點(diǎn),，營商環(huán)境改革正向縱深發(fā)展。隨著新一輪惠企大禮包加快落袋,，市場主體活力有望得到更大激發(fā),。

多策并舉

降成本拓融資寬準(zhǔn)入齊至

今年以來，我國營商環(huán)境加快向縱深推進(jìn),，在減稅降費(fèi),、金融支持、市場準(zhǔn)入等方面多策并舉,，為企業(yè)紓困的同時營造更好的發(fā)展環(huán)境,。

比如，在減稅降費(fèi)方面,，采取對小微企業(yè)和個體工商戶減免增值稅,、提高部分產(chǎn)品出口退稅率,、階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、緩繳住房公積金,、免收收費(fèi)公路通行費(fèi),、降低企業(yè)用電用氣價格等措施，加上去年減稅降費(fèi)政策翹尾,，可為企業(yè)減負(fù)1.6萬億元,。在金融支持方面，通過3次降準(zhǔn),、再貸款再貼現(xiàn)向金融機(jī)構(gòu)提供3.55萬億元低成本資金,，用于向企業(yè)發(fā)放低利率貸款，另外截至3月底已對約8800億元企業(yè)貸款本息實(shí)行延期,。

更多惠企政策紅利還將釋放,。其中，圍繞為企業(yè)減負(fù),，4月14日的國務(wù)院常務(wù)會議要求,，落實(shí)落細(xì)今年以來出臺的支持企業(yè)政策措施，助力企業(yè)渡難關(guān),。研究進(jìn)一步加強(qiáng)金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)支持,。幫扶制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)緩解房租、用工等成本壓力,。

國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆日前撰文稱,，接下來積極的財政政策將更加積極有為，繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi),。確保已出臺的減免小規(guī)模納稅人增值稅,、階段性減免社會保險費(fèi)、緩繳住房公積金等政策落地見效,。

圍繞放寬市場準(zhǔn)入,，記者獲悉，接下來相關(guān)部門將繼續(xù)深化國資國企改革,，優(yōu)化國有資本布局,，深化產(chǎn)權(quán)、要素改革,，加大電力,、電信、鐵路,、能源等重點(diǎn)行業(yè)開放競爭,，為民營經(jīng)濟(jì)營造良好發(fā)展環(huán)境。

同時,，外商投資領(lǐng)域也在醞釀新突破,。目前，商務(wù)部,、國家發(fā)展改革委等部門正在加快修訂新版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,，將進(jìn)一步縮減限制領(lǐng)域，更大力度地開放市場,。記者從商務(wù)部獲悉,，新版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，重點(diǎn)擴(kuò)大金融,、電信,、醫(yī)療、教育,、養(yǎng)老等領(lǐng)域?qū)ν忾_放,，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營。

密集部署

地方全力為企業(yè)松綁減負(fù)

地方層面也在加快相關(guān)政策的細(xì)化落實(shí),，全力為企業(yè)松綁減負(fù),，疏堵點(diǎn)破痛點(diǎn)。

4月16日,，甘肅省發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的若干措施,，提出嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單等制度。進(jìn)一步打破壟斷,，開放公共服務(wù)領(lǐng)域,，堅持公開競爭性選擇社會資本，保障各類社會資本平等參與,。清理各種準(zhǔn)入限制和隱形壁壘,。

這并不是個例。青海省發(fā)展改革委日前也印發(fā)通知,，要求進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,，推動“非禁即入”普遍落實(shí)，全面提升企業(yè)開辦便利度,，將開辦企業(yè)壓減至3個工作日內(nèi),。此外，四川,、福建等地也紛紛出臺舉措,，要求修改完善相關(guān)法律、法規(guī),，研究市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)與現(xiàn)有行政審批流程相銜接的機(jī)制,，避免出現(xiàn)清單事項(xiàng)和實(shí)際審批“兩張皮”。

寬準(zhǔn)入之外,，不少地方還將在降成本拓融資上重點(diǎn)發(fā)力,。無錫市委市政府日前召開2019年度綜合考核總結(jié)大會暨打造最優(yōu)營商環(huán)境城市推進(jìn)會,，市委書記黃欽強(qiáng)調(diào)，要降低融資成本,，加大普惠型金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款力度,，持續(xù)推進(jìn)“普惠貸”業(yè)務(wù)開展，支持企業(yè)通過資本市場實(shí)現(xiàn)多渠道融資,；減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，用好用足國家支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各類優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策,，最大限度降低企業(yè)制度交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本,。

上海則明確要打造企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，在企業(yè)開辦,、融資信貸,、糾紛解決、企業(yè)退出等方面持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。在支持中小企業(yè)發(fā)展上,，將在財政扶持、稅費(fèi)減免,、金融支持,、公共服務(wù)等方面制定專項(xiàng)政策，并在本級預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,。

此外,，湖南、四川等多地紛紛發(fā)布方案,，提出聚焦紓困解困,，打好降本減負(fù)的組合拳，在減稅降費(fèi),、解決融資難題,、降低要素成本上下硬功夫，針對開辦企業(yè),、用電用水用氣用網(wǎng),、財產(chǎn)登記、納稅,、獲得信貸等方面出臺支持舉措,。

補(bǔ)齊短板

切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感

營商環(huán)境的改善只有進(jìn)行時，沒有完成時,。接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的多位專家表示,，在一系列惠企政策密集出臺的同時，還要在強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板上下功夫,，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感,。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示,，當(dāng)前優(yōu)化營商環(huán)境還有一些關(guān)鍵短板，其中金融服務(wù)短板仍較突出,。要進(jìn)一步解決企業(yè)融資難融資貴,，需要加快發(fā)展完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，包括發(fā)展中小銀行,、增加更多直接融資供給,、提升大型商業(yè)銀行服務(wù)中小微企業(yè)的意愿等,。此外,，劉興國表示，從降成本的角度看,，目前還有一定空間,。例如，可以進(jìn)一步降低稅負(fù),，包括增值稅與企業(yè)所得稅,；進(jìn)一步深化要素市場改革，挖掘要素價格下降潛力,。

“優(yōu)化要素營商環(huán)境,，針對企業(yè)最為關(guān)注、最為敏感的領(lǐng)域進(jìn)行改革,，企業(yè)的獲得感會更強(qiáng),。”萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長,、營商環(huán)境研究中心主任劉哲也指出,，根據(jù)調(diào)研，企業(yè)對降低稅收與社保費(fèi)用的關(guān)注度最高,，對于人工成本的敏感性最強(qiáng),。減稅降費(fèi)、勞動要素市場改革是降成本的重要方面,。進(jìn)一步降低中小微企業(yè)的增值稅和所得稅,，為受疫情沖擊較大的困難小微企業(yè)提供員工工資補(bǔ)貼，對于穩(wěn)定企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的能力和預(yù)期具有重要意義,。

“在大力推出改革措施的基礎(chǔ)上,，各級政府還要重視執(zhí)法力度和改革成效，把政策措施落到實(shí)處,，切實(shí)解決企業(yè)訴求,。”商務(wù)部研究院副研究員龐超然認(rèn)為,，要繼續(xù)深化放管服改革,，不斷降低制度性交易成本,。（記者 班娟娟 王文博）