武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 甘田

今年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出,，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，建立長(zhǎng)短結(jié)合,、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。這為我們高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù),，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向,。

接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交匯和過渡時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾,，其目標(biāo)是到2020年確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,，貧困縣全部摘帽,，解決區(qū)域性整體貧困；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央對(duì)“三農(nóng)”問題作出的重大決策部署,，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,。二者是相互融合和統(tǒng)一的。一方面,，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，是全面建成小康社會(huì)不可或缺的一塊重要拼圖,。另一方面,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著眼于從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問題,，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效、生活富?！睘槟繕?biāo),，有利于激發(fā)農(nóng)民增收致富的內(nèi)生動(dòng)力，形成穩(wěn)定減貧的長(zhǎng)效機(jī)制,。因此,，我們要從實(shí)際出發(fā),、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就,，但剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨,，特別是深度貧困區(qū)和特殊貧困群體的脫貧仍是需要啃下的“硬骨頭”。要看到的是,，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧,、人才幫扶、文化扶貧,、生態(tài)扶貧、黨建扶貧,，而鄉(xiāng)村振興強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、文化振興,、生態(tài)振興,、組織振興，兩者相互交融,、相互促進(jìn),，可以此為重要抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與全面脫貧,。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興,，提高貧困地區(qū)和貧困群體的自主脫貧能力。對(duì)深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體而言,，必須以產(chǎn)業(yè)振興為抓手,，堅(jiān)持造血式開發(fā)扶貧。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以經(jīng)濟(jì)效益為中心,，注重長(zhǎng)期培育和支持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，實(shí)行產(chǎn)業(yè)興縣,、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村,。在深度貧困地區(qū)，培育一些區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品品牌,，打造“一村一品,、一縣一業(yè)”的發(fā)展格局,。考慮到深度貧困地區(qū)區(qū)位偏遠(yuǎn),、資源分散的約束,，要組織好產(chǎn)銷對(duì)接，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道,，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題,，切實(shí)解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題。

實(shí)施文化振興,，增強(qiáng)貧困群眾建設(shè)美麗家園的信心,。深度貧困地區(qū)囿于自然資源條件約束，群眾發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足,。要破解這一難題,，需大力宣傳脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型，營(yíng)造窮而思變的主動(dòng)脫貧氛圍,，激發(fā)深度貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力,；需發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，深入挖掘其中蘊(yùn)含的人文精神,，開展農(nóng)村文化創(chuàng)建。

實(shí)施組織振興,，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,。要堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興重大事項(xiàng)、重要問題,、重要工作由黨組織討論決定的機(jī)制,，落實(shí)黨政一把手是第一責(zé)任人、五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求,；加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人和黨員隊(duì)伍建設(shè),，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，提升組織力,，把黨員組織起來,、把群眾組織起來，為脫貧攻堅(jiān)凝聚最廣泛的智慧和力量,。

實(shí)施生態(tài)振興,，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”。要探索建立老區(qū)貧困群眾深度參與生態(tài)保護(hù)脫貧增收機(jī)制,，進(jìn)一步提升生態(tài)質(zhì)量,，增強(qiáng)貧困群眾獲得感。有條件的地區(qū)可拓展多渠道的“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,，將弘揚(yáng)本土生態(tài)文化與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民日常生活相結(jié)合,，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟(jì),、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和生活富裕雙贏,。

實(shí)施人才振興,，為脫貧攻堅(jiān)提供有力的人才支撐。人才,，是扶貧工作的動(dòng)力源泉,。在深度貧困地區(qū)要加大引才、聚才,、育才,、用才工作。既要持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn),，增強(qiáng)其精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧的能力，還要積極引進(jìn)一批急需緊缺人才,，支持一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才,，遴選一批本土專業(yè)人才，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村匠藝人才等,，從而為接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供重要支撐,。

總的來看，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與全面脫貧,，是一個(gè)漸進(jìn)的接續(xù)過程，要通過實(shí)現(xiàn)“五個(gè)振興”,，構(gòu)建和完善科學(xué)合理的銜接推進(jìn)機(jī)制,。一是加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,。二是把“優(yōu)先”發(fā)展落到實(shí)處,，優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置，引導(dǎo)和支持人才,、資金,、技術(shù)等各類發(fā)展要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)和集聚，釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?。三是保持脫貧攻?jiān)政策穩(wěn)定,，加快構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效機(jī)制。既要以脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ),，還要以鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)扶貧工作,，為鞏固提升脫貧成果提供新要求、新動(dòng)力和新保障,。